中國科學(xué)院生物物理研究所采購合同管理辦法-hxu-161225

1、中國科學(xué)院生物物理研究所采購合同管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范我所對外經(jīng)濟(jì)活動行為，健全內(nèi)控制度，提高風(fēng)險防范能力，維護(hù)研究所合法權(quán)益，防止經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù) 中華人民共和國合同法 和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我所實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用的范圍。主要包括研究所采購貨品、采購服務(wù)、科研儀器設(shè)備維修、基建工程及系統(tǒng)建設(shè)等以研究所為支出主體的對外采購合同，不包括科研項目合同、勞動合同、以研究所為收入主體的技術(shù)服務(wù)合同。第三條 以研究所名義對外發(fā)生上述經(jīng)濟(jì)活動時，應(yīng)依照本辦法，遵循合法原則、平等互利原則、協(xié)商一致原則和等價有償原則，簽訂采購合同。第二章 合同管理第四條 根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職責(zé)

2、，實行采購合同管理責(zé)任制。（一）合同承辦部門負(fù)責(zé)洽談合同條款、擬訂合同文本、履行審批和簽署手續(xù)、執(zhí)行合同以及合同文本和審批文件的歸檔。（二）主管部門負(fù)責(zé)合同的審核?？茖W(xué)技術(shù)處負(fù)責(zé)政府采購合同、試劑耗材采購合同、向企業(yè)對外采購測試或加工服務(wù)的合同、科研儀器設(shè)備維修合同、文獻(xiàn)資料采購合同的審核；綜合處負(fù)責(zé)基建工程及系統(tǒng)建設(shè)合同、無法明確主管部門的以及其他采購合同的審核。法律顧問接受主管部門委托，對重要合同要約進(jìn)行審核，對重要合同出具書面法律意見。（三）財務(wù)處負(fù)責(zé)預(yù)算審核及重要合同的經(jīng)濟(jì)性條款審核。 （四）分管所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對合同進(jìn)行全面審核。（五）綜合處負(fù)責(zé)合同登記、程序?qū)徍恕⒓由w公章、合同文本備案管

3、理以及研究所重要合同執(zhí)行的督辦檢查，配合承辦部門處理合同糾紛。綜合處會同財務(wù)處負(fù)責(zé)對研究所年度合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。第五條 政府采購合同和固定資產(chǎn)采購合同按照中國科學(xué)院和我所有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他合同的簽訂一般應(yīng)遵循以下程序：（一）詢價比選與競價談判。任何合同應(yīng)不少于2 人參與詢價比選；20 萬元以上的合同應(yīng)成立3 人（含）以上談判小組，開展競爭性談判；50 萬元以上的合同應(yīng)成立3 人（含）以上談判小組，開展所內(nèi)邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)；100 萬元以上的合同應(yīng)成立5 人（含）以上談判小組，開展公開招標(biāo)。（二）細(xì)化合同標(biāo)的，明確合同數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）合同起草與修訂。合同文本可由一方起草，雙

4、方修改商定。國家或行業(yè)規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)文本，不能完全表達(dá)意思時，雙方應(yīng)通過補(bǔ)充合同或條款加以約定。其他非行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同，合同文本采用研究所統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。（四）合同審核。承辦部門將合同文本和合同審核表（附件）送相關(guān)職能部門進(jìn)行審核。對審核修改幅度較大的合同，承辦部門修改后應(yīng)重新提交審核。（五）合同審批與簽署。根據(jù)工作分工和審批權(quán)限，所長或所長授權(quán)分管所領(lǐng)導(dǎo)審批、簽署書面采購合同。第六條 承辦部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，執(zhí)行過程中出現(xiàn)違約或糾紛時，應(yīng)及時報告主管部門和分管所領(lǐng)導(dǎo)，必要時咨詢法律顧問的意見，確定處理辦法。第七條 外部環(huán)境、合同標(biāo)的和范圍等合同主要因素發(fā)生重大改變、影響原合同執(zhí)

5、行時，承辦部門應(yīng)及時主動與對方協(xié)商變更或解除合同。雙方不能達(dá)成一致意見時，應(yīng)先咨詢法律顧問的意見，申請仲裁或法院裁決。合同變更與解除的審核程序與合同訂立審核程序相同。第三章 合同訂立第八條 訂立合同前，應(yīng)對合同對方的資質(zhì)、資信等情況進(jìn)行審查。包括但不限于對對方的注冊資金、技術(shù)、設(shè)備、信譽、法定代表人基本情況等進(jìn)行必要的調(diào)查了解，并可要求對方出示或提供營業(yè)執(zhí)照、法人證書或法人代碼證、稅務(wù)登記證、開戶行名稱和開戶行帳號、以前成交或銷售的交易記錄，甚至財務(wù)報表等有關(guān)證明文件或信息。必要時，可要求對方提供相應(yīng)擔(dān)保。不得與無經(jīng)營資格或資信的單位訂立采購合同。第九條 合同均應(yīng)采用書面形式，有關(guān)修改合同的文

6、書、圖表、電報、傳真件等均為合同的組成部分。第十條 簽訂合同時，應(yīng)對下列內(nèi)容做出約定：（一）當(dāng)事人的名稱或姓名，法人注冊詳細(xì)地址，單位地址或住所，真實的聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（二）標(biāo)的；（三）數(shù)量和單價；（四）質(zhì)量或技術(shù)指標(biāo)；（五）價款支付方式，以及收款單位、開戶行名稱和賬號；（六）履行期限、地點和方式；（七）違約責(zé)任；（八）解決爭議的方法。（九）涉及知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)包括知識產(chǎn)權(quán)條款。第四章 合同審批第十一條 合同文本擬訂完畢，憑合同審批單按規(guī)定流程辦理會簽審批手續(xù)。一般合同經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)處負(fù)責(zé)人審核，所領(lǐng)導(dǎo)審批簽署或授權(quán)簽署；重要合同經(jīng)主管部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)處負(fù)責(zé)人、法律顧問審核，所領(lǐng)導(dǎo)審批

7、簽署或授權(quán)簽署。審批權(quán)限按照中國科學(xué)院生物物理研究所經(jīng)費審批權(quán)限及管理規(guī)定（科生發(fā)財字（2015 19 號）執(zhí)行。第十二條 法律顧問提出的合同修改意見，承辦部門一般應(yīng)予執(zhí)行。承辦部門對法律顧問出具的合同修改意見有異議，或因特殊情況無法執(zhí)行的，應(yīng)與法律顧問充分溝通，如仍不能達(dá)成一致意見，由承辦部門將合同及法律顧問的最終書面法律意見報主管部門，由主管部門對業(yè)務(wù)需求和法律風(fēng)險進(jìn)行綜合判斷后提出建議，報所領(lǐng)導(dǎo)決策。第五章 合同蓋章第十三條 研究所對外采購合同經(jīng)審批后，由被授權(quán)人簽字，綜合處加蓋研究所合同公章方能生效。第十四條 嚴(yán)禁在有空白事項的合同文本上蓋章。原則上先由對方簽字蓋章后我方才予以簽字蓋章

8、。重要合同嚴(yán)禁我方簽字后以傳真、信函的形式交對方簽字蓋章。單份合同文本達(dá)2 頁以上的須加蓋騎縫章。第十五條 合同審批流程中各項審核意見簽署于合同審批單上，合同審批單作為合同審核過程中的記錄和憑證，由承辦部門在合同蓋章后留存并歸檔。第十六條 合同文本我方至少應(yīng)持2 份，經(jīng)審批蓋章后，綜合處和承辦部門各存1 份。由我方先行蓋章的合同，承辦部門應(yīng)在蓋章后15 個工作日內(nèi)將經(jīng)對方蓋章的合同原件1 份交綜合處備案、另1 份由本部門存檔。我方先行蓋章的合同因故未能簽約的，應(yīng)自蓋章之日起15 個工作日內(nèi)，由承辦部門將合同原件全部退回綜合處注銷。第六章 合同履行、變更和解除第十七條 采購合同依法訂立后，即具有

9、法律效力，應(yīng)當(dāng)按合同約定全面履行。承辦部門在合同履行中遇到履約困難或違約等情況，應(yīng)及時向主管部門匯報。第十八條 財務(wù)處依據(jù)合同履行付款工作，對具有下列情形的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)拒絕付款：（一）應(yīng)當(dāng)訂立書面合同而未訂立書面合同的；（二）收款單位與合同約定的收款單位不一致的；（三）收款單位未出具正規(guī)發(fā)票無法入賬的。第十九條 收款單位與合同約定的收款單位不一致的，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促收款單位出具書面說明，合同簽署人要出具書面意見。第二十條 在合同履行過程中，合同對方所開具的發(fā)票必須先由具體承辦人簽字認(rèn)可，按研究所規(guī)定的財務(wù)報銷流程審批后，轉(zhuǎn)財務(wù)處審核付款。第二十一條 合同履行過程中承辦人應(yīng)妥善管理合同資料，對合同

10、的有關(guān)資料、圖表等重要原始資料應(yīng)建立出借、領(lǐng)用制度，以保證合同的完整性。第二十二條 變更或解除合同需依照本辦法規(guī)定的會簽審批程序進(jìn)行。我方變更或解除合同的通知或雙方的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并按規(guī)定經(jīng)審批后加蓋合同專用章。對方要求變更或解除合同的通知，承辦部門必須在收到通知3 個工作日內(nèi)，向主管部門匯報，按程序報批。第二十三條 變更或解除合同的通知和回復(fù)應(yīng)符合公文收發(fā)的要求，掛號寄發(fā)或由對方簽收，掛號或簽收憑證作為合同組成部分由承辦部門保管。第二十四條 變更或解除合同的文本作為合同的組成部分，納入本辦法規(guī)定的管理范圍。合同變更后，合同編號不改變。第七章 合同糾紛的處理第二十五條 在合同履行過程

11、中發(fā)生的糾紛，承辦部門應(yīng)與對方協(xié)商處理。如自發(fā)生之日起1 個月內(nèi)未能協(xié)商解決，應(yīng)報告主管部門，向法律顧問咨詢，提出處理意見；經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以由法律顧問根據(jù)合同約定的糾紛解決方式，提起仲裁或訴訟。第二十六條 承辦部門在履行合同的過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌合同詐騙的（如合同對方提供假票據(jù)、假營業(yè)執(zhí)照、假身份證等），應(yīng)立即采取果斷措施通知財務(wù)處停止合同款項的支付，及時向法律顧問通報，并向主管部門報告，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向公安機(jī)關(guān)報案。第八章 責(zé)任第二十七條 合同作為研究所對外經(jīng)濟(jì)活動的重要法律依據(jù)和憑證，有關(guān)人員應(yīng)保守合同秘密。第二十八條 承辦部門應(yīng)定期將履行完畢或不再履行的合同資料（包括有關(guān)的文書、圖表、傳真件、合同審批單以及開箱單、驗收單、驗收意見等）按合同編號整理，按歸檔要求及時歸檔。第二十九條 因未按規(guī)定處理合同事宜、未及時匯報有關(guān)情況和遺失合同有關(guān)資料而給研究所造成經(jīng)濟(jì)損失的，追究當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十條 因故意或重大過失而給研究所造成重大損失的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任。第九章 附則第三十一條