探析生態(tài)旅游環(huán)境保護的法律問題

1、探析生態(tài)旅游環(huán)境保護的法律問題摘要：隨著我國生態(tài)旅游環(huán)境不斷改善，生態(tài)旅游在旅游資源中也占有一定比重，本文將著重講述生態(tài)旅游環(huán)境保護中存在的法律問題，并結(jié)合我國目前生態(tài)旅游中呈現(xiàn)出來的環(huán)境和法律問題綜合考慮，進而針對我國現(xiàn)階段生態(tài)旅游環(huán)境保護的相關(guān)法律問題做出幾點考慮，以供參考。關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；環(huán)境保護；法律問題當今時代主題是和平與開展，更加重視生態(tài)旅游環(huán)境保護，此外，隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，人們在滿足物質(zhì)文明需要的同時，也應(yīng)該實現(xiàn)精神文明的環(huán)境需要。日益增多的環(huán)境問題讓人們更渴望回歸自然，生態(tài)旅游作為人與自然互相結(jié)合的最正確載體，逐漸開展成為當今旅游行業(yè)的焦點。但是，我國在生態(tài)旅游方面的

2、認知和理解并不到位，甚至存在錯誤認識，所以，我國必須盡快、妥善地解決好這一棘手問題，促進生態(tài)旅游的可持續(xù)開展。一、生態(tài)旅游中的環(huán)境問題1.生態(tài)旅游產(chǎn)生環(huán)境污染。游客在旅游時攜帶的塑料袋、食品袋、一次性餐具、果皮紙屑等隨地亂扔，造成白色垃圾污染；經(jīng)營者對旅游資源的開發(fā)必然會引起大量工程的修建，在修建工程工程的過程中，所有廢水、廢氣、廢渣都會對水質(zhì)和空氣產(chǎn)生嚴重污染；導游的擴音器，游客的大聲喧鬧以及景區(qū)附近商販的叫賣聲都是噪音污染的來源；旅游公司在開發(fā)旅游資源時砍伐森林、毀壞樹木，使得植被遭到破壞，造成水土流失和土地污染的問題。2.生態(tài)旅游導致生態(tài)破壞。生態(tài)破壞有兩種：第一，旅游景區(qū)內(nèi)過多的游客活

3、動會對生態(tài)產(chǎn)生一定的壓力，超過一定容量會使得旅游景區(qū)超負荷，沒有到達生態(tài)旅游的目的。游客對植物的攀折和踐踏等不文明行為，讓生態(tài)環(huán)境和旅游資源都失去了其本身的價值；第二，生態(tài)環(huán)境很容易受到周邊經(jīng)濟活動的影響，一些急功近利的行為不利于生態(tài)旅游長久開展。如，在自然保護區(qū)里對一些珍稀動物隨意捕殺、對珍稀植物亂砍濫伐，使得大量動植物瀕臨滅絕；盲目開發(fā)也對生態(tài)環(huán)境保護帶來問題，地區(qū)政府片面追求經(jīng)濟效益，沒有對生態(tài)旅游環(huán)境進展科學合理的調(diào)研和論證就開展施行工程，無視了生態(tài)旅游的環(huán)境保護。3.生態(tài)旅游造成景觀破壞。最近，我國很多風景名勝景區(qū)逐漸向人工化、商業(yè)化和城市化方向開展，其中還包括一些已經(jīng)列入“世界遺產(chǎn)

4、的自然保護區(qū)，這些景區(qū)遭到了一系列建立性的破壞。一些景區(qū)對名勝古跡任意改造，在深山古廟里連接電器設(shè)備，鋪就人工大理石或地磚，人工修葺景區(qū)的現(xiàn)象嚴重，使景區(qū)喪失了本質(zhì)的自然和淳樸，不符合生態(tài)旅游的理念。部分景區(qū)不結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境條件，隨意修建寺廟、佛像甚至不符合景區(qū)的主題樂園；出于對經(jīng)濟效益的考慮，有的景區(qū)大規(guī)模地建立旅館和飯店，片面擴大旅游景區(qū)面積，盲目修建旅游設(shè)施。二、生態(tài)旅游環(huán)境保護的法律問題1.旅游立法工作不健全、不完善。目前，我國針對旅游業(yè)開展的一系列立法活動已經(jīng)獲得了初步成功，但是仍然存在一些問題。如，盡管生態(tài)旅游在我國已經(jīng)占據(jù)較大比例，但是照舊沒有形成健全、完善的法律法規(guī)來作為標

5、準。而且，旅游行業(yè)中的某些領(lǐng)域甚至還存在真空現(xiàn)象，游客的很多旅游活動和旅游行為在法律法規(guī)中還沒有明確提出，如旅游資源。雖然目前已經(jīng)有法規(guī)對旅游資源問題做出了規(guī)定，但是隨著旅游業(yè)在我國的迅猛開展，當前的法律條文肯定難以滿足日后的旅游標準需求，然后漸漸喪失實效性。2.旅游立法工作存在立法層次低的問題。我國在旅游過程中公布的法律文件多半是一些規(guī)章制度，旅游法律由于立法規(guī)格偏低而缺少該有的權(quán)威。比方一些地方性旅游法，根本沒有面向群眾展開，僅僅是局限于內(nèi)部的主管機構(gòu)進展執(zhí)行，這對法律的公平、公正、公開都是很大的障礙，不能促進旅游立法和執(zhí)法兩個方面順利進展工作。3.旅游管理中的執(zhí)法工作顯得沒有秩序和章法。

6、執(zhí)法工作混亂無序是當今旅游管理中最為活潑的一個現(xiàn)象，旅游執(zhí)法的相關(guān)工作人員素質(zhì)不高，難以對旅游執(zhí)法行為作出公正公平的制約。目前，我國面對群眾組織的旅游環(huán)境保護宣傳教育減少，在一定程度上使得旅游執(zhí)法工作人員缺乏環(huán)境保護意識。環(huán)境保護的相關(guān)工作內(nèi)容枯燥、過程繁雜，需要多個部門結(jié)合參與才能有效施行。即便國家的相關(guān)法律法規(guī)對旅游行業(yè)中的監(jiān)管體制作出了明確規(guī)定，但是只有少部分的法律對有關(guān)部門的關(guān)系和行為作出明確標準，旅游法自身存在的缺乏導致旅游環(huán)境保護和監(jiān)管工作難以有效進展。三、生態(tài)旅游環(huán)境保護的幾點法律考慮1.加強環(huán)境保護的立法工作。健全、完善旅游環(huán)境保護的相關(guān)法律體系應(yīng)該包括以下內(nèi)容：將生態(tài)旅游法的

7、地位置于整個旅游環(huán)境保護法的核心；必須經(jīng)過國家國務(wù)院和旅游主管部門肯定并公布相應(yīng)的法律法規(guī)，國家旅游主管部門有權(quán)在自身職權(quán)范圍內(nèi)開展法律工作的擬定和起草；當?shù)芈糜尉皡^(qū)必須同時遵守地方政府和旅游管理部門頒發(fā)的法律法規(guī)，以及一些與旅游活動相關(guān)并為我國政府簽訂的條約等。加強環(huán)境保護立法工作是順利開展旅游環(huán)境保護工作的保障。目前，應(yīng)該以旅游行業(yè)的目的為開展根底，針對如今旅游環(huán)境保護的相關(guān)法律不斷調(diào)整和完善，進而實現(xiàn)有效保護旅游環(huán)境的目的。2.完善生態(tài)旅游環(huán)境保護的相關(guān)制度。首先，建立旅游評估制度。評估內(nèi)容包括四個方面；一些旅游地區(qū)的居民和旅游資源之間的關(guān)系；旅游地區(qū)居民和旅游行業(yè)間的關(guān)系；旅游業(yè)與旅游

8、資源之間的關(guān)系；旅游總體規(guī)劃和管理活動之間的有效性。第二，建立一定的環(huán)境影響制度。不管是在已經(jīng)存在的旅游區(qū)域建立新景點還是根底設(shè)施，還是開發(fā)新的旅游景區(qū)，都應(yīng)該對環(huán)境影響作出相關(guān)評估工作。比方在設(shè)計旅游工程主體工程是，就必須明確規(guī)定對廢水和廢氣的處理。第三，建立一定的限期整改制度。所有可能會對環(huán)境造成破壞的工程或設(shè)施都不能在景區(qū)內(nèi)建立；在建立工業(yè)工程或設(shè)施時，必須對排放出的污染物嚴格控制，到達國家或地方標準以后才能排出；污染物排放量一旦違犯法律法規(guī)內(nèi)容，必須對其進展限期整改，要是整改之后仍然不符合國家標準，就應(yīng)該根據(jù)法律規(guī)定讓其關(guān)閉或搬遷；在旅游景區(qū)內(nèi)的違規(guī)建立，必須依法追究其相關(guān)責任。3.加

9、強生態(tài)旅游環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)視工作。目前，根據(jù)景區(qū)管理理論活動顯示，科學合理的開展景區(qū)管理工作需要部門、行業(yè)和地區(qū)之間的互相協(xié)作，因此，必須在法律法規(guī)的根底上，將地方政府具有的職權(quán)轉(zhuǎn)給景區(qū)相關(guān)管理部門，進而建立景區(qū)綜合執(zhí)法的有關(guān)機構(gòu)，該機構(gòu)可以實現(xiàn)工商、稅務(wù)、交通以及林業(yè)等多方面的職能。認真貫徹落實旅游景區(qū)的綜合執(zhí)法工作，不但可以精簡機構(gòu)，還能滿足景區(qū)管理工作的相關(guān)需要。另外，有關(guān)旅游部門和地方政府必須注重對旅游法律法規(guī)的學習，對破壞自然資源的人員，應(yīng)該加大執(zhí)法力度，讓他們相應(yīng)地承擔民事、行政和刑事責任?？茖W安排旅游管理執(zhí)法人員的工作，全程對旅游活動施行監(jiān)視。而且，在安置旅游管理執(zhí)法人員時，應(yīng)該優(yōu)先選取法律意識強、管理才能好、責任心強的人員。除此之外，還應(yīng)該安排一些旅游管理執(zhí)法的兼職人員。在生態(tài)旅游環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)視工作必須包含旅游前、旅游中和旅游后三個方面，全程監(jiān)管，同時兼顧。四、完畢語隨著人民生活程度的改善，促進了我國的旅游行業(yè)也飛速開