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文檔簡(jiǎn)介
1、北斗溪鄉(xiāng)2011年度耕地保護(hù)工作總結(jié)北斗溪鄉(xiāng)轄8個(gè)村,有常住人口6705人,幅員面積72平方公里,其中:耕地面積5572.5畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積4349.7畝。1999年新土地管理法實(shí)施以來,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)基本國(guó)策,切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),結(jié)合此次國(guó)家土地督察成都局對(duì)我縣的土地利用情況例行督察,我鄉(xiāng)的土地管理取得了一定成績(jī),基本農(nóng)田得到了特殊保護(hù),全鄉(xiāng)耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,耕地質(zhì)量得到明顯提高,但是也存在一些具體的問題,回顧這一年的工作,我們的主要做法:一、以與時(shí)俱進(jìn)的理念,高度重度土地管理(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,把土地管理納入政府目標(biāo)管理考核。近年來,鄉(xiāng)黨委、政府始終把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、國(guó)務(wù)院高度重視
2、土地管理的精神上,加強(qiáng)土地管理工作,尤其是耕地保護(hù)工作。成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)易長(zhǎng)生同志為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)舒均軍同志為副組長(zhǎng)、國(guó)土所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人及各村書記為成員的基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。先后召開三次基本農(nóng)田保護(hù)專題會(huì)議,把耕地保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容強(qiáng)調(diào),特別強(qiáng)調(diào)了“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”。同時(shí),鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府積極落實(shí)耕地保護(hù)工作經(jīng)費(fèi),編制土地利用總體規(guī)劃,每年鄉(xiāng)政府都從經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)中心、國(guó)土資源所等相關(guān)部門抽調(diào)人員,組織進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查,切實(shí)做到了責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。(二)宣傳得力,全民耕保意識(shí)明顯提高。耕地保護(hù)不單純是政府部門的事,更是全民的事,全社會(huì)的事,只
3、有提高全民耕地保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)全民耕地保護(hù)責(zé)任感和自覺性,耕地保護(hù)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),才能見成效。為此我們加大耕地保護(hù)宣傳力度,努力提高全民耕地保護(hù)意識(shí)。一是充分利用每年“6.25”土地日組織宣傳車輛進(jìn)行耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳,在全鄉(xiāng)進(jìn)行巡回宣傳。二是利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳,宣傳講解耕地保護(hù)內(nèi)容。三是利用非農(nóng)建設(shè)定點(diǎn)時(shí)進(jìn)行宣傳。每看一宗非農(nóng)業(yè)建設(shè)地都向用地戶進(jìn)行宣講保護(hù)耕地的重要意義,動(dòng)員用地戶要盡量不占用或者少占用耕地。四是在全鄉(xiāng)設(shè)立了13塊永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌,明確了保護(hù)范圍、保護(hù)面積、保護(hù)措施,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。正是由于領(lǐng)導(dǎo)重視,耕地保護(hù)宣傳得力,耕地保護(hù)基本國(guó)策做到了家喻戶曉,全民耕保意識(shí)明顯增
4、強(qiáng),呈現(xiàn)出了“三多”、“三少”的好勢(shì)頭。即愛惜地的人多了,亂占濫用耕地的人少了;耕地種植面積多了,荒蕪耕地面積少了;非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用荒山荒地的多了,占用耕地好地的少了。二、以協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,嚴(yán)格保護(hù)耕地資源(一)明確責(zé)任,加強(qiáng)考核,確保了耕地占補(bǔ)平衡落到實(shí)處。層層落實(shí)了保護(hù)責(zé)任。將基本農(nóng)田面積的以簽訂責(zé)任書的形式全面落實(shí)到村、組、戶與地塊,層層都明確了保護(hù)責(zé)任人,保護(hù)范圍,保護(hù)措施和保護(hù)責(zé)任,年初全鄉(xiāng)共簽訂到村目標(biāo)責(zé)任書8份。建立了基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度。年終由鄉(xiāng)政府組織對(duì)各村基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行全面考評(píng),考評(píng)結(jié)果納入目標(biāo)管理考核,實(shí)行一票否決制度,考評(píng)基本農(nóng)田保護(hù)制度不健全,措施不力,取消年
5、終評(píng)先資格(二)鞏固了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定成果,加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。我鄉(xiāng)劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),保護(hù)面積為4349.7畝。一方面,加強(qiáng)“軟件”建設(shè),健全制度,嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。我鄉(xiāng)進(jìn)一步制定和完善了基本農(nóng)田保護(hù)制度,即基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃制度和基本農(nóng)田定期巡查制度等制度。同時(shí),狠抓了制度的兌現(xiàn)和落實(shí),使基本農(nóng)田保護(hù)走上了制度化、法制化軌道。另一方面,加強(qiáng)“硬件”建設(shè),增加資金投入,加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。加大資金投入,把基本農(nóng)田地力建設(shè),同中低產(chǎn)田改造等結(jié)合起來,不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量,把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)同土地整理結(jié)合起來,將土地整理優(yōu)先安
6、排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。此外,除國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的外,任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田。依法確需占用基本農(nóng)田的,無(wú)論數(shù)量多少,都必須按程序上報(bào)審批。報(bào)批前,制定好補(bǔ)充耕地方案,并明確補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案。鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶、戶到田塊都建起了基本農(nóng)田保護(hù)圖、薄、冊(cè)、卡等一整套保護(hù)檔案。我們組織各村將基本農(nóng)田落實(shí)到村、組、地塊和農(nóng)戶,面積、區(qū)位要符合要求,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確,并以村為單位將圖斑逐一登記造冊(cè),以村為單位匯總統(tǒng)計(jì)。及時(shí)做好了基本農(nóng)田保護(hù)基本資料的整理裝訂工作(三)嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃,從嚴(yán)控制
7、用地規(guī)模,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求。我們嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田的審批制度,切實(shí)實(shí)行基本農(nóng)田的“五不準(zhǔn)”,非農(nóng)建設(shè)無(wú)論是國(guó)家建設(shè)、集體建設(shè),還是農(nóng)民建房都堅(jiān)持做到了:凡可占或不占用耕地的項(xiàng)目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴(yán)控制占用面積;凡建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址或撇開基本農(nóng)田,因而使建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量壓到了最低限度,從而有效地保護(hù)了我鄉(xiāng)耕地。同時(shí),堅(jiān)持用途管制制度,嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,對(duì)于不符合規(guī)劃用途的,堅(jiān)決不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)。(四)合理規(guī)劃,加大投入,全面推進(jìn)了土地開發(fā)整理。推進(jìn)土地開發(fā)整理,是實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的唯一途徑,為做好這項(xiàng)工作,我鄉(xiāng)建立完善了責(zé)任機(jī)制、約束
8、機(jī)制、保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。成立了專門的班子,由分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),各相關(guān)部門單位為成員。三、以求真務(wù)實(shí)的精神,全面推進(jìn)土地管理狠抓執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅查處耕地違法案件。一是抓監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請(qǐng)了鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察員等為特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員兼行風(fēng)監(jiān)督員,聘t18名村干部為土地信息員。設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱。同時(shí),完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,按照“五定一包干”(定人、定范圍、定責(zé)任、定費(fèi)用、定獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用包干)的原則,采取經(jīng)常巡查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合,一級(jí)巡查區(qū)15天查一次,二級(jí)巡查區(qū)每月巡查一次,形成“地動(dòng)我知,違法我管”的局面。二是抓違法案件查處。我鄉(xiāng)一直把非法占用耕地作為土地執(zhí)法重點(diǎn)來抓。特別在耕地違法案件處理,決不估息遷就,不心慈手軟,該拆除的堅(jiān)決拆除,該罰款的予以重罰。四、存在的問題1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有占用耕地的現(xiàn)象發(fā)生。由于利益驅(qū)動(dòng),部分群眾為眼前利益、盲目占用耕地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),在耕地里挖塘養(yǎng)魚,搞禽畜養(yǎng)殖基地,有的
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