農(nóng)村中小學生“兩免一補”調(diào)查

1、社會實踐調(diào)查報告 關(guān)于農(nóng)村中小學生“兩免一補” 徐 芳 08小教【摘要】眾所周知“孩子是祖國的未來”，而“兩免一補”則是我國在二十一世紀針對孩子針對未來而做出的一項偉大工程；“兩免”即對農(nóng)村義務(wù)教育階段的學生免除學雜費，免除課本費?！耙谎a”即對住宿學生補助住宿費生活費，它們合稱“兩免一補”。我國政府通過對這一政策的實施成功的解決了我國農(nóng)村學生上學難的問題，促進了教育的公平性，有利于和諧社會的建設(shè)?？墒恰皟擅庖谎a”政策的實施也帶來很多問題如：發(fā)放認定工作的不公正性，農(nóng)村留守兒童的增多，教師待遇的降低等等。所以我們要把“兩免一補”政策貫徹落實好，讓每一個孩子真正受到福利，讓這項工程成為一個“陽光工

2、程”。關(guān)鍵詞：兩免一補 政策實施 教育公平 一、調(diào)查的動機和背景 現(xiàn)在整個農(nóng)村地區(qū)都在提“兩免一補”，可是作為一名師范生的我對于“兩免一補”還不是很了解，所以暑假我走訪了一下家鄉(xiāng)的中小學并進行了一些調(diào)查， 主要是針對“兩免一補”的具體政策以及其具體的實施情況。 時間：2009年8月地點：湖北省孝昌縣花西中學、林徐小學、孝昌縣教育局方式：通過訪問學校校長、教育局負責人，與中小學生交談，查看學校實施資料內(nèi)容：“兩免一補”的具體政策和實施情況的調(diào)查二、總體的調(diào)查情況與分析1、“兩免一補”具體指的是什么?享受“兩免一補“的范圍和對象是哪些？ 通過對孝昌縣教育局的走訪，我知道了“兩免一補”具體指的是什么

3、？“兩免”指的是對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學生實行免規(guī)定的教科書費用、免學雜費的政策，而“一補”則是對其中的寄宿生補助生活費的政策，合稱“兩免一補”。而他的范圍則主要是以下幾種：國家規(guī)定的農(nóng)村貧困人口家庭學生父母亡故、父母一方為烈士或殘疾軍人、生活困難的農(nóng)村學生因家庭意外而不能維持基本生活的農(nóng)村家庭子女農(nóng)村殘疾兒童2、“兩免一補”具體實施情況和實施步驟。 通過對花西中學、林徐小學這兩所學校校長的訪問，我了解到“兩免一補”的實施步驟和具體實施情況，其實施步驟如下：首先，村小學生由村小學和村委會調(diào)查摸底，鄉(xiāng)中心小學和初級中學學生由學校調(diào)查摸底。其次學生或家長書面申請，填寫統(tǒng)一申請表，之后村小學和村

4、委會蓋章并推薦，鄉(xiāng)中小學和鄉(xiāng)初級學校組織評審，擬定資助學生名單；最后由學校造冊公示并上報縣教育局和縣財政局審定。至于具體發(fā)放情況據(jù)兩位校長所言，只要學生被評選上，資助金100%發(fā)放到學生的手中，只是發(fā)放的方式有所不同，有的是直接發(fā)給學生，有的是把錢劃到學生的飯卡上?？傮w來說發(fā)放情況比較好，不存在貪污學生資助金的情況。3、資助金的來源和發(fā)放的具體數(shù)額 據(jù)縣財政局負責人說，免國家課程教材費由中央負責;免雜費以省財政為主，補差的則是市；住校生貧困生活補助主要由縣負責，市對貧困再加補助。而發(fā)放數(shù)額由各縣的具體情況而定，而孝昌縣則是對每名貧困生每年一次性發(fā)放750元，由學校代為發(fā)放。據(jù)兩位校長所言，一般

5、是在每年的秋季開學時期發(fā)放。三、“兩免一補”所帶來的好處、實施中的問題及其建議 1、兩免一補所帶來的好處（1）“兩免一補”惠及廣大貧困學生，為全縣的控輟學率打下良好的基礎(chǔ)。據(jù)孝昌縣教育局一位負責人說，孝昌縣農(nóng)村中小學輟學率明顯下降，初中畢業(yè)率由80%上升到93%，以前初中沒畢業(yè)就去廣東打工的現(xiàn)象越來越少了。(2)促進了教育的公平性，讓農(nóng)村貧困孩子尤其是農(nóng)村女孩也享受到上學的權(quán)利。據(jù)花西中學一位校長說，由于我們孝昌縣重男輕女的思想還很嚴重以前很多女孩初中沒畢業(yè)就輟學打工讓弟弟讀書，自從“兩免一補”政策下達以后很多女孩重返校園，這保護了女孩受教育的權(quán)利。（3）農(nóng)村義務(wù)教育上學難、上學貴的問題基本得

6、到解決，農(nóng)民負擔減輕。交談中一位家長告訴我，因為他們夫妻身體不好家庭很貧困，以前總是為兩個孩子的學費著急而想在再也不發(fā)愁了，國家的這個政策好??！2、存在的問題（1）評定的不公平性。在走訪學生和家長中我發(fā)現(xiàn)有些學生并不滿意這種做法。一名學生說，由于一些家長自私自利找關(guān)系讓村委會開假的貧困證明，一些老師利有關(guān)系把自己親友的孩子或?qū)W習成績好的學生都評定上，從而導致了評定的不公正性。他還說他們班上就有很多家庭條件很好的學生被評選上而一些家庭條件的確很差的學生則被擠下來。（2）留守兒童陣容加大。調(diào)查中我還發(fā)現(xiàn)一個很大的問題就是“兩免一補”加大留守兒童的陣容，這一政策的出臺是農(nóng)村教育出現(xiàn)一些新問題，那就是

7、一些外出打工的父母了解到孩子在農(nóng)村讀書尅享受到優(yōu)惠政策后，把原先帶在身邊讀書的孩子送回老家讀書，這種“回流”現(xiàn)象加大留守兒童陣容。（3）老師開始“放鴨子”。調(diào)查中一位校長還告訴我，由于“兩免一補”的實行老師除了固定工資收入沒有其他收入，比喻平時的獎學金等被取消，有些老師抱著“拿幾個錢對待起幾個人”的思想，對學生不管不問，放任自流，長期下去農(nóng)村中小學的生源會大大流失造成教育的不均等。曾經(jīng)在調(diào)查中就有學生對我說過，由于老師沒有獎金每天上課不積極，上課就像放鴨子，非常不負責，很多學生想學都學不成。3、建議在這就以上問題我提一下我自己的建議（1）加大評定工作的公平、公正性防止人為造假，鉆“兩免一補”的

8、空子；在落實過程中做到公開透明，同時紀檢、財政及教育主管部門還要加大監(jiān)察力度，積極接受社會監(jiān)督；除此之外，加強專項資金的管理，派專門人員管理資金也是很重要的。（2）針對農(nóng)村兒童“回流”加大對農(nóng)村家庭教育指導力度，對父母加強教育，告訴他們父母教育的重要性，盡量把孩子帶在身邊讀書，減少一點留守兒童。（3）提高老師的待遇，加強對教育的財政投入，從而調(diào)動老師的工作的積極性；加強老師的思想道德教育，提高其思想覺悟，使其明確他們自己身上的責任，從而樂于奉獻，積極工作。這樣既能把兩免一補實施好又能讓農(nóng)村的教育不落下。四、總結(jié) “兩免一補”不僅是我國在二十一世紀的一項偉大工程，更是一項利在千秋的“民心工程”、“德政工程”。他的實施體現(xiàn)了黨中央，國務(wù)院著眼經(jīng)濟社社會發(fā)展全局，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求和構(gòu)建社會主義和諧社會，促進解決“三農(nóng)”問題。這是一項維護廣大人民群眾的根本利益惠及廣大農(nóng)民的好政策。與此同時，它也是確保教育機會公平的一項重要舉措。所以我們一定要把“兩免一補”貫徹落實好，做成一項名副其實的“陽光工程”，讓我們的教育真正的發(fā)展起來。參考文獻：1張治國、“兩免一補”政策和新義務(wù)教育法中的農(nóng)村教育【J】陜西理工學院報（社會科學版）2中國政府網(wǎng)(http:/www、