四種工程常用的評標(biāo)辦法(含直線內(nèi)插法)

1、四種工程常用的評標(biāo)辦法介紹大國發(fā)表于2006-5-3017:02:00四種工程常用的評標(biāo)辦法介紹合理低價(jià)法、最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評估法、雙信封評標(biāo)法1、合理低價(jià)法方法簡介：評標(biāo)委員會對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件，按其投標(biāo)價(jià)得分由高到低的順序，依次推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人（當(dāng)投標(biāo)價(jià)得分相等時(shí)，以投標(biāo)價(jià)較低者優(yōu)先），招標(biāo)人可以設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)上限（取消下限,取消技術(shù)評分）。適用范圍：除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外，采用合理低價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)。注意事項(xiàng)：招標(biāo)人在出售招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供工程量清單的數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件盤”，工程量清單的數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件盤”中的格式、工程數(shù)量及運(yùn)算定義等應(yīng)保證投標(biāo)人無法

2、修改。2、最低評價(jià)法：方法簡介：由評標(biāo)委員會推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價(jià)最低的前三個(gè)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。出現(xiàn)低于正常報(bào)價(jià)15%以下時(shí)，需要證明，否則作廢標(biāo)處理。如果中標(biāo)，需要增加現(xiàn)金擔(dān)保。適用范圍：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程采用最低評標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)。注意事項(xiàng)：建議招標(biāo)人設(shè)立標(biāo)底，嚴(yán)格控制低價(jià)搶標(biāo)行為，標(biāo)底應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布；在簽定合同時(shí)要特別明確施工人員、設(shè)備的進(jìn)場要求、工程進(jìn)度要求，以及違約責(zé)任和處理措施。3、綜合評估法方法簡介：評標(biāo)委員會對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件的評標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行

3、綜合評分，按綜合評分由高到低排序，推薦綜合評分得分最高的三個(gè)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。分有標(biāo)底方式（標(biāo)底應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布，在評標(biāo)過程中僅作為參考，不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。）和無標(biāo)底方式（與03范本相同）。適用范圍：本辦法僅適用于技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程。注意事項(xiàng)：建議招標(biāo)人設(shè)立標(biāo)底，或設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)上限。4、雙信封評標(biāo)法方法簡介：報(bào)價(jià)、清單與商務(wù)、技術(shù)標(biāo)分別密封，分兩次開標(biāo)，先開技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，評出前三名，再開報(bào)價(jià)標(biāo)（與03范本相同）。適用范圍：適合規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜或特別復(fù)雜的工程，但應(yīng)按照本指導(dǎo)意見和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，采用合理低價(jià)法、最低評標(biāo)價(jià)法或綜合評估法。注意事項(xiàng)：采用本辦法

4、評標(biāo)程序比較復(fù)雜、時(shí)間較長，但可以消除技術(shù)部分和投標(biāo)報(bào)價(jià)的相互影響，更顯公平。特別注意技術(shù)評標(biāo)期間的信息保密和報(bào)價(jià)信封的保管工作。、評標(biāo)方法及分析我國目前評標(biāo)普通采用兩種評標(biāo)辦法：綜合評標(biāo)法和最低價(jià)中標(biāo)評標(biāo)法。綜合評標(biāo)法是按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重分別對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評分，按照得分或評標(biāo)價(jià)高低推薦中標(biāo)候選人。最低價(jià)中標(biāo)評標(biāo)法則先進(jìn)行第一階段技術(shù)標(biāo)的評審，確定符合招標(biāo)文件的投標(biāo)，再進(jìn)行第二階段的商務(wù)標(biāo)評審，選擇符合條件的最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)的單位作為中標(biāo)單位。因此，技術(shù)標(biāo)評審和商務(wù)標(biāo)評審是招標(biāo)評審的兩個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。技術(shù)標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)評審?fù)ǔＴu審?fù)稑?biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備

5、的配置情況，以及投標(biāo)人制定的施工方案中的關(guān)鍵工序、技術(shù)方案是否嚴(yán)密、可靠、有效，從而評價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)能力；評審?fù)稑?biāo)人主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度要求的符合程度，從而評價(jià)投標(biāo)人的管理水平。技術(shù)標(biāo)分為施工方案、施工工期、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目經(jīng)理及班子的配備四項(xiàng)，分別對各項(xiàng)內(nèi)容評定并打分。技術(shù)標(biāo)評審規(guī)定每項(xiàng)內(nèi)容經(jīng)評定合格才能進(jìn)行下項(xiàng)評定，或者評審總分必須達(dá)到滿分的60%,才能進(jìn)入下一階段的評審。對技術(shù)標(biāo)應(yīng)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析：（一）施工方案1、施工方案及平面布置合理性；2、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；3、質(zhì)量、安全措施及質(zhì)量保證體系；4、文明施工措施。（二）施工工期1、工期滿足招

6、標(biāo)文件要求；2、對工期有承諾及有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。（三）工程質(zhì)量1、工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求；2、對質(zhì)量有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。（四）項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子的配備1、有與承擔(dān)本工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理；2、近年來獲各級優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、工程安全獎(jiǎng)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的情況；3、項(xiàng)目施工班子配備情況。商務(wù)標(biāo)評審商務(wù)標(biāo)評審是按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算方法，采用直線內(nèi)插法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。目前評標(biāo)過程中普遍采用兩種計(jì)算方法：一種是以標(biāo)底（或業(yè)主的期望值）為基準(zhǔn)，以所有投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的平均值（或剔除不合理報(bào)價(jià)后的平均值）為依據(jù)，計(jì)算兩者的中間價(jià)，作為投報(bào)標(biāo)價(jià)得分的最高價(jià)；另一種是以經(jīng)過評審、剔除不合理價(jià)格后的最低投標(biāo)報(bào)

7、價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的最高價(jià)。對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析：（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性1、報(bào)價(jià)的范圍和內(nèi)容是否有遺漏或修改；2、報(bào)價(jià)中每一單項(xiàng)價(jià)格計(jì)算是否正確等。（二）報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性1、通過分析投標(biāo)報(bào)價(jià)中有關(guān)前期費(fèi)用、管理費(fèi)用、主體工程和各專業(yè)工程項(xiàng)目價(jià)格，判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理；2、對沒有名義工程量，只填單價(jià)的機(jī)械臺班費(fèi)和人工費(fèi)，進(jìn)行合理性分析；3、分析投標(biāo)書中所附的各階段的資金需求計(jì)劃是否與施工進(jìn)度計(jì)劃相一致。（三）對建議方案的商務(wù)評審1、分析投標(biāo)書中提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議；2、估計(jì)接受這些建議的利弊及可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。（四）在評審過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)報(bào)價(jià)

8、，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能作出合理說明或者提供相關(guān)證明材料的,競爭，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)二、評標(biāo)方法的討論和建議不合理價(jià)格在評標(biāo)過程中剔除不合理價(jià)，不應(yīng)簡單的剔除報(bào)價(jià)最高價(jià)和最低價(jià)，而應(yīng)剔除低于個(gè)別成本的低價(jià)和超過標(biāo)底的高價(jià)。招標(biāo)人和投標(biāo)人都會發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，即開標(biāo)時(shí)標(biāo)底價(jià)格普遍偏高。如果在標(biāo)底編制過程中，定位在投標(biāo)企業(yè)平均水平，標(biāo)底的準(zhǔn)確性肯定會好些，但是編制標(biāo)底的咨詢單位，對施工企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況、管理水平以及投標(biāo)策略等是知之不多的，對工程的現(xiàn)場施工定額測定工作則（下轉(zhuǎn)第42頁）（上

9、接第3。頁）需要漫長的時(shí)間。因此，招標(biāo)的標(biāo)底一般套用全國統(tǒng)一概預(yù)算定額和地區(qū)單位估價(jià)表，參照概預(yù)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，反映的是本行業(yè)本地區(qū)企業(yè)的平均水平，所以標(biāo)底價(jià)格自然偏高。然而，招標(biāo)就是擇優(yōu)，如果投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)高于標(biāo)底，則說明該企業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平達(dá)不到本地區(qū)的平均水平，則該企業(yè)不能算優(yōu)秀，不能成為中標(biāo)企業(yè)。因此，標(biāo)底可以用來作為限制報(bào)價(jià)最高價(jià)的依據(jù)，而不應(yīng)作為確定評分標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。另外,建立在標(biāo)底基礎(chǔ)上的業(yè)主的期望值也是不可靠的。如果以標(biāo)底價(jià)為評標(biāo)的依據(jù)，只會偏向于投標(biāo)報(bào)價(jià)高的投標(biāo)企業(yè)。如果某企業(yè)的報(bào)價(jià)最低，我們也不能簡單認(rèn)為其是不合理價(jià)格。按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)價(jià)不能低于其成本。但這里

10、所指的成本，應(yīng)該理解為投標(biāo)人自己的個(gè)別成本，而不是社會平均成本。由于投標(biāo)人技術(shù)和管理等方面的原因，其個(gè)別成本有可能低于社會平均成本，投標(biāo)人以低于社會平均成本但不低于其個(gè)別成本的價(jià)格投標(biāo)，是應(yīng)該受到保護(hù)和鼓勵(lì)的。如果投標(biāo)人的價(jià)格低于自己的個(gè)別成本，則意味著投標(biāo)人取得合同后，可能為了節(jié)省開支而想方設(shè)法偷工減料、粗制濫造，給招標(biāo)人造成不可挽回的損失。如果投標(biāo)人以排擠其他競爭對手為目的，而以低于其個(gè)別成本的價(jià)格，則構(gòu)成低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競爭行為，違反我國價(jià)格法和反不正當(dāng)競爭法的有關(guān)規(guī)定。因此，評標(biāo)委員應(yīng)認(rèn)真審核投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)是否低于其個(gè)別成本，特別防止出現(xiàn)低標(biāo)反而低于個(gè)別成本的情況出現(xiàn)。施工方案對施工方

11、案的評定，應(yīng)以能看出施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平為主。在技術(shù)標(biāo)評審中，一方面評標(biāo)因素在量化處理過程中，方法簡單絕對，主觀色彩強(qiáng)，對為準(zhǔn)備投標(biāo)而在人財(cái)物方面投入很大的投標(biāo)企業(yè)來說，不夠客觀公正；另一方面隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)都會將以往的投標(biāo)文件存檔，以便不斷的補(bǔ)充修正，因此，厚厚一本技術(shù)標(biāo)文件，并不是投標(biāo)企業(yè)專門為本投標(biāo)工程而作，其施工組織設(shè)計(jì)或施工方案已不能反映投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)情況，不少施工企業(yè)的技術(shù)標(biāo)文件給人一種雷同的感覺。數(shù)量有限的專家要在有限的時(shí)間里，對所有投標(biāo)文件的施工方案給出評分，這樣容易分散評委的精力和時(shí)間，喪失了評標(biāo)方向和重點(diǎn)。因此，筆者建議技術(shù)評委在評標(biāo)時(shí)，應(yīng)側(cè)重于

12、評審施工技術(shù)文件，針對本工程特點(diǎn)采取的質(zhì)量安全保證體系及措施、主要機(jī)具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工措施等內(nèi)容，而對必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工的施工工藝和施工方法等內(nèi)容只進(jìn)行簡單評審。質(zhì)量與工期評分的主要依據(jù)是投標(biāo)企業(yè)的承諾。事實(shí)上，參與技術(shù)標(biāo)評審的所有的投標(biāo)企業(yè)有關(guān)質(zhì)量與工期的承諾多是符合投標(biāo)文件要求的，否則不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，因此這項(xiàng)打分無現(xiàn)實(shí)意義，建議取消。該項(xiàng)評審要求提供項(xiàng)目經(jīng)理近年內(nèi)承擔(dān)有的投標(biāo)企業(yè)為了得分，偽造假合同、著重審查資料的真實(shí)性，并對造假者采項(xiàng)目經(jīng)理評分大有獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，在評審中爭議較大。的類似規(guī)模工程的合同原件以及竣工驗(yàn)收證書等材料

13、，纂改竣工驗(yàn)收證書等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建議在評審時(shí),取嚴(yán)厲措施。如果在資格預(yù)審時(shí)，對項(xiàng)目經(jīng)理有相關(guān)的要求，則該項(xiàng)評審內(nèi)容重復(fù)，建議取消。直線內(nèi)插法評標(biāo):某機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)辦法中規(guī)定：生產(chǎn)效率指標(biāo)按照線性插值法計(jì)算得分，生產(chǎn)效率達(dá)到85%得3分，達(dá)到95%得8分。某投標(biāo)文件中的生產(chǎn)效率為92%,則其生產(chǎn)效率指標(biāo)得分為（）分。A.3。5B,5.5C.6.5D,7.5直線內(nèi)插法一、基本原理在實(shí)際問題中常遇到這樣的函數(shù)y=f(x),其在某個(gè)區(qū)間a,b上是存在的。但是，通過觀察或測量或試驗(yàn)只能得到在區(qū)間a,b上有限個(gè)離散點(diǎn)x0,x1,xn上的函數(shù)值yi=f(xi)(i=0,1,n),或者f(x)的

14、函數(shù)表達(dá)式已知，但卻很復(fù)雜而不便于計(jì)算；希望用一個(gè)既能反映函數(shù)f(x)的特性，又便于計(jì)算的簡單函數(shù)來描述它。“直線內(nèi)插法”又稱“數(shù)學(xué)內(nèi)插法”，其原理是：若A(x1,y1),B(x2,y2)為兩點(diǎn)，則點(diǎn)P(x,y)在上述兩點(diǎn)確定的直線上。而工程上常用的為x在x1,x2之間，從而P在點(diǎn)A、B之間，故稱“直線內(nèi)插法”，數(shù)學(xué)內(nèi)插法說明點(diǎn)P反映的變量遵循直線AB反映的線性關(guān)系。上述公式易得。A、BP三點(diǎn)共線，則(y-y1)/(x-x1)=(y2-y1)/(x2-x1)=直線斜率，變換即得所求y=(y2-y1)*(x-x1)/(x2-x1)+y1。、實(shí)際應(yīng)用直線內(nèi)插法投標(biāo)人報(bào)價(jià)價(jià)格得分,min最低有效投標(biāo)

15、報(bào)價(jià)MPmin=價(jià)格分=Kc,max：最高有效投標(biāo)報(bào)價(jià)MPmax:自行設(shè)定,：其他有效投標(biāo)報(bào)價(jià)MP=Kc+k*(P-Pmin)(一)、確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。依據(jù)正態(tài)分布算法，計(jì)算均值小和方差/選取0,k24作為有效報(bào)價(jià)區(qū)間(詳見三：正態(tài)分布)；假設(shè)應(yīng)標(biāo)報(bào)價(jià)依次為P1,P2,Pn,貝U尸average(2Pi),(/=2(Pi-Q2/n(i=0,1,n)。(二)、確定Pmin、PmaxMPmin。原則上選取有效報(bào)價(jià)區(qū)間(0,四+2o的最低值Pmin作為最優(yōu)值，MPmin=K(按百分計(jì))。(三)、計(jì)算直線斜率k=(MPmax-MPmin)/(Pmax-Pmin)。(四)、計(jì)算P。(可參見“直線內(nèi)插法實(shí)

16、例演示.xls”)價(jià)格分MPmin(Kc)MPMPmaxPminPPmax報(bào)價(jià)三、正態(tài)分布一種概率分布。正態(tài)分布是具有兩個(gè)參數(shù)N和U的連續(xù)型隨機(jī)變量的分布，第一參數(shù)N是服從正態(tài)分布的隨機(jī)變量的均值，第二個(gè)參數(shù)02是此隨機(jī)變量的方差，所以正態(tài)分布記作N（內(nèi)02）O服從正態(tài)分布的隨機(jī)變量的概率規(guī)律為取與以鄰近的值的概率大，而取離小越遠(yuǎn)的值的概率越??；6越小，分布越集中在以附近，越大，分布越分散。正態(tài)分布的密度函數(shù)的特點(diǎn)是：關(guān)于以對稱，在小處達(dá)到最大值，在正（負(fù)）無窮遠(yuǎn)處取值為0,在以6處有拐點(diǎn)。它的形狀是中間高兩邊低，圖像是一條位于x軸上方的鐘形曲線。當(dāng)尸0,2=1時(shí),稱為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，記為N（0

17、,1）。小維隨機(jī)向量具有類似的概率規(guī)律時(shí)，稱此隨機(jī)向量遵從多維正態(tài)分布。多元正態(tài)分布有很好的性質(zhì)，例如，多元正態(tài)分布的邊緣分布仍為正態(tài)分布，它經(jīng)任何線性變換得到的隨機(jī)向量仍為多維正態(tài)分布，特別它的線性組合為一元正態(tài)分布。4i*3cr7terjMjr+T不213%國2,4幾個(gè)重要的概率面積比例橫軸區(qū)間|概率(Jr(T,(j+(T)68.27%(H-1.96(T,曲1.960)95.00%1(p-2(T,(j+2o)95.44%0,p+2o97.72%(n-2.58(T,曲2.58o)99.00%(p-3(T,(j+3o)99.73%,四、實(shí)例演示某設(shè)備評標(biāo)，共計(jì)6家供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)，詳細(xì)報(bào)價(jià)見下表:應(yīng)

18、標(biāo)J商設(shè)備報(bào)價(jià)（元）A1001B110C1201D1000,E90F115|(一)、驗(yàn)證報(bào)價(jià)是否有效產(chǎn)average(羽)=(100+110+120+1000+90+11)56=255.83(/=2(Pi-。2/n=(100-02+(110-02+(120-)2+(1000-。2+(90-02+(115-曲2/6=110853.47o=332.95p+20=255.83+2*332.95=921.73驗(yàn)證報(bào)價(jià)的有效性：報(bào)價(jià)在0,921.73內(nèi)的視為有效報(bào)價(jià)，D廠家報(bào)價(jià)1000不在0,921.73之內(nèi)，視為無效值即不合理高價(jià)。應(yīng)標(biāo)J商設(shè)備報(bào)價(jià)（元）是否啟效A100PTRUEB110TRUEC120PTRUED1000FALSEE90TRUEF115TRUE依據(jù)有效報(bào)價(jià)表重新計(jì)算啟效報(bào)價(jià)表應(yīng)標(biāo)J商設(shè)備報(bào)價(jià)（元）A100B1101C120IE90F115|=average(羽)=(100+110+120+90+1155=107.0002=2(Pi-四)2/n=(100-02+(110-02+(120-02+(90-)2+(11