投標文件中的技術(shù)標編制方法與技巧探討

1、投標文件中的技術(shù)標編制方法與技巧探討卜俊松，蔡洗禮(嘉興市水利工程建筑有限責(zé)任公司，浙江嘉興314001摘要通過對投標文件技術(shù)標重要性的認識，結(jié)合多年工作實踐,提出了編制方法技巧以及需要重點把握的幾個方面。關(guān)鍵詞:投標文件;技術(shù)標;編制方法中圖分類號:F284文獻標識碼:B文章編號:1008701X(201006006003收稿日期:20100415作者簡介：卜俊松(1954-，男,工程師，大學(xué)本科，主要從事水利工程施工與管理工作。隨著建筑市場招投標制度的不斷完善，對投標文件的要求也日益提高。作為投標文件重要組成部分的技術(shù)標的編制質(zhì)量，在很大程度上直接影響到工程能否中標，同時也從某些側(cè)面反映了

2、一個企業(yè)的技術(shù)管理水平和市場競爭能力。招標投標法第41條規(guī)定:中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(1能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；(2能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。根據(jù)上述條款，中標的條件除了投標報價準確合理之外，尤為重要的是最大限度地滿足各項綜合評價標準和滿足實質(zhì)性要求。一項工程能否中標，除了一系列外在因素外，主要取決于報價是否恰如其分，而施工方案則是報價的基礎(chǔ)和前提。因此，掌握每一次投標工程的特點，使編制的技術(shù)標具有先進性、合理性、競爭性，是一項十分重要、復(fù)雜、細致的工作。為了在較短的時間內(nèi)編制出具有針對性和競爭性

3、且使業(yè)主和評標委員會滿意的技術(shù)標,筆者認為可從以下幾方面著手：1積極響應(yīng)招標文件精神，保證投標文件的符合性招標投標法第27條規(guī)定：投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。因此，技術(shù)標的編制應(yīng)處處圍繞能夠最大限度地滿足招標文件的要求這一中心思想展開，切忌主觀臆造，憑空杜撰。11認真閱讀、仔細研究招標文件招標文件是編制投標文件的主要依據(jù)，在某些情況下甚至是唯一的依據(jù)。因此，一定要細致研究，認真領(lǐng)會、吃透招標文件,明確編標依據(jù)和評標辦法,弄清其中關(guān)系要素。在接到招標文件后，千萬不可急于求成，草率下筆。應(yīng)靜下心來，認真閱讀招標文件，對于投標人須知

4、、投標書附錄、合同條件、技術(shù)說明等內(nèi)容，要注意每一個細節(jié)，充分領(lǐng)會、掌握其中各項規(guī)定、要求和工程特點，并牢記其中要點彳寺胸有成竹后，再著手編寫。此謂磨刀不誤砍柴工。12隨時關(guān)注招標答疑和補充文件招標答疑或補充文件作為招標文件的組成部分，其作用等同招標文件。但在兩者互相矛盾時，又往往以后來者為準。雖然招標投標法規(guī)定了進行必要的澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在投標截止時間前至少15d的時間要求，但也存在招投標過程中不夠規(guī)范的情況，答疑或補充往往姍姍來遲或突如其來，投標人稍有不慎就可能顧此失彼，造成不符0在實際投標中出現(xiàn)投標文件未符合補充文件要求而遭致廢標的先例不在少數(shù)。因此在整個投標過程中應(yīng)時刻關(guān)注,謹防疏忽失

5、誤013明確目標、鄭重承諾投標文件對于招標文件中提出的質(zhì)量、工期目標和關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)的要求必須無條件滿足。故在技術(shù)標中首先應(yīng)明確我方一旦中標，將確保工程質(zhì)量、合同工期、安全文明施工等方面的目標和相應(yīng)的投入與措施，和招標文件有關(guān)條款一一對應(yīng)，積極響應(yīng)，鄭重承諾。14注意格式要求和輔助資料要求，與招標文件保持一致性招標投標法第27條規(guī)定：招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。雖然各個招標文件中對上述要求的內(nèi)容大致相同，但具體的格式卻百花齊放、形式繁多。因此對于有關(guān)資格審查資料、投標輔助資料的表格填寫，盡管內(nèi)容大

6、同小異甚至完全相同，還是要嚴格按照投標書附錄中提供的格式、順序一一羅列。萬不可隨便引用，張冠李戴,在細節(jié)問題上招致廢標。2重點編好施工組織設(shè)計，展示企業(yè)先進技術(shù)水平施工組織設(shè)計是工程實施的指導(dǎo)性文件，它具有戰(zhàn)略60第6期總第172期2010年11月浙江水利科技ZhejiangHydrotechnicsNo.6TotalNo.172November2010部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用，在技術(shù)標中占有舉足輕重的地位。通過施工組織設(shè)計,可科學(xué)協(xié)調(diào)各施工工種和各項資源之間的相互關(guān)系，可根據(jù)具體工程的特定條件,擬定施工方案確定施工順序、施工方法、技術(shù)組織措施，合理布置施工現(xiàn)場確保優(yōu)質(zhì)、高效、安全、文明、綠色

7、施工。通過施工組織設(shè)計，可充分反映施工企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)水平，可形象展示一個企業(yè)在施工組織、工藝技術(shù)、人員素質(zhì)、設(shè)備能力、管理水平等方面的綜合實力以及獨到的施工管理措施。但技術(shù)標中的施工組織設(shè)計不同于實施性施工組織設(shè)計,前者是基礎(chǔ)、依據(jù),后者是深化與拓展。在技術(shù)標中，主要應(yīng)考慮以下幾方面：21列出提綱、制定目錄目錄實際上是施工組織設(shè)計的結(jié)構(gòu)和順序，應(yīng)根據(jù)工程的實際情況擬定相應(yīng)的章節(jié)，其中主要項目施工方法及各種保證措施的章節(jié)確定應(yīng)與施工部署、平面布置、施工進度計劃一致,做到讓人一目了然。一份好的目錄要求大小標題明確、錯落有致、上下關(guān)聯(lián)。小標題盡可能詳細些，以示方案中考慮了哪些因素。為便于評標人員重點

8、查閱，目錄中標題宜附上頁數(shù)。22重視組織機構(gòu)的安排組織措施是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心,是施工管理措施的基礎(chǔ)。人、機、料、法、環(huán)五大要素中，人的因素是第一位的。因此施工組織設(shè)計中應(yīng)首先闡述施工組織管理機構(gòu)的安排。項目負責(zé)人作為施工方在該項目上的第一責(zé)任人，具體組織施工生產(chǎn)和管理各項工作，故其素質(zhì)及管理水平對工程的實施有著至關(guān)重要的作用。因此應(yīng)優(yōu)先選用具有良好業(yè)績的項目負責(zé)人，并且將主要業(yè)績列入其中。其次應(yīng)妥善安排項目部班子人員，做到各盡其才、持證上崗、職責(zé)分明。23內(nèi)容全面、有粗有細一份施工組織設(shè)計，內(nèi)容涉及方方面面。編寫時應(yīng)縱觀全局，統(tǒng)籌安排，切莫遺漏0要注意兩個方面的問題：一是具體的措施計劃要合理

9、、實用;二是要考慮到施工各方面的因素。但也不應(yīng)事無巨細、平鋪直敘。對于非重點部分可以略寫，而對于工程資源的投入、施工組織、質(zhì)量、安全以及關(guān)鍵技術(shù)部位的施工方案，則要求詳細、可靠、操作性強。總之應(yīng)做到:突出重點，通盤考慮，主次分明，粗中有細。24注意施工方案與網(wǎng)絡(luò)計劃互相呼應(yīng),嚴密、科學(xué)施工方案中常常要涉及到施工程序、計劃安排、工期控制等問題，而網(wǎng)絡(luò)計劃不僅反映施工生產(chǎn)計劃安排情況，還反映出各工序的分解及相互關(guān)系，以及操作的時空關(guān)系、施工資源分布的合理程度等。目標總工期能否達到，要看各分部、單元工程的施工節(jié)拍是否實際,各工序銜接配合是否順暢,施工資源的流向是否合理、均勻，關(guān)鍵線路是否明確，機動時

10、間是否充分，有無考慮自然、地理及周邊環(huán)境的不利影響，工程進度計劃安排是否具有可行性、合理性等。因此應(yīng)根據(jù)目標總工期要求科學(xué)編制網(wǎng)絡(luò)進度圖，從而體現(xiàn)出本企業(yè)先進的施工技術(shù)水平和完善的工程管理水平。25適當(dāng)插入圖表,力爭圖文并茂一張好的圖表可代替許多文字說明，而且生動形象、栩栩如生。如施工場地平面布置圖可集中反映現(xiàn)場作業(yè)方式、主要施工設(shè)備的投入及布置的合理性，它如同一份簡易的施工方案，是施工生產(chǎn)的技術(shù)、安全、現(xiàn)場管理等形象的簡明表述。另外如施工作業(yè)示意圖、設(shè)備技術(shù)參數(shù)表、施工材料用量需求表、勞動力計劃表、施工管理流程圖等等,均能從各個方面簡明扼要地反映出施工企業(yè)的技術(shù)管理水平。因此，在施工組織設(shè)計

11、的適當(dāng)段落分別插入各種相應(yīng)的圖表,對于提高技術(shù)標的專業(yè)水平，擴大企業(yè)的知名度，可起到事半功倍的作用。3理論聯(lián)系實際提高各項技術(shù)要素的合理性、針對性技術(shù)標的編制不是想當(dāng)然的閉門造車、紙上談兵。光靠書本知識，沒有在工程第一線摸、爬、滾、打過，是不可能編制出有血有肉、有針對性、可行性的施工方案的。因此，要理論聯(lián)系實際,重視實踐經(jīng)驗，可從以下幾方面著手：(1選派具有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員參加編制，從人員組成上加強力量。(2深入施工現(xiàn)場，參加工程實踐，增加感性認識。如施工進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖編制得合理可行與否,主要取決于各分部、單元工程安排的邏輯與時空關(guān)系用此對于緊前緊后工作邏輯關(guān)系的判斷和各工作持續(xù)時間的確

12、定，在編制時應(yīng)參考以往類似工程的實際施工記錄或向有經(jīng)驗的一線工人請教，或到兄弟單位施工現(xiàn)場取經(jīng)，然后加以記錄整理，取其精華，形成源于實踐、高于實踐的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。使編制的施工方案更貼近實際,使網(wǎng)絡(luò)計劃的每一個節(jié)點和箭頭都經(jīng)得起推敲。(3碰到疑難問題，運用集體智慧，組織專業(yè)技術(shù)人員研究解決。(4重視踏勘現(xiàn)場，避免文不對題。編制人員通過踏勘現(xiàn)場，了解工程所處的地理位置、場地大小、地質(zhì)地貌、相鄰建筑、水(旱路條件等確定平面布置方案、施工導(dǎo)流方案、材料運輸方法、運輸工具的選擇以及相應(yīng)的技術(shù)措施。如果不認真踏勘現(xiàn)場，不掌握第一手材料，所制定的施工方案必然是泛泛而談,充斥八股味,沒有針對性,缺乏合理性。4掌握

13、編制技巧，尋求快速編制方法在實際投標過程中,由于從投標報名、獲取招標文件后到投標截止時間的時間問隔并不長，在除去踏勘現(xiàn)場、熟悉招標文件與圖紙以及打印、復(fù)印、裝訂、簽字、蓋章等所需的時間，真正可用來編制投標文件的時間有限。尤61總第172期浙江水利科技2010年第6期其是碰到幾個標擠在同一時段內(nèi)時，時間就更加緊迫。因此，要想在短時間內(nèi)編制出質(zhì)量較高的投標文件，光靠臨時寫作是不大現(xiàn)實的。而如果設(shè)想把一套完整的技術(shù)標看作一座橋梁的話，那么其工程概況就象其基礎(chǔ),工程特點就象其基本結(jié)構(gòu)，平面布置、進度計劃、資源投入等需即時編寫部分就好比建筑物的現(xiàn)澆部分,而施工方法、工藝技術(shù)、質(zhì)量、進度、安全、文明施工保

14、證措施，成品保護措施，冬、雨季施工措施，防汛抗臺措施等等，就象橋梁的梁板、行車道板、欄桿扶手等一樣，都可事先預(yù)制、到時拼裝。根據(jù)這一特點，采取預(yù)制與現(xiàn)澆相結(jié)合的辦法，就可大大縮短編制時間，且能達到既快又好的目的。以下操作方法可供參考：41收集資料,備戰(zhàn)備荒編制投標文件的工作具有間斷性的特點，有時忙得不可開交，巴不得長個三頭六臂，有時卻顯得非常消閑。因此，應(yīng)充分利用無投標任務(wù)的空閑時間，未雨綢繆,各方收集資料然后整理成章，以備后用。到時信手拈來，復(fù)制、粘貼即可。42適當(dāng)拆分化整為零，制成卡片，建立素材庫盡管投標文件形形式式、各有千秋，但其技術(shù)標的基本構(gòu)成框架卻大致相仿，因此可以挑選以往有代表性的

15、標書進行拆分，即先將標書分成幾大章節(jié),再拆分為若干小節(jié),每個小節(jié)又可拆分成若干小塊,每個小塊都覆蓋一項具體內(nèi)容，是組成技術(shù)標的基本單元。這樣化整為零后兩將各小塊分別冠名、編號，制成卡片，然后歸類儲存。這樣日積月累，自然形成了投標文件素材庫。在建立素材庫時應(yīng)盡量收集各種類型的材料，使庫中內(nèi)容在已知領(lǐng)域內(nèi)盡可能細而全，能以不變應(yīng)萬變。對于各種方案，應(yīng)求同存異，多方采納。43結(jié)合實際，拼裝組合有了素材庫，在實際編制投標文件時，只需對工程概況、施工部署、工程特點、平面布置、進度計劃、資源配置等現(xiàn)澆部分進行即時編寫,而對素材庫中具備的預(yù)制構(gòu)件部分，只要輸入名稱或編號，查找一下，調(diào)出來各就各位、拼裝組合，

16、再按相應(yīng)順序編排一下就可以了。這樣就可騰出時間，把精力集中在理解招標文件與設(shè)計意圖、分析工程現(xiàn)場情況和工程特點上，以便抓住重點，掌握關(guān)鍵，使編制的投標文件內(nèi)容充實、前后連貫、主次分明、針對性強。提高了效率，加快了速度。5認真檢查，避免差錯，提高質(zhì)量，重視形象投標工作是一項繁瑣而又時間緊迫的工作，在這種高度緊張的狀態(tài)下難免會出現(xiàn)差錯。有時甚至僅僅因為少蓋一個章、少簽一個字或少放一張表而導(dǎo)致廢標或得低分。因此,編制完成后,務(wù)必一絲不茍，認真審查。對于標書中的有關(guān)圖表、附件資料等，要盡可能地提高圖面的清晰度與繪制質(zhì)量，盡量避免漏洞或矛盾。投標文件在很大程度上是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn),是反映企業(yè)精神面貌的

17、窗口，所以應(yīng)在文字潤色、打印、校對等方面多加努力，將標書包裝一新提高形象0另外，技術(shù)標與商務(wù)標應(yīng)互相呼應(yīng)保持一致。譬如土方開挖，施工組織設(shè)計中闡述什么開挖方法，商務(wù)標就應(yīng)套什么開挖方法定額。不得各自為政、自相矛盾。并積極響應(yīng)招標文件的要求，制定出相應(yīng)的具體可行的措施?？傊?，整個標書的編制應(yīng)緊緊圍繞能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求。（責(zé)任編輯姚小槐錢塘江北岸省管海塘標準塘工程順利通過竣工驗收繼錢塘江北岸險段標準塘工程、南岸標準塘工程完成竣工驗收后,2010年11月11日,錢塘江北岸省管海塘標準塘工程再次以優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量通過了竣工驗收。這不僅為錢塘江省管海塘近100km的標準塘建設(shè)劃上了圓滿的句號也是省錢塘江管理局全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的一項重要成果。2010年11月911日，省水利廳組織對29km錢塘江北岸省管海塘標準塘工程進行了竣工驗收，