信訪維穩(wěn)工作實(shí)施細(xì)則

1、關(guān)于*項(xiàng)目部信訪維穩(wěn)工作實(shí)施細(xì)則的通知按公司、分局維穩(wěn)辦要求，根據(jù)國務(wù)院信訪工作條例，/工程局信訪工作制度，中央企業(yè)規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪實(shí)施細(xì)則（試行），結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制訂*項(xiàng)目部信訪維穩(wěn)工作實(shí)施細(xì)則。請(qǐng)項(xiàng)目部各部門、各班組遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知！附件：+分局*項(xiàng)目部信訪維穩(wěn)工實(shí)施細(xì)則*機(jī)電安裝項(xiàng)目部信訪維穩(wěn)工作實(shí)施細(xì)則 一、指導(dǎo)思想 必須科學(xué)指導(dǎo)，以減少和化解群眾非正常上訪為重點(diǎn)，控制信訪維穩(wěn)事態(tài)為目標(biāo)，積極探索建立重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大控源治本力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，為*穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。 二、工作方針和原則 第一條 信訪維穩(wěn)工作的方針：注

2、重預(yù)防，加強(qiáng)排查；暢通渠道，正確引導(dǎo)；加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，積極調(diào)處。 第二條 信訪維穩(wěn)工作的原則：堅(jiān)持屬地管理原則；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則；堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則；堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。 三、工作職責(zé) 第一條 信訪維穩(wěn)工作實(shí)行歸口責(zé)任制。辦公室為牽頭辦理項(xiàng)目內(nèi)部來信來訪、處理維穩(wěn)應(yīng)急事件的歸口管理部門。 1、凡上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的信訪問題，一律由辦公室受理、轉(zhuǎn)辦、催辦和答復(fù)。有關(guān)部室受理信訪辦轉(zhuǎn)交的信訪問題，需將承辦或答復(fù)意見及時(shí)反饋信訪辦。 2、屬于業(yè)務(wù)性的群眾來信來訪，由各相關(guān)職能部室做好受理、登記、答復(fù)等工作，并將辦理結(jié)果交信訪辦備案。 3、重大問題由信訪辦隨時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告辦理

3、進(jìn)程中出現(xiàn)的各種情況，分管領(lǐng)導(dǎo)視情況安排向分局綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪辦進(jìn)行專題匯報(bào)，聽取指導(dǎo)性意見并積極采取調(diào)處措施。 第二條 項(xiàng)目各職能部門隨時(shí)了解和掌握信訪維穩(wěn)動(dòng)態(tài)，綜合分析工作中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，并及時(shí)反饋信訪辦。 第三條 項(xiàng)目部要及時(shí)建立健全維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，設(shè)立信訪維穩(wěn)工作臺(tái)賬，確保信訪維穩(wěn)工作規(guī)范有序。 四、 工作程序 第一條 接訪 1、信訪人通過書信、電子郵件、傳真、電話等形式提出信訪事項(xiàng)時(shí)，接訪部門應(yīng)要求其載明姓名、住址、聯(lián)系電話和事實(shí)、理由、目的等。多人走訪形式提出同一信訪事項(xiàng)的，應(yīng)要求其推選代表，代表人數(shù)不得超過3人。 2、對(duì)信訪人提出信

4、訪事項(xiàng)，要及時(shí)辦理，不得無故拖延。對(duì)于職責(zé)范圍以外的信訪事項(xiàng)，應(yīng)協(xié)助信訪人員辦理。 3、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過或者已經(jīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依法向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出訴求。 4、對(duì)于來信來訪信訪事項(xiàng)的需調(diào)查情況和處理結(jié)果應(yīng)在信訪處置登記表上做好記錄。第三條 報(bào)結(jié) 1、查處結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)及時(shí)向信訪人作出答復(fù)。答復(fù)采用書面形式，業(yè)務(wù)類問題由相關(guān)職能部室負(fù)責(zé)答復(fù)，需多個(gè)部室協(xié)調(diào)的問題歸口信訪辦提出答復(fù)意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)書面簽署后方可發(fā)出。 2、承辦部室預(yù)計(jì)信訪人對(duì)答復(fù)可能不滿，在發(fā)送書面答復(fù)時(shí)應(yīng)告知信訪辦，盡可能同時(shí)邀請(qǐng)信訪人工作或者居住地所屬社區(qū)綜

5、治維穩(wěn)工作人員作為見證人參加協(xié)調(diào)會(huì)，最大限度防控矛盾升級(jí)。 3、信訪人明確表示對(duì)答復(fù)不服或者承辦部室預(yù)計(jì)信訪人不服并可能導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)時(shí)，信訪辦應(yīng)及時(shí)將信訪維穩(wěn)事項(xiàng)的前因后果向上級(jí)單位與當(dāng)?shù)鼐C治維穩(wěn)主管單位報(bào)告，同時(shí)應(yīng)當(dāng)組織做好專項(xiàng)維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)向有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)協(xié)助。 4、信訪維穩(wěn)事項(xiàng)報(bào)結(jié)之后，與之相關(guān)的全部資料應(yīng)匯編整理并存檔備查。 五、 工作要求 第一條 嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。 第二條 熱情接待，禮貌待人，耐心傾聽來訪者的訴求，詳細(xì)詢問其舉報(bào)內(nèi)容或申訴理由，認(rèn)真記錄，如實(shí)反映，并且耐心地做好政策、法律

6、、法規(guī)的解釋說明和群眾思想疏導(dǎo)工作。 第三條 維護(hù)來訪群眾的合法權(quán)利，嚴(yán)格遵守保密制度，不得將信訪問題泄露給無關(guān)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須追究當(dāng)事人的責(zé)任并嚴(yán)肅處理。第四條 對(duì)來信來訪反映的問題，應(yīng)分清輕重緩急，及時(shí)妥善處理： 1、對(duì)反映一般問題的，信訪辦可向來訪人講清道理并勸返，一般1周內(nèi)處理完畢；需轉(zhuǎn)交各部室辦理的問題，應(yīng)從接收之日起1-2日內(nèi)轉(zhuǎn)交給有關(guān)部室。 2、對(duì)反映可能發(fā)生嚴(yán)重后果或已造成嚴(yán)重后果的重要問題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)上級(jí)交辦的來信來訪問題，應(yīng)按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)用書面材料上報(bào)處理結(jié)果。 3、對(duì)疑難問題應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決辦法；對(duì)涉及2個(gè)以上部門、情況比較復(fù)雜的問題，信

7、訪辦應(yīng)與有關(guān)部室協(xié)調(diào)，互相配合，共同處理。 4、對(duì)來訪者的無理要求或過激行為應(yīng)說服教育，宣傳相關(guān)的政策、法規(guī)以及信訪工作制度，動(dòng)之以情、曉之以理，勸其息訪、靜訪。 第五條 切實(shí)處理好初信初訪，減少重復(fù)信訪。同時(shí)應(yīng)注意分析和發(fā)現(xiàn)群眾來信來訪中的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 六、 建立完善重大決策維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 第一條 積極探索重大決策維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、保障和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)決策科學(xué)化，從源頭上防控非正常信訪維穩(wěn)事件發(fā)生。第二條 在制定重大政策、審批重大事項(xiàng)、實(shí)施重大項(xiàng)目以及涉及干部職工切身利益的相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)深入開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)前置評(píng)估。在作出決策前，承辦部室應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位或部門充分分析和預(yù)測維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，在提交決策時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見，以及應(yīng)對(duì)措施或預(yù)案，決策后予以嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)關(guān)口前移。 第三條 重大決策維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括：合法性、合理性、可行性、可控性。 第四條 重大決策維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)處置。經(jīng)過維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，按照決策實(shí)施后可能對(duì)穩(wěn)定造成的影響程度確定高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 七、 信訪維穩(wěn)工作首問負(fù)責(zé)制與失職追究 第一條 凡來電來訪反映情況的，任何人不得拒絕、推諉。 第二條 對(duì)由于工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)群眾來信來訪不按時(shí)登記、轉(zhuǎn)辦、答復(fù)，未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人