認(rèn)真做好發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)五篇文章

1、順勢而為 主動(dòng)應(yīng)對 認(rèn)真做好發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)五篇文章一、把握旱災(zāi)規(guī)律 明確避災(zāi)思路我市地處秦巴山區(qū)南麓，地形地貌復(fù)雜多樣，是我國南北氣候的過度帶，冷暖氣流的交匯點(diǎn)，特殊的自然地理?xiàng)l件，在大氣環(huán)境的共同作用下，多種自然災(zāi)害，特別是旱災(zāi)頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年至2000年的16年間，全市春旱發(fā)生50-94%，夏旱發(fā)生44-81%，伏旱發(fā)生56-81%，冬干發(fā)生56-81%。旱情發(fā)生不僅頻率高而且危害重。在我市各類自然災(zāi)害中，旱災(zāi)損失占到了50%以上。1990-2004年的15年中，平均每年農(nóng)作物受災(zāi)200多萬畝。2001年曾發(fā)生過歷史罕見的旱災(zāi),農(nóng)作物減產(chǎn)近五成，2006年我市又發(fā)生了嚴(yán)重的夏、伏

2、連旱災(zāi)害，部分地方甚至出現(xiàn)了冬、春、夏、伏“四連旱”，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有224個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地受災(zāi)，大春糧食損失近20萬噸，造成人畜飲水困難。給我們又一次沉重的教訓(xùn)。農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?0%，第一產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè) %，全市三個(gè)國定貧困縣區(qū)，四個(gè)省定貧困縣區(qū)是廣元的基本市情；山大坡陡，生產(chǎn)條件差是廣元的基本特征；自然災(zāi)害頻發(fā)，十年九旱是廣元的基本氣象規(guī)律。根據(jù)市情，面對災(zāi)情，市委、市府通過調(diào)查、走訪、座談、研討等形式進(jìn)行深刻反思，還專門召開了抗旱避災(zāi)反思會(huì)議，對我市的旱災(zāi)進(jìn)行了深刻的理性思考。通過反思，我們認(rèn)識到之所以旱災(zāi)給我們造成的損失慘重，首先是我們一些干部群眾在思想認(rèn)

3、識和工作作風(fēng)上有差距，抗旱奪豐收的思想樹得不牢，對旱災(zāi)見慣不驚，疏于充分準(zhǔn)備，認(rèn)為旱災(zāi)難抗，聽天由命，想消極應(yīng)付，僥幸取勝。避災(zāi)增收的有關(guān)措施落實(shí)不到位；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)田水利基本建設(shè)滯后；三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，耕作制度改革未跟上；四是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣差。在深刻反思基礎(chǔ)上，市委、市府確立了“順勢而為，主動(dòng)應(yīng)對，科學(xué)避災(zāi)、積極抗災(zāi)”的指導(dǎo)思想，念好“防、避、減”三字經(jīng)，走“防避減結(jié)合，以減為主，非工程性抗旱措施和工程性抗旱措施并舉”的路子，突出抓好“抗旱工程建設(shè)，抗旱技術(shù)推廣和抗旱適應(yīng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整”，加強(qiáng)抗旱能力建設(shè)，變單一抗旱為綜合抗旱，變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)避災(zāi)，提高抗旱避災(zāi)效益。

4、二、突出制旱重點(diǎn) 落實(shí)減災(zāi)措施 2007年，我們在汲取去年教訓(xùn)和分析今年天氣發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以避災(zāi)增收為主題，按照市委、市政府確定的抗旱避災(zāi)思路，把落實(shí)抗旱減災(zāi)措施與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，打好特色、綠色、生態(tài)三張牌，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、林果、蔬菜、勞務(wù)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好“早、調(diào)、技、水、多”五篇制旱文章，實(shí)施重點(diǎn)突破。（一）、做好“早”字文章，打好以早制旱攻堅(jiān)戰(zhàn)。做到早謀劃（算好三筆帳：水帳、結(jié)構(gòu)調(diào)整帳、農(nóng)民增收帳）、早準(zhǔn)備、早落實(shí)。尤其要抓好早玉米生產(chǎn)，玉米是我市僅次于水稻的第二大糧食作物，生產(chǎn)實(shí)踐表明，玉米爭早是有效規(guī)避夏、伏旱危害的一項(xiàng)最有效措施，抓好了早玉米生

5、產(chǎn)，也就牽住了“牛鼻子”，抓住了抗旱避災(zāi)的主動(dòng)權(quán)。如我市蒼溪縣在去年遭受特大旱災(zāi)的情況下，由于采用了早育早栽，使得玉米抽穗期（需水臨界期）與自然降水較豐時(shí)段（6月下旬7月上旬）正好吻合，全縣15.5萬畝早玉米全部喜獲豐收，平均單產(chǎn)達(dá)到400公斤，比上年高出15公斤，全縣玉米總產(chǎn)量達(dá)到68096噸，比上年增產(chǎn)503噸。該縣的石門鄉(xiāng)玉米產(chǎn)量達(dá)到900噸，比上年增產(chǎn)240噸，增產(chǎn) 36%。又如劍閣縣升鐘庫區(qū)的長嶺鄉(xiāng)，去年大面積夏玉米基本無收，而種植的600畝早玉米卻獲得了好收成。為了突出抓好今年的早玉米生產(chǎn)，我市在小春季就提出了“小春一季安排全年，無旱地不改制，無三田不改旱，無改制不規(guī)范”和“全市早

6、玉米播面達(dá)到80萬畝以上，中南部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)春玉米化，整個(gè)播栽工作必須在4月5日前結(jié)束”的爭早避災(zāi)原則和要求。全市早玉米播栽工作比往年提早了一至二個(gè)季節(jié)。蒼溪縣二月上旬即開始早玉米育苗工作，3月15日前已全面完成播育任務(wù)。劍閣縣也在3月20日前全部育完了早玉米苗，該縣的長嶺鄉(xiāng)，汲取去年夏玉米因受旱而基本絕收的深刻教訓(xùn)， 5000畝玉米全部實(shí)現(xiàn)了早玉米化。同時(shí)搞好煙葉、紅苕、水稻、花生的適時(shí)爭早，煙苗移栽比往年提前了二十天左右，消滅了麥后煙。（二）、做好“調(diào)”字文章，打好旱作農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我市現(xiàn)有63萬畝坡薄地（占旱地總面積的47%）和54萬畝中下等肥力田（占水田面積的55%），這些田土保水保肥力

7、十分低下，一遇干旱，極易受災(zāi)，如果改種成旱糧和耐旱的經(jīng)濟(jì)作物，則可有效減輕或消除旱災(zāi)影響。如蒼溪縣龍山鎮(zhèn)2006年種植的以川明參為主的5000畝藥材不但有效地抗御了特大旱災(zāi)，而且為全鎮(zhèn)農(nóng)民增加了近3000萬元的收入。今年，我市把落實(shí)抗旱避災(zāi)措施同優(yōu)化糧經(jīng)比例、優(yōu)化區(qū)域布局和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，根據(jù)自然條件和市場需求，調(diào)改結(jié)合，宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，在抓好糧食恢復(fù)性增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)“以調(diào)制旱、以調(diào)增產(chǎn)、以調(diào)增收”的總體效果。一是合理調(diào)整糧經(jīng)作物比例，種植結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。制定了“全市糧食面積402萬畝、總產(chǎn)135萬噸，油料面積103萬畝、總產(chǎn)15萬噸，果品面積100

8、萬畝、總產(chǎn)30萬噸，蔬菜面積42萬畝、總產(chǎn)150萬噸，藥材面積1萬畝、總產(chǎn)4.8萬噸，茶葉面積1萬畝、總產(chǎn)0.2萬噸，蠶桑面積11萬畝、總產(chǎn)0.35萬噸”的任務(wù)目標(biāo)，全市糧經(jīng)作物比例調(diào)整到1:1。全市新增特色經(jīng)作面積18萬畝，其中果品增加2萬畝、蔬菜增加2萬畝、藥材增加1萬畝、茶葉增加1萬畝、食用菌增加1萬畝、蠶桑增加11萬畝。二是合理調(diào)整作物區(qū)域布局，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。根據(jù)不同地區(qū)的氣候土壤條件，在總體布局上，建設(shè)好中南部優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蠶桑，北部山區(qū)優(yōu)質(zhì)薯類、優(yōu)質(zhì)小雜糧、優(yōu)質(zhì)干果，交通沿線外銷蔬菜和曾家山反季節(jié)蔬菜等四大生產(chǎn)基地，突出發(fā)展一批食用菌、生態(tài)茶葉、藥材、煙葉重

9、點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在局部安排上，盡量減少坡薄地糧食種植面積，因地制宜地?cái)U(kuò)種花生、藥材、辣椒、蠶桑、果樹等節(jié)水耐旱經(jīng)濟(jì)作物，大力推廣“油菜下田、小麥進(jìn)地”種植模式，有效地解決田植小麥濕害嚴(yán)重和坡地油菜容易受旱的問題。劍閣縣結(jié)合今年升鐘水庫淹沒區(qū)增糧富民計(jì)劃的實(shí)施，引進(jìn)龍頭企業(yè)，在金仙、吼獅、涂山等七個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用小春預(yù)留行成片發(fā)展6770畝商品海椒，企業(yè)還與農(nóng)戶簽定了保產(chǎn)保價(jià)合同，給農(nóng)戶吃上了定心丸。旺蒼縣緊緊圍繞市場走向，在坡薄地中發(fā)展12000畝耐旱經(jīng)濟(jì)作物，其中茶葉5000畝，桑樹5000畝，草本藥材2000畝。三是合理調(diào)整作物品種結(jié)構(gòu)，大力推廣節(jié)水耐旱優(yōu)良品種。今年我市共承擔(dān)國家、省試驗(yàn)37組

10、，展示新品種300多個(gè)，篩選出節(jié)水耐旱農(nóng)作物新品種32 個(gè)。四是堅(jiān)決抓好“三田”改旱。我市有“三田”（ 高塝田、望天田、漏篩田）20余萬畝，“三田”改旱也是我市多年來未解決好的老大難問題，為從根本上消除部分農(nóng)民“等天下雨，多種水稻”的僥幸心理，通過媒體宣傳、現(xiàn)場示范和典型交流等形式，把農(nóng)戶的思想統(tǒng)一到了“遲改不如早改、少改不如多改，早改早主動(dòng)，多改多增產(chǎn)”的認(rèn)識上來。至3月下旬，全市已全面完成了“三田”改旱任務(wù)，其中改種早玉米16.16萬畝，改種經(jīng)濟(jì)作物6.58萬畝。劍閣縣早春生產(chǎn)和旱作農(nóng)業(yè)以調(diào)制旱上做到了四個(gè)100%，即小春旱地改制、預(yù)留行開發(fā)利用100%，油菜進(jìn)田、小麥進(jìn)地100%，春玉米

11、及烤煙、花生、海椒、藥材等糧經(jīng)作物推廣地膜覆蓋100%，“三田”及二臺(tái)以上坡臺(tái)地改種旱作100%。（三）、做好“技”字文章，打好提質(zhì)增產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同落實(shí)抗旱避災(zāi)措施緊密結(jié)合起來，按照科技指導(dǎo)直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的要求，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式和機(jī)制，通過科技攻關(guān)、科技承包、入股有償服務(wù)、項(xiàng)目示范、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及率和到位率。在科技制旱方面，重點(diǎn)推廣了節(jié)水栽培、保育耕作、良種選育等十大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。落實(shí)旱地規(guī)范改制達(dá)到100萬畝，秸稈還田70萬畝，固定廂溝雙免耕35萬畝，旱育秧面積達(dá)到80萬畝。推廣地膜覆蓋栽培89萬畝，

12、其中地膜玉米45萬、地膜花生達(dá)到20萬畝、地膜洋芋面11萬畝、蔬菜13萬畝。桑樹上大力推廣一步成園快速建園技術(shù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年育苗、當(dāng)年栽桑、當(dāng)年見效。（四）、做好“水”字文章，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是建好土壤水庫。即通過耕地整治、保護(hù)性耕作、植樹種草等措施，增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力。全市實(shí)施工程改土4.8萬畝，實(shí)施沃土工程150萬畝次，其中測土配方施肥50萬畝次、秸稈還田60萬畝次、免耕栽培35萬畝次、種植綠肥5萬畝。二是建好工程水庫。去冬今春全市新建各型水庫 座，新修山平塘 口，新修微水池 個(gè)，新增蓄水容量 立方米。三是建好天然水庫。即通過堵溪截流、引水入池、人工降雨、機(jī)械提灌等措施，巧用天上之水。四是建好地下水庫。即通過掘井找水，有效利用地下水源，截止目前全市機(jī)械提水達(dá)到了 立方米。 五是切實(shí)搞好現(xiàn)有水源的管理，提高其使用效率，有水源的地方充分利用實(shí)現(xiàn)滿栽滿插。缺水的地方通過紅層找水、機(jī)械運(yùn)送等有效解決人畜用水困難。同時(shí)利用微水池建設(shè)、地膜覆蓋保墑栽培和噴灌、滴灌等發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。 （五）、做好“多”字文章 打好多渠道增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是深入挖掘現(xiàn)有耕地