重慶合川：推行“網格化”黨建服務群眾無間隙

1、重慶合川：推行“網格化”黨建 服務群眾無間隙黨的十八大指出，要創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設；黨的十八屆三中全會強調，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。在新形勢下，基層服務型黨組織怎么建？與教育實踐活動怎么結合起來？考驗著每一位黨員干部的工作能力和素質。今年，合川區(qū)加大力度創(chuàng)建基層服務型黨組織，全面推行“網格化”黨建，在網格中建支部、配力量、搭平臺、強服務，將心系群眾、服務群眾的觸角延伸至整個社會肌體的“神經末梢”，打通了聯系服務群眾“最后一公里”，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把支部建在網格上，服務需求“實”起來為政之要在于安民，安民之道在于察

2、疾苦。合川區(qū)根據區(qū)情實際，圍繞服務群眾、做好群眾工作這個重點目標，把支部建在網格上，打造全面覆蓋、無縫銜接的“組織網”，把辦理群眾的服務需求“實”起來，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。“組織網”如何建？服務群眾的需求如何“實”？該區(qū)針對實際情況，在農村，依托村（居）民小組、老舊場鎮(zhèn)、村落院壩劃分基礎網格；在城市，依托城市街道、住宅小區(qū)、樓棟樓群等，以200-500戶為標準，劃分基礎網格。這種做法的好處在于，能夠有效突破依托地域建黨組織的單一模式，創(chuàng)新設置行政區(qū)域型、樓宇樓院型、單位組織型“三型”網格化黨組織模式，以網格為單位設立黨支部（黨小組），做到橫向到邊、縱向到底、不留空白?！?/p>

3、三型”網格化黨組織模式在教育實踐活動中發(fā)揮的作用有目共睹。家住南津街街道的居民們對此深有體會，只要家中有什么需求，只要一個電話，社區(qū)的黨員干部總會在10分鐘內趕到排憂解難。一個社區(qū)，在服務群眾方面為何會有如此高的效率？南津街的街道共有377條，支撐它的是377個網格、377個黨員中心戶。每一個中心戶串連街道、社區(qū)、樓院居民，定點聯系、定期活動、定點服務，形成完整鏈條，解決了傳統(tǒng)的“網格化”管理存在的與黨建“兩張皮”和功能“空洞化”問題，通過“支部建在網格上”的模式，將服務的觸角延伸到轄區(qū)每一位群眾。把力量配到網格中，服務隊伍“強”起來奉獻無止境，服務在民心。做好基層黨建工作，與群眾路線相結合，

4、這是時代所需，民之所盼。從這一基準點出發(fā)，該區(qū)采取了“4+X”模式，在“網格化”黨建中配備精干力量，讓干部沉下去，打造多元參與、管理精細的“責任網”。何謂“4+X”模式？“4”即在每個網格配備1名村（社區(qū)）干部、1名網格黨組織（黨小組）負責人、1名駐村（社區(qū)）民警（協警）、1名專職網格管理員；“X”，即網格內的人大代表、政協委員、骨干黨員、老干部、低保戶、熱心公益事業(yè)的志愿者以及到社區(qū)報到的在職黨員，都編入相應網格，參與網格服務。這種做法的優(yōu)勢在于，有效解決村（社區(qū)）“四職”干部標配下人手緊張、力量不足的問題。同時，還可以賦予每位網格成員一塊“責任田”，在產業(yè)幫扶、治安巡邏、糾紛調解等方面，精

5、確為群眾服務?！熬W格化”配備的服務隊伍，保證在服務群眾過程中存在的問題能夠第一時間得到解決。釣魚城街道鼓樓街社區(qū)的居民們真切感受到了“網格化”帶來的好處。有一次，久長路片區(qū)網格支部（久長路149號）因電線出現故障導致停電，影響到正在營業(yè)的64家門市。這些門市屬于開發(fā)商租賃給商家的，但是商家找到開發(fā)商，開發(fā)商根本不愿意出面解決。停電的門市經營者心急如焚，又找不到解決的辦法。最后只好向鼓樓街社區(qū)居委會求助。隨后，社區(qū)召開緊急會議，由支部書記帶領黨員中心戶、熱心黨員和網格員分頭去做商戶們的思想工作，最終達成一致意見，由商戶們掏錢安裝一戶一表，從根本上杜絕因為停電帶來的經營損失。把資源聚在網格里，服務

6、平臺“亮”起來為人民服務要落實到行動中，不能停留在口頭上?！熬W格化”黨建的“網點”建立起來了，服務隊伍的力量也配備了。接下來需要考慮的一個問題是，如何整合更多的資源，把服務平臺“亮”起來？對此，該區(qū)的做法是把資源聚在網格里，打造上下聯通、橫向互動的“工作網”，并從三個方面加以完善：建立起鎮(zhèn)街黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織兩級指揮中心，統(tǒng)籌調配各個網格黨組織、黨員工作室或黨員中心戶基礎資源，實現格上有網、網中有格，網中信息互通、資源共享、困難互助，形成“上面千條線、下面一張網”的管理服務工作格局。打造社會治理綜合管理信息化系統(tǒng)和服務群眾工作信息管理系統(tǒng)兩個平臺，并延伸到網格黨組織中。綜合運用社區(qū)（

7、網格）QQ群、微信群等信息載體，動態(tài)采集、準確掌握網格內人、地、物、情、事、組織等基本要素信息，建立起網格村（社區(qū)）鎮(zhèn)街區(qū)“四級”互聯互通互動的信息采集平臺，實現了服務群眾網絡化、快捷化、全息化。建立起信息采集共享機制、問題源頭發(fā)現機制、聯動協調處置機制，著力打造“信息采集、源頭發(fā)現、任務分派、問題處置、核查反饋”的工作流程，切實做到掌握情況更全面、隱患排查更提前、問題解決更迅速。經過資源整合，服務群眾的平臺一下子“亮”起來。這種“亮”在小沔鎮(zhèn)得到體現。在加強“網格化”黨建過程中，小沔鎮(zhèn)投入15萬元，為10個村1個社區(qū)統(tǒng)一修建標準便民服務臺，添置電腦、打印機、復印機、相機等硬件設備，并接通網絡

8、，落實專人負責管理群工系統(tǒng)，充分保證了服務群眾的平臺發(fā)“亮”。把民事辦到網格中，服務質量“優(yōu)”起來用真誠贏得信任，以黨性凝聚人心。在“網格化”黨建過程中，該區(qū)沒有淺嘗輒止，而是更加注重讓服務質量“優(yōu)”起來，把民事辦在網格中，打造便民利民、優(yōu)質高效的“服務網”。這張“服務網”的運行模式主要體現在三個方面：“點對點”聯系服務。按照規(guī)定，全區(qū)村（社區(qū)）干部全部要進網格，網格黨員干部要走進住戶家中，重點走訪老黨員、空巢老人、留守兒童、上訪戶、貧困戶、專業(yè)戶（經營戶）等6類重點群體，收集一線信息、發(fā)現基層問題，征集群眾意見、了解社情民意，融洽了和群眾的關系?！靶馁N心”代辦服務。依托網格工作站、黨員工作室

9、，設立一般行政審批事項代辦點，由網格服務員負責接件發(fā)證、證照代辦、信息咨詢、對上協調、代收費用等服務，變群眾“跑腿”為黨員“跑腿”?！笆掷帧睅蛶Х?。采取“致富先鋒黨員+貧困戶、老黨員+新發(fā)展黨員、機關黨員+上訪戶、教師黨員+留守兒童”等幫帶模式，以強帶弱、以富帶貧、以老帶新，把聯系服務群眾工作延伸到村落、院壩、小區(qū)、樓棟、居民戶等最小管理單元，延伸到整個社會肌體的“神經末梢”。說起“網格化”黨建給群眾帶來的便民服務，云門街道鐵家村10社村民蔣家鳳贊賞有加。蔣家鳳患有腿疾，長期獨居在家。有一次，她要到鎮(zhèn)上辦理雙女戶計劃生育獎勵扶助優(yōu)惠政策手續(xù)，但出門辦事非常不便。她所居住的網格區(qū)黨員服務隊了解到這一情況后，立即上門關切地詢問，為她代辦了計劃生育獎勵扶助手續(xù)，讓她每年享