不安全事件調(diào)查和責(zé)任追究管理標(biāo)準(zhǔn)

1、不安全事件調(diào)查和責(zé)任追究管理標(biāo)準(zhǔn)1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不安全事件調(diào)查和責(zé)任追究管理所涉及到的管理要素、管理內(nèi)容、管理程序、基本要求和檢查與考核。本標(biāo)準(zhǔn)適用于華電漯河發(fā)電有限公司（以下簡稱“公司”）不安全事件調(diào)查和責(zé)任追究工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件的條款通過在本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號）中國華電集團公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試

2、行）中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作獎懲管理辦法（A版）華電國際電力股份有限公司不安全事件調(diào)查和責(zé)任追究管理辦法（試行）華電國際電力股份有限公司安全工作獎懲規(guī)定3 術(shù)語和定義3.1 “四不放過”原則：事件原因沒查清不放過，責(zé)任人員沒處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關(guān)人員沒受到教育不放過。3.2 不安全事件是指公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康、損壞設(shè)備設(shè)施、造成財產(chǎn)損失及環(huán)境危害的，使正常的生產(chǎn)生活活動受到影響或中斷的一個或一系列意外事件。本標(biāo)準(zhǔn)中的不安全事件主要包括：事故、障礙（含機組非計劃停運）、異常、未遂、違章。3.3安全問責(zé)制是指公司各級

3、人員在工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，以致影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序，或者造成不良影響和后果的行為，對相關(guān)問題向上一級說清楚和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。3.4 事故分級、認(rèn)定和一類障礙（含機組非計劃停運）的認(rèn)定參照中國華電集團公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程執(zhí)行。3.5 二類障礙、異常、未遂、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參考附錄A、B、C、。4 管理原則4.1 不安全事件的調(diào)查和責(zé)任追究必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。各部門和個人不得隱瞞已經(jīng)發(fā)生的各類不安全事件，不得掩蓋不安全事件的真實原因和所暴露的管理問題，不得阻礙對不安全事件的調(diào)查、取證，否則嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對隱瞞不安全事件、掩蓋真實原因和

4、管理問題或沒有按照規(guī)定處理不安全事件等行為，任何部門和個人有權(quán)越級反映。4.2 一切不安全事件的調(diào)查和責(zé)任追究必須堅持“四不放過”原則。及時、準(zhǔn)確地查清原因，查明性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，并依照有關(guān)法律、法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。5 管理內(nèi)容與要求5.1 職責(zé)分工5.1.1 安監(jiān)部是不安全事件的歸口管理部門，監(jiān)督公司不安全事件的調(diào)查處理工作。主要負責(zé)人身不安全事件調(diào)查組織工作，負責(zé)不安全事件的定性、安全管理原因及責(zé)任的分析，通報編制、下發(fā)和統(tǒng)計上報工作。負責(zé)組織對上級公司下發(fā)的不安全事件通報的學(xué)習(xí)、教訓(xùn)吸取等工作。參與或配合上級公司對其他不安全事件的調(diào)查、分析。5.1.

5、2 生產(chǎn)技術(shù)部主要負責(zé)設(shè)備不安全事件調(diào)查組織工作，負責(zé)不安全事件的技術(shù)、生產(chǎn)管理原因及責(zé)任的分析、防范措施的制定和落實、出具調(diào)查分析報告并報安監(jiān)部、配合通報的編制，參與人身不安全事件的調(diào)查和分析，參與或配合上級公司對不安全事件的調(diào)查、分析。5.1.3安監(jiān)部消防專責(zé)主要負責(zé)交通及火災(zāi)不安全事件的調(diào)查組織工作，負責(zé)不安全事件的原因分析、責(zé)任認(rèn)定、防范措施的制定和落實、出具調(diào)查分析報告并報安監(jiān)部、配合通報的編制，參與或配合上級公司對交通及火災(zāi)不安全事件的調(diào)查、分析。5.1.4 人力資源部配合人身不安全事件的調(diào)查、處理及其他相關(guān)工作。根據(jù)安監(jiān)部出具的不安全事件相關(guān)部門和人員的處理意見，對其做出處罰。配

6、合地方政府有關(guān)部門，認(rèn)定工傷事故。5.1.5 黨群部參與人身不安全事件的相關(guān)善后處理工作。5.1.6 各部門負責(zé)配合上級公司及公司主管部門對不安全事件的調(diào)查、分析，向公司主管部門提供涉及本部門的相關(guān)資料、原因分析情況。負責(zé)對本部門發(fā)生的違章按“四不放過”原則進行處理，并在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)計上報公司主管部門。負責(zé)不安全事件防范措施的落實。5.1.7 發(fā)生人身重傷及以上人身不安全事件、設(shè)備一般事故及以上不安全事件，公司行政正職及分管副職應(yīng)配合上級公司有關(guān)部門或事故調(diào)查組調(diào)動本公司相關(guān)資源開展不安全事件的調(diào)查、分析。5.2 不安全事件即時報告5.2.1公司發(fā)生人身傷害、火災(zāi)、爆炸、機組非計劃停運、主要

7、輔助及以上設(shè)備損壞或嚴(yán)重故障、自然災(zāi)害、負同等及以上責(zé)任的較大交通事故等不安全事件，以及發(fā)生垮壩、供熱、環(huán)保等對社會影響較大的不安全事件后，必須在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)電話（含短信）向公司安全生產(chǎn)部進行報告，其中設(shè)備不安全事件由當(dāng)值值長或生產(chǎn)技術(shù)部匯報，人身及其他不安全事件由公司安監(jiān)部或分管副職匯報，4小時內(nèi)書面報告；發(fā)生二類障礙、異常、未遂和違章后，要在周安全情況匯報中將二類障礙、異常、未遂和違章事件的經(jīng)過、原因分析、對責(zé)任人員處理情況、整改措施制定及落實情況、有關(guān)人員受教育情況報上級公司安監(jiān)處。5.2.2 公司發(fā)生不安全事件后，現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即向所在部門負責(zé)人匯報，所涉及部門負責(zé)人向公司

8、生產(chǎn)技術(shù)部和安監(jiān)部匯報。當(dāng)值值長立即向公司分管副職、生產(chǎn)技術(shù)部和安監(jiān)部匯報。情況緊急時，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接越級向有關(guān)部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。5.2.3 發(fā)生不安全事件所涉及部門在不安全事件發(fā)生后3.5小時內(nèi)，根據(jù)分工范圍，寫出即時書面匯報。所有不安全事件書面匯報向安監(jiān)部報告，設(shè)備不安全事件書面匯報同時向生產(chǎn)技術(shù)部報告。5.2.4 不安全事件發(fā)生后，部門須立即組織調(diào)查分析，涉及本部門的相關(guān)資料、原因分析情況的書面報告于不安全事件發(fā)生24小時內(nèi)報到公司主管部門。設(shè)備不安全事件正式書面報告由生產(chǎn)技術(shù)部出具，48小時內(nèi)報安監(jiān)部。安監(jiān)部認(rèn)為設(shè)備不安全事件分析與事實不符或分析不全面，有權(quán)要求生產(chǎn)技術(shù)部重新進

9、行分析，在8小時內(nèi)重新出具分析報告。5.2.5 發(fā)生重傷事故、人身死亡事故、設(shè)備事故、垮壩、供熱、環(huán)保等對社會影響較大的不安全事件后，公司安監(jiān)部在向上級公司安監(jiān)處匯報的同時，按規(guī)定時限和程序向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和電力監(jiān)管部門匯報。5.2.5 即時書面報告包括內(nèi)容5.2.5.1 不安全事件發(fā)生的時間、地點；5.2.5.2不安全事件發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)及傷亡情況；設(shè)備損壞的初步情況；5.2.5.3不安全事件發(fā)生原因的初步判斷；5.2.5.4正在采取的措施；5.2.5.5 其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。5.2.6 公司鼓勵職工積極舉報各類違章，職工可通過以下渠道向安監(jiān)部舉報。5.2.6.1 電話：21035

10、.2.6.2 OA或電子郵箱: bak5.2.6.3 舉報箱：安裝地址。5.3不安全事件調(diào)查5.3.1調(diào)查程序5.3.1.1 人身不安全事件a)人身死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國家和上級公司有關(guān)規(guī)定。b)重傷事故由上級公司組織調(diào)查。事故報告由公司安監(jiān)部填寫。c)人身輕傷由公司安監(jiān)部負責(zé)組織調(diào)查，公司分管副職、總工、生產(chǎn)副總師、安監(jiān)部、生產(chǎn)技術(shù)部、責(zé)任部門等相關(guān)人員參加。調(diào)查報告由公司安監(jiān)部或其指定部門填寫。1）輕傷事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向部門負責(zé)人匯報，相關(guān)部門責(zé)任人接到報告后，立即前往現(xiàn)場組織救治工作，同時向公司安監(jiān)部匯報；2）保護事故現(xiàn)場輕傷事故發(fā)生后，公司安監(jiān)部應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備

11、進行照相、錄像，繪制草圖，收集資料。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因需要變動現(xiàn)場時，必須經(jīng)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部同意，并做出標(biāo)志、繪制事故現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。3）收集原始資料公司安監(jiān)部或輕傷事故涉及部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前，分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管。4）調(diào)查事故情況應(yīng)查明受傷人員和有關(guān)人員的部門、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)

12、監(jiān)護、作業(yè)時的行為及位置、輕傷事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。應(yīng)查明事故發(fā)生前受傷人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀(jì)情況等。應(yīng)查明事故場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路，工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。5）分析責(zé)任原因安監(jiān)部在不安全事件調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確不安全事件發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必

13、要時，可委托專業(yè)技術(shù)部門、單位進行相關(guān)計算、試驗、分析。在確認(rèn)事實的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動紀(jì)律；安全措施是否得當(dāng)；事故處理是否正確等。根據(jù)不安全事件調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定直接責(zé)任者、管理責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在不安全事件發(fā)生過程中的作用，確定不安全事件發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴大的責(zé)任者及其他相關(guān)責(zé)任者。6）提出防范措施公司安監(jiān)部、生產(chǎn)技術(shù)部及不安全事件所涉及部門應(yīng)根據(jù)不安全事件發(fā)生、擴大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類不安全事件發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。7）提出人員處理意見公司安監(jiān)部在不安全事件責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出

14、對事故責(zé)任人員的處理意見，由人力資源部進行處罰。d )人身未遂由公司安監(jiān)部負責(zé)組織調(diào)查。調(diào)查和責(zé)任追究參照5.3.1.1 c)款執(zhí)行。e)查出違章必須按照“四不放過”的原則處理。1）班組查出違章，及時進行原因分析、處理責(zé)任人員、制定整改措施并認(rèn)真落實、對有關(guān)人員進行教育，并于每周三統(tǒng)計上報所在部門。2）各部門查出違章，及時進行原因分析、處理責(zé)任人員、制定整改措施并認(rèn)真落實、對有關(guān)人員進行教育，連同本部門班組查出違章情況于每周三統(tǒng)計上報公司安監(jiān)部。3）安監(jiān)部將職能部門查出違章以及公司各部門查出違章，統(tǒng)計上報（周安全匯報）上級公司安監(jiān)處。5.3.1.2 設(shè)備不安全事件a）特大設(shè)備事故的組織調(diào)查按國

15、家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。集團公司認(rèn)定的特大設(shè)備事故，由集團公司組織調(diào)查。b）重大設(shè)備事故由集團公司報電監(jiān)會組織調(diào)查。特別嚴(yán)重的事故以及涉及設(shè)備制造單位或兩個及以上發(fā)電公司、施工公司的重大設(shè)備事故，由集團公司組織或授權(quán)有關(guān)單位組織調(diào)查。c）一般設(shè)備事故由上級公司安監(jiān)部組織調(diào)查。d）一類障礙由公司生產(chǎn)技術(shù)部組織調(diào)查，公司分管副職、總工、生產(chǎn)副總師、生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)部、責(zé)任部門等相關(guān)人員參加。調(diào)查報告由生產(chǎn)技術(shù)部填寫。1）設(shè)備一類障礙發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向部門負責(zé)人匯報，相關(guān)部門責(zé)任人接到報告后，立即前往現(xiàn)場組織不安全事件處理工作，同時向公司生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)部匯報。2）保護事故現(xiàn)場不安全事件發(fā)生后，生

16、產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)立即對現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行照相、錄像，繪制草圖，收集資料。因緊急搶修、防止不安全事件擴大以及疏導(dǎo)交通等原因需要變動現(xiàn)場時，必須經(jīng)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。3）收集原始資料不安全事件發(fā)生后，公司生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開現(xiàn)場前，分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出不安全事件的原始材料。應(yīng)根據(jù)不安全事件情況查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和不安全事件發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄、現(xiàn)場監(jiān)控錄像等，及時整理出說明不安全事件情況的圖表和分析所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。4）調(diào)查情況應(yīng)查

17、明不安全事件發(fā)生的時間、地點、氣象情況；查明不安全事件發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運行情況、操作情況。查明設(shè)備不安全事件發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。查明設(shè)備不安全事件有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測、遙訊、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。查明設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟損失、損失電量、減供負荷等情況。了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解管理、技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題。5）分析原因、責(zé)任生產(chǎn)技術(shù)部在不安全事件調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確不安全

18、事件發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，可委托專業(yè)技術(shù)單位進行相關(guān)計算、試驗、分析。安監(jiān)部根據(jù)不安全事件調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定直接責(zé)任者、管理責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在不安全事件發(fā)生過程中的作用，確定不安全事件發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴大的責(zé)任者及其他相關(guān)責(zé)任者。6）提出防范措施公司生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)根據(jù)不安全事件發(fā)生、擴大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類不安全事件發(fā)生、擴大的措施。7）提出人員處理意見公司安監(jiān)部在不安全事件責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責(zé)任人員的處理意見，由人力資源部門進行處罰。e) 設(shè)備二類障礙、異常和未遂由公司生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)組織調(diào)查

19、分析，填寫調(diào)查分析報告，不安全事件定性由公司安監(jiān)部認(rèn)定，調(diào)查和責(zé)任追究5.3.1.2 d)款進行。5.3.1.3 凡原因分析中存在下列與不安全事件有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：a)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實；b)規(guī)程制度不健全；c)對員工教育培訓(xùn)不力；d)現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格；e)反事故措施不落實；f)同類不安全事件重復(fù)發(fā)生；g)違章指揮。5.3.1.4 對下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理：a）不安全事件發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；b）阻撓或無正當(dāng)理由拒絕不安全事件調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。c）對因忽視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)

20、現(xiàn)事故隱患、危急情況不采取有效措施的；d）不認(rèn)真制定、落實防范措施，致使同性質(zhì)不安全事件重復(fù)發(fā)生的。5.3.1.5 在不安全事件處理中積極恢復(fù)設(shè)備運行和搶救、安置傷員；主動坦白、反映不安全事件真相，使調(diào)查順利進行的有關(guān)事故人員，可酌情從寬處理。5.3.2 公司負責(zé)組織調(diào)查處理的不安全事件，調(diào)查處理工作在不安全事件發(fā)生后3日內(nèi)（上級公司許可延期的除外）完成，并將不安全事件調(diào)查分析報告報上級公司安全生產(chǎn)部。5. 4通報5.4.1由公司負責(zé)調(diào)查的不安全事件，調(diào)查、處理結(jié)束后，安監(jiān)部一周內(nèi)在公司內(nèi)部進行通報，并將通報、“四不放過”處理單（附錄D）等資料上級公司安全生產(chǎn)部備案。5.4.2 通報內(nèi)容須包括

21、事件簡要經(jīng)過、原因分析、事件性質(zhì)認(rèn)定、暴露問題、防范措施、責(zé)任人員處理等內(nèi)容，格式參考附錄E。5.5問責(zé)5.5.1 發(fā)生不安全事件，有關(guān)班組成員向班長“說清楚”，班長向部門負責(zé)人“說清楚”。 5.5.2 發(fā)生異常、未遂不安全事件，設(shè)備異常、未遂不安全事件所涉及部門負責(zé)人在不安全事件發(fā)生后1天內(nèi)，向生產(chǎn)技術(shù)部書面“說清楚”。人身未遂所涉及部門負責(zé)人在不安全事件發(fā)生后1天內(nèi)，向安監(jiān)部書面“說清楚”。5.5.3 發(fā)生設(shè)備一類障礙、二類障礙，生產(chǎn)技術(shù)部會同所涉及部門負責(zé)人隨時將調(diào)查處理進展情況向分管副職匯報。行政正職或分管副職認(rèn)為有必要時，在不安全事件發(fā)生后2天內(nèi)，生產(chǎn)技術(shù)部會同所涉及部門負責(zé)人向公司

22、行政正職或分管副職書面“說清楚”。 5.5.4 發(fā)生一般及以上設(shè)備不安全事件，生產(chǎn)技術(shù)部會同所涉及部門負責(zé)人隨時將調(diào)查處理進展情況向公司行政正職和分管副職匯報，不安全事件發(fā)生后2天內(nèi)，向行政正職書面“說清楚”。5.5.5 發(fā)生輕傷及以上人身不安全事件，安監(jiān)部會同所涉及部門負責(zé)人隨時將調(diào)查處理進展情況向公司行政正職和分管副職匯報，不安全事件發(fā)生后2天內(nèi)，向行政正職和分管副職書面“說清楚”。 5.5.6發(fā)生重傷及以上人身事故，一般及以上設(shè)備事故、火災(zāi)事故，負同等及以上責(zé)任的較大交通事故，以及垮壩、供熱、環(huán)保等對社會影響較大不安全事件，公司主要負責(zé)人要在不安全事件發(fā)生后3日內(nèi)到公司向公司分管領(lǐng)導(dǎo)、總

23、經(jīng)理及有關(guān)部門書面“說清楚”。5.5.7 發(fā)生不安全事件后隱瞞不報、遲報、掩蓋真實原因和管理問題、阻礙調(diào)查、考核和責(zé)任追究不嚴(yán)肅或存在其他嚴(yán)重管理問題，以及因同樣管理原因造成相同性質(zhì)不安全事件重復(fù)發(fā)生，所涉及部門負責(zé)人要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門書面“說清楚”。5.6考核和責(zé)任追究不安全事件的考核和責(zé)任追究執(zhí)行安全生產(chǎn)工作獎懲管理標(biāo)準(zhǔn)與反違章管理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。6 檢查與考核6.1標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布生效，有關(guān)各方面都必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行,標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)和被授權(quán)有該項管理職能的部門將對執(zhí)行情況進行檢查。6.2各部門都必須按標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對分管和歸口的管理內(nèi)容實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，達到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并接受有關(guān)部門的檢查。6.3本

24、標(biāo)準(zhǔn)由公司安監(jiān)部負責(zé)解釋。附錄A：二類障礙認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生下列情況之一者，雖未構(gòu)成事故或一類障礙，應(yīng)認(rèn)定為二類障礙：1.l 發(fā)供電設(shè)備被迫停止運行或停止備用。1.1.1 發(fā)電廠公用系統(tǒng)被迫停止運行或備用，時間超過24小時。1.l.2 發(fā)供電主要輔助設(shè)備異常停運或停止備用。1.1.3 1035kV供電線路開關(guān)掉閘，重合成功。1.1.4 磨煤機滿煤，4小時內(nèi)不能恢復(fù)正常。1.1.5 原煤倉空倉，造成磨煤機被迫停運，時間超過1小時。1.1.6 大型運煤、輸煤機械設(shè)備如翻車機、堆取料機等發(fā)生異常，停用時間超過48小時。1.2 熱力設(shè)備發(fā)生下列異常情況之一者1.2.1 主要發(fā)電設(shè)備運行參數(shù)，如鍋爐主汽溫、再

25、熱汽溫、主汽壓、再熱汽壓、汽包水位、排煙溫度、爐膛負壓、鍋爐管壁溫度、汽機主汽溫、主汽壓、真空、給水溫度、除氧水箱水位等，超過規(guī)程規(guī)定允許值。1.2.2 鍋爐制粉系統(tǒng)放炮和爆燃。1.2.3 燃煤鍋爐尾部再燃燒。1.2.4 鍋爐和專用壓力容器安全閥、安全門拒動。1.2.5 鍋爐水壓試驗超過批準(zhǔn)壓力。1.2.6 鍋爐來油總速斷閥拒動、誤動。1.2.7 各種油類、油脂串入蒸汽系統(tǒng)、生活用汽系統(tǒng)造成污染。1.2.8 生產(chǎn)設(shè)備被淹、被凍，影響正常運行和備用。1.2.9 誤向檢修設(shè)備、系統(tǒng)送水、汽、油等。1.2.10 汽輪機調(diào)速系統(tǒng)異常，引起機組負荷波動達10，時間超過 6小時。1.2.11 汽機主汽門、

26、調(diào)速汽門等定期試驗有卡澀現(xiàn)象，8小時內(nèi)不能消除。1.2.12 汽機、汽動給水泵、電動給水泵等油箱油位低于規(guī)程規(guī)定允許值。1.2.13 機組開、停因調(diào)整不當(dāng)，引起主要控制指標(biāo)，如汽壓、汽溫升降速率、上下缸溫差、汽包壁溫差、差脹等超過規(guī)程規(guī)定。1.2.14 汽機打閘停機，抽汽逆止門拒動。1.2.15 汽機高加泄漏或全部高加停用；水源管線泄漏停運。1.2.16 電除塵器有三分之一個電場電壓比額定值降低達20以上，8小時內(nèi)不能恢復(fù)；或有兩個電場停用2小時不能恢復(fù)。1.2.17 出灰系統(tǒng)因故停運，8小時內(nèi)不能恢復(fù)。輸灰管線泄漏停運。1.2.18 鍋爐干渣機等設(shè)備系統(tǒng)因故被迫停運，4小時內(nèi)不能恢復(fù)。1.2

27、.19 小汽輪機斷葉片。1.2.20 空冷島排氣蝶閥拒動。1.2.21 脫硫系統(tǒng)被迫停運（指未經(jīng)調(diào)度或有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，或在批準(zhǔn)的時間之前停運）。1.2.22 脫硫系統(tǒng)主要輔助設(shè)備、系統(tǒng)（指一旦發(fā)生故障直接影響脫硫系統(tǒng)安全運行或影響其脫硫效果的輔助設(shè)備、系統(tǒng)）異常，無法維持長期安全運行，經(jīng)申請批準(zhǔn)（經(jīng)調(diào)度或有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)），脫硫系統(tǒng)停運消缺，72小時內(nèi)未達到投運條件者。1.2.23 脫硫系統(tǒng)主要輔助設(shè)備、系統(tǒng)異常停運，24小時內(nèi)未修復(fù)者。1.3 電氣設(shè)備發(fā)生下列異常情況之一者1.3.l 消弧線圈、電容器組發(fā)生故障退出運行，時間超過24小時。1.3.2 直流系統(tǒng)接地，延續(xù)時間發(fā)電單位超過4小時

28、。1.3.3 400V及以下電力設(shè)備誤拉合刀閘。1.3.4 發(fā)電機漏氫量超過現(xiàn)場規(guī)程規(guī)定數(shù)值。1.3.5 高壓開關(guān)、刀閘停送電操作拉合失靈，不能正常合分（包括遠方、就地和手動、電動）。1.3.6 開關(guān)液壓操作機構(gòu)頻繁打壓或嚴(yán)重漏油，時間超過4小時。1.3.7 小電流接地系統(tǒng)發(fā)生單相接地，6kV（400V）持續(xù)時間超過8小時（24小時）。1.3.8 高壓開關(guān)遮斷次數(shù)已到重合閘停用規(guī)定次數(shù)，6日內(nèi)未安排檢修。1.3.9 發(fā)電機變壓器出現(xiàn)非全相運行，未造成設(shè)備重大損壞。1.3.10 10kV（6kV）斷路器、PT、CT、避雷器、公用變壓器、母線、聯(lián)絡(luò)線故障。1.3.11 10kV及以上設(shè)備接頭嚴(yán)重發(fā)

29、熱，需申請停電處理。1.3.12 10kV線路帶電作業(yè)發(fā)生瞬間接地。1.3.13 6kV及以上母線產(chǎn)生電壓諧振。1.3.14 備用勵磁調(diào)節(jié)裝置不能正常備用；勵磁整流柜一臺故障。1.3.15 充油（充氣）電氣設(shè)備漏油（氣）使油位（氣壓）降至最低值以下（或閉鎖）。1.3.16 強油風(fēng)（水）冷變壓器運行中冷卻裝置被迫全停。1.3.17 配電線路的柱上開關(guān)、公用配電室、配電架的開關(guān)、刀閘、自墜等操作機構(gòu)失靈，不能分合。1.3.18 100kW及以上電動機絕緣損壞。1.3.19 電氣防誤閉鎖裝置失靈，微機閉鎖系統(tǒng)死機、程序紊亂，七日內(nèi)未修復(fù)。1.3.20 組立桿塔、搭腳手架（臺）跨越腳手架時，發(fā)生倒桿、

30、倒架。1.4 沙河水泵房設(shè)備及其系統(tǒng)1.4.1 水淹泵房，沒有造成主要設(shè)備的損壞。1.4.2 攔污柵由于清污不及時造成攔污柵前后水壓差超過規(guī)定值。1.4.3 水管道、渠道等主要水工建筑物（設(shè)施）泄漏引起機組出力降低。1.5 繼電保護、熱控保護自動裝置及計算機監(jiān)控裝置發(fā)生下列異常情況之一者1.5.1 發(fā)供電設(shè)備計算機控制裝置（熱工自動裝置）死機或失靈；繼電保護、自動裝置因故退出運行。1.5.2 機、爐、電熱控保護等誤動或誤投、停。1.5.3 機爐主要熱工保護因故停用；主要熱工自動裝置停用時間超過24小時。1.5.4 備用電源自動投入裝置失靈或定期試驗不能自投。1.5.5 機爐動力聯(lián)鎖裝置失靈；自

31、動調(diào)整勵磁裝置失靈。1.5.6 不停電電源（UPS）因故停止運行超過4小時；保安電源不能正常備用。1.5.7 中央信號系統(tǒng)紊亂不能發(fā)出信號。1.5.8 故障錄波裝置故障停用超過4小時或系統(tǒng)故障時未投或錄波不正常。1.5.9 錯投、停電氣設(shè)備保護。1.5.10 母線PT二次失壓。1.6 水處理設(shè)備、儲氫裝置發(fā)生下列異常情況之一者1.6.1 水處理設(shè)備（含凝結(jié)水處理）故障停用。1.6.2 蒸汽、爐水、給水、凝結(jié)水、發(fā)電機內(nèi)冷水等品質(zhì)不合格，8小時內(nèi)未能恢復(fù)。1.6.3 透平油、絕緣油、抗燃油等油質(zhì)不合格，72小時內(nèi)未達到標(biāo)準(zhǔn)。1.6.4 儲氫設(shè)備故障，8小時內(nèi)未能恢復(fù)。1.6.5 發(fā)電機氫氣純度、

32、溫度、溫差超過規(guī)程允許值。1.7 通信及自動化設(shè)備發(fā)生下列異常情況之一者1.7.1 載波、微波通信設(shè)備故障或停用時間超過4小時或影響調(diào)度事故處理。1.7.2 遠動裝置故障超過24小時。1.7.3 架空明線故障，停用時間超過8小時。1.7.4 通信系統(tǒng)及電（光）纜故障或停用時間超過24小時。1.7.5 通信電源全部中斷，時間超過10分鐘。1.7.6 生產(chǎn)調(diào)度電話全部中斷，時間超過10分鐘。1.7.7 調(diào)度自動化系統(tǒng)故障或連續(xù)停用時間超過10分鐘。1.8 經(jīng)濟損失符合下列情況之一者1.8.1 發(fā)供電主、輔設(shè)備、公用系統(tǒng)因故障或人員責(zé)任損壞，修復(fù)費用達到3萬元及以上。1.8.2 輸煤皮帶撕裂，損壞長

33、度超過10米。1.8.3 貴重儀器、儀表等損壞，造成損失價值達到0.2萬元及以上。1.8.4 生產(chǎn)交通車輛損壞或發(fā)生由本公司負同等及以上責(zé)任的交通事故，造成損失達到0.6萬元及以上。1.8.5 電力生產(chǎn)區(qū)域失火，直接經(jīng)濟損失達到0.3萬元及以上。1.8.6 生產(chǎn)用油、酸、堿、樹脂等泄漏，直接經(jīng)濟損失達到0.6萬元及以上。1.9 經(jīng)上級主管部門或本單位認(rèn)定為二類障礙者。附錄B異常認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)生下列情況之一者，應(yīng)認(rèn)定為異常。1由于人員過失，造成儀器、儀表、器具、機床、運輸車輛損壞，檢修未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或損壞零部件造成返工，修復(fù)費用在500元以上者。如果隱瞞不報者，經(jīng)發(fā)現(xiàn)升級處理。2由于人員過失，使汽

34、機、熱工直流總電源瞬間消失或遙控失靈，未構(gòu)成影響機、爐安全運行者。3檢修過程中在汽、水、油系統(tǒng)管道、設(shè)備內(nèi)遺留零件、工具、未妨礙設(shè)備正常運行或沒有損傷設(shè)備者。4由于人員過失，使主要輔助設(shè)備的檢修超過了批準(zhǔn)期限。5由于人員過失，生產(chǎn)中造成水澆電氣設(shè)備，需停電烘烤者。6設(shè)備未復(fù)役而進行復(fù)役操作者。7在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)（不包括禁火區(qū)），發(fā)生了一般火警立即撲滅者。8電動機在運行中燒毀或損壞而構(gòu)不成障礙者。9運行、備用、檢修中的設(shè)備被凍、被淹未構(gòu)成障礙者。10主要儀表（汽包、除氧器、加熱器等水位表、主汽壓力、主汽溫度、汽機真空表、排汽溫度表、各主要裝置報警信號，發(fā)電機交、直流電壓表、電流表、功率表、調(diào)頻頻率表

35、，主變的電壓、電流、功率表）故障失靈有4小時內(nèi)不能恢復(fù)。11設(shè)備運行不正常，引起單機出力降低10%以上者。12由于人員過失，將棉紗或其他物品纏在運行設(shè)備轉(zhuǎn)動部分上需停用處理者。13錯發(fā)或錯恢復(fù)聯(lián)絡(luò)信號者。14運行或備用中的設(shè)備及其它方面凡符合下列情況之一者。14.1誤開、誤關(guān)主蒸汽、給水、抽汽、循環(huán)水母管、油系統(tǒng)及水冷系統(tǒng)的主要閥門，未構(gòu)成后果者。14.2操作中跑錯位置已進行操作，有后果但構(gòu)不成障礙者，或被別人發(fā)現(xiàn)及時制止者。14.3由于人為的原因，運行設(shè)備發(fā)生異常情況而使全廠出力降低者。14.4聯(lián)動備用設(shè)備，其出口門應(yīng)開啟而未開被他人發(fā)現(xiàn)者。14.5主要輔助設(shè)備在由于操作或處理不當(dāng)造成聯(lián)動者

36、（如給水泵、循環(huán)水泵、凝結(jié)水泵、吸送風(fēng)機、排粉機、磨煤機、中間水泵、除鹽水泵等）。14.6主要輔助設(shè)備在備用中啟動不成功，造成不能及時投入運行或由于一般輔助設(shè)備的故障而影響主要輔助設(shè)備不能及時投入者未造成嚴(yán)重后果者。14.7應(yīng)投入的連鎖裝置誤斷開。14.8鍋爐汽包水位變動范圍超過100mm。14.9主蒸汽溫度升高超標(biāo)。14.10鍋爐安全閥誤動作。14.11鍋爐連續(xù)排污或定期排污不能排污時間超過24小時。14.12由于監(jiān)視調(diào)整不當(dāng)，造成磨煤機滿罐，停止處理超過2小時。14.13煤粉倉或制粉系統(tǒng)發(fā)生輕微爆炸。14.14鍋爐汽包壁溫差或運行中管壁溫度達到規(guī)程規(guī)定的極限溫度。14.15未關(guān)吸送風(fēng)機擋板

37、，而開、停吸送風(fēng)機，未造成后果者。14.16汽機定期試驗時，危急保安器不動作。14.17由于監(jiān)視調(diào)整不當(dāng)，使冷油器出口油溫超出規(guī)定范圍14.18各種機床部件損壞，影響使用超過4小時。14.19調(diào)速系統(tǒng)異常，引起機組負荷波動構(gòu)不成二類障礙的。14.20加錯油種，而未造成后果者。14.21汽機油中帶水油質(zhì)惡化，未達到障礙者。14.22冷水塔溢水。14.23各種保護及自動裝置的定期試驗時，發(fā)生操作錯誤未造成影響者。14.24在開、停機過程中由于操作不當(dāng)使汽機轉(zhuǎn)數(shù)升高至3200轉(zhuǎn)/分。14.25由于設(shè)備故障或監(jiān)視調(diào)整不當(dāng)，使汽機真空下降4Kpa以上者。14.26加熱器滿水，保護動作，尚未造成后果者。1

38、4.27由于人員過失造成汽機上下汽缸溫差達50以上者。14.28凝結(jié)水含氧量超標(biāo)在6小時內(nèi)不能恢復(fù)或影響給水含氧量超標(biāo)達4小時以上者。14.29發(fā)電機、變壓器在運行中溫度超過規(guī)程規(guī)定允許溫度。14.30油泵故障停用，四小時不能恢復(fù)備用者14.31主要設(shè)備和主要輔助設(shè)備的保護裝置在運行中發(fā)生了故障，使保護失去作用構(gòu)不成障礙者。14.32 220KV線路的保護在運行中發(fā)生問題需停用處理，失去一種保護超過1小時，或失去全部保護二分鐘，構(gòu)不成障礙者。14.33 6KV以下的主輔設(shè)備的開關(guān)跳閘，誤動或拒動。14.34直流系統(tǒng)接地持續(xù)時間超過2小時。14.35發(fā)電機并、解列操作中，使空載電壓超過額定電壓1

39、0%。14.36在試驗中超過試驗允許電壓的5%。14.37主變壓器冷油器或本體漏油，導(dǎo)致低瓦斯信號動作時。14.38熔絲、保險容量壓錯，未造成不良后果者。14.39通信設(shè)備故障停用二小時以上，調(diào)度電話停用30分鐘，通信全部中斷超過5分鐘未造成后果者。14.40鍋爐給水自動調(diào)整失常且不發(fā)水位報警信號者。14.41同一個自動調(diào)整裝置累計失常三次，未構(gòu)成影響者。 14.42誤停發(fā)電機、變壓器的冷卻裝置構(gòu)不成障礙者。 14.43絕緣油、透平油呈酸性反應(yīng)，超過4日內(nèi)不能消除。 14.44電流互感器二次側(cè)開路，電壓互感器二次短路，未造成人身事故或設(shè)備損壞。 14.45電氣充油設(shè)備油位不正常，在三日內(nèi)不能恢

40、復(fù)。 14.46事故照明損壞，四小時內(nèi)不能修復(fù)備用。 14.47運行中的廠用系統(tǒng)電氣設(shè)備其保護壓板或熔絲未壓上。 14.48損壞6KV套管而需要更換者。 14.49停送電時二次回路遺漏操作項目，影響保護跳閘、合閘聯(lián)動，及人身安全。 14.50操作或處理直流系統(tǒng)接地，忘將直流電源送上，造成直流電源消失未造成影響者。 14.51低壓設(shè)備操作或處理時，造成短路、接地，引起開關(guān)跳閘、熔絲熔斷或損壞設(shè)備，影響使用。 14.52更換電刷時，造成短路、接地，引起燒傷工具、整流面、刷握、電刷者。 14.53電氣一次回路遺漏操作項目。 14.54廠變的低壓開關(guān)機構(gòu)失靈、拒動，造成威脅安全運行而未構(gòu)成障礙者。 14.55跌落金屬或其他物件在高壓電氣設(shè)備內(nèi)，需停電取出，或遺留工具在導(dǎo)電部分上，未造成后果者。 14.56 400V及以下電氣設(shè)備帶負荷拉刀閘或取保險（允許者除外）。 14.57由于人員過失，造成撕破皮帶5米以上者。 14.58由于煤中有雜物或大塊進入煤倉，造成給煤機堵煤需停磨煤機處理或影響負荷構(gòu)不成障礙者。 14.59磁鐵分離器不按規(guī)定投入或停用超過16小時。 14.60由于設(shè)備或人員過失，造成煤斗空倉。 14.61化學(xué)凈水設(shè)備發(fā)生故障，停用時間超過8小時。 14.62蒸汽、給水、爐水、內(nèi)冷水品質(zhì)不