基層國稅工作中存在的問題及解決對策

1、基層國稅工作中存在的問題及解決對策近年來，基層國稅部門在組織收入、隊伍建設(shè)、信息化進(jìn)程、精細(xì)化管理等方面取得了較大成績，但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收體制改革不斷深入，國稅部門在干部思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、稅收執(zhí)法等方面還存有一些問題和矛盾。如何正確處理，避免這些問題和矛盾的發(fā)生是擺在我們面前亟待解決的課題。一、基層國稅工作中存在的問題基層國稅部門是稅收政策的落實(shí)和具體的執(zhí)行者，處于稅收征收管理的“前沿陣地”，在征收管理中也會碰到或遇到一些問題和矛盾。（一）管理局限性不便于精細(xì)化管理一是派出機(jī)構(gòu)少?；鶎訃惒块T，征管面積大，派出機(jī)構(gòu)少，一個基層縣局要管理3至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h局機(jī)關(guān)駐地稅收管理相對緊些，而未設(shè)縣局

2、的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管理上偏松,再加上下屬稅務(wù)所的取消，以至于達(dá)不到精細(xì)化管理的要求。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置上重下輕。機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立的不盡合理，制約著工作效率的提高。如：市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)11個科室，多個部門同時布置工作，如果一個科室下一項任務(wù)，基層縣局就會有11項工作難以應(yīng)對,往往對工作效率和質(zhì)量帶來影響。三是部門職能劃分過細(xì)。職能部門分的過細(xì)，某一項工作的實(shí)施需多個部門的配合，遇到困難時，容易出現(xiàn)扯皮推諉、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。（二）干部年齡老化與工作要求之間的矛盾基層國稅部門的干部隊伍呈現(xiàn)“老齡化”結(jié)構(gòu)。近年來，征管模式和征管軟件的不斷應(yīng)用、升級，新的知識、理論使國稅步入發(fā)展的快車道，但是干部年齡老化與工作要求之間存在明顯

3、的矛盾：一是年齡偏大的同志，個人精力、接受能力、記憶能力難以適應(yīng)工作需要，造成工作上的被動。二是真正能擔(dān)當(dāng)工作重任的少，人員更替少，崗位流動不暢，年富力強(qiáng)的人員少，工作上缺乏活力。三是報酬不合理，目前崗位設(shè)置是重要崗位由業(yè)務(wù)精干人員擔(dān)當(dāng)，工作量大，出錯的機(jī)率多，考核扣分多，扣發(fā)獎金的就多，以至影響了干部的工作積極性。（三）支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法治稅的矛盾。支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任，但與依法治稅又容易產(chǎn)生矛盾。特別是根據(jù)歷史習(xí)慣，我們往往是按照行政區(qū)劃來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，這就容易造成稅務(wù)部門必須按照當(dāng)?shù)攸h政部門的要求來支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以自成體系，做到獨(dú)立執(zhí)法。同時，地方政府

4、為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，往往要求在稅收上作出犧牲和讓步，尤其是對執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的要求過高，期望過大。有的基層政府或者干脆出臺一些違背國家稅收政策的招商引資政策，直接干擾稅收執(zhí)法工作，出現(xiàn)稅收“三擠”現(xiàn)象，即：以費(fèi)擠稅、以下擠上、以地方擠中央，壓著國稅給地方讓路，以至于出現(xiàn)地方稅收過了頭。（四）基層工作人員的負(fù)擔(dān)越來越重。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在基層一線征管人員要掌握的稅收征管軟件系統(tǒng)多達(dá)7、8個，而且,上級機(jī)關(guān)有增加系統(tǒng)的趨勢?，F(xiàn)在，正在運(yùn)行的數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺，每月公布預(yù)警信息，基層縣局人員必須將預(yù)警信息回復(fù)，而且規(guī)定了評估入庫稅款額度，縣局征管人員要將評估過程制作成案卷。現(xiàn)在，越來越多的資料要求紙質(zhì)，無

5、紙化辦公沒法普及，應(yīng)付系統(tǒng)、上級局布置的臨時工作的越來越多，正常開展稅收征管的時間越來越少。二、解決基層國稅工作問題矛盾的建議對于基層縣局中存在的各種問題、矛盾，要以科學(xué)的方法和務(wù)實(shí)的態(tài)度來解決，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、人性化、科學(xué)化管理。（一）良好的思想政治工作是提高一線干部積極性的做法。思想問題重在預(yù)防。解決基層干部的思想問題，一方面要逐漸提高一線干部的政治、物質(zhì)待遇，讓一線干部工作有盼頭，沒有后顧之憂，同時，思想政治工作也能使一線人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，不斷增強(qiáng)基層國稅干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，達(dá)到相互促進(jìn)、敬業(yè)意識不斷提高的目的。（二）減輕基層人員負(fù)擔(dān)。要把機(jī)構(gòu)、人

6、員管理逐漸向基層一線傾斜，并從實(shí)際出發(fā)，簡化辦事程序，提高工作效率。對現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、崗責(zé)、流程、制度進(jìn)行清理、整合，使之符合科學(xué)化、精細(xì)化管理要求。增加基層派出機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)科室職能合并，使國稅系統(tǒng)真正符合精簡、高效的要求。（三）充分調(diào)動干部積極性。在基層國稅干部存在的問題中，有一部分是出于對現(xiàn)實(shí)狀況存有不滿。如：城鄉(xiāng)差別過大、部門間差距、利益分配不公等因素導(dǎo)致的。因此，對于基層干部既要講清道理，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，幫助他們解決各種難題，保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性。一是適當(dāng)拉平經(jīng)濟(jì)待遇。同部門、同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)待遇盡可能相同。二是切實(shí)解決基層干部的實(shí)際困難。針對基層干部的一些實(shí)際困難,從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動他們工作的積極性。受條件限制不能解決的，要做好說服工作，取得他們的理解和支持，促進(jìn)和諧國