應急救援預案管理辦法

1、應急救援預案管理辦法一、總則為了深入貫徹國家安全質(zhì)量法律法規(guī)，提高對事故事件應急反應救援能力，及時救助遇險人員，減少事故損失，防止事故事件擴大，項目部按照鐵道部大西公司及項目管理機構(gòu)的應急救援管理辦法制定符合施工實際的應急救援預案及管理辦法。項目部應確保應急預案能正常運轉(zhuǎn)，在需要時立即啟動。做好各類應急預案的演練工作，并做好演練記錄，持續(xù)改進。二、工作機制1、項目部及下屬各綜合隊都要建立完善安全質(zhì)量事故事件應急體系，針對各自管段的工作實際，按照貫標工作要求，辯識和評價各類重大危險源，編制相應的實施性應急救援預案。2、項目部綜合辦公室接到應急事故、事件的信息后，立即向項目部應急救援領(lǐng)導組組長報告

2、，并及時傳達組長的指令，通知應急救援領(lǐng)導組成員進入應急救援工作狀態(tài)。隨時了解有關(guān)情況實施應急救援。應急救援工作結(jié)束后，由安質(zhì)科統(tǒng)計有關(guān)應急救援工作的資料并存檔。3、接到事故報告后，應急救援領(lǐng)導組：以最快的速度趕赴事故現(xiàn)場，負責事故事件應急救援的統(tǒng)一組織指揮和對外協(xié)調(diào)工作，確定應急救援措施，救援行動迅速準確，有效控制事態(tài)擴大。（1）組長：負責應急救援指揮及應急救援措施的決策。（2）副組長：協(xié)助組長工作，并履行應急救援的指揮及應急救援措施決策職責（3）成員：認真履行職能部門職責，完成組長臨時交辦的任務。辦公室：負責安排組織調(diào)配交通工具、協(xié)調(diào)應急救援組工作，接待來訪，公布有關(guān)信息。工程部（技術(shù)室）：

3、負責事故事件應急救援措施的制定，提出相關(guān)的復工方案。負責參與事故事件應急救援措施、方案的制定。機物部（機物室）：負責事故事件應急救援物資、機具、設(shè)備的調(diào)集方案，建立有關(guān)救援機械及設(shè)備臺帳。調(diào)度：負責事故事件應急救援人力資源的調(diào)集方案。安質(zhì)部：負責與上級及相關(guān)主管部門上報事故事件情況，參與事故事件應急救援措施的制定。公安部門：負責民爆危險品、火災、交通事故事件應急救援措施的制定，調(diào)動警力維護事故事件現(xiàn)場秩序，參與事故事件的應急救援，按專業(yè)系統(tǒng)上報事故事件。4、應急救援指揮中心項目部應急救援指揮辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室室，值班電話：（市電、傳真）三、應急準備1、項目部將本管段分為第一綜合隊、第二

4、工綜合隊、第三綜合隊，一但所屬區(qū)域發(fā)生事故，立即匯報項目部并啟動應急預案，附近綜合隊要全力配合。2、機械物資部根據(jù)項目區(qū)域，匯總區(qū)域內(nèi)各項目的機械設(shè)備信息，收集區(qū)域內(nèi)其他友鄰單位專項救援設(shè)備（如鉆機、大型起重設(shè)備、挖掘設(shè)備、運輸車輛等）情況，一但該區(qū)域內(nèi)項目發(fā)生重大事故，區(qū)域內(nèi)項目可就近提供及時的設(shè)備支援。機械物資部要及時進行更新。3、綜合辦公室掌握項目部部領(lǐng)導的行程并確保能夠及時取得聯(lián)系，至少有一名領(lǐng)導能夠第一時間趕到事故現(xiàn)場。綜合辦公室收集管段交通工具情況，并能夠隨時調(diào)動，滿足搶險需要。4、工程部負責項目施工調(diào)查、施工組織設(shè)計、施工規(guī)范和標準、施工圖紙、施工過程記錄等資料；負責大型非標設(shè)計

5、、臨時結(jié)構(gòu)、技術(shù)標準、實驗檢測與檢驗手段、結(jié)構(gòu)計算及驗證等資料。機物部負責機械設(shè)備功能性狀、機械設(shè)備使用規(guī)程規(guī)定、物資材料驗證等資料。安質(zhì)部負責安全法律法規(guī)、有關(guān)安全質(zhì)量工作的文件（電報）要求、應急預案等資料。應急救援資料分別存放在對應的業(yè)務部門，分類分項目保管，一但發(fā)生重大事故，各部門必須立即拿出對應資料，保證隨時使用。四、應急響應1、事故報告（1）報告原則事故單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報重大質(zhì)量安全險情或重大事故情況。（2）報告程序發(fā)生質(zhì)量安全險情或重大事故后，現(xiàn)場施工人員應立即將事故情況如實向綜合隊隊長或項目部應急救援指揮中心辦公室報告。項目部應急救援指揮中心辦公室接到

6、事故報告后，立即向項目部主管生產(chǎn)及主管安全的領(lǐng)導報告，并經(jīng)領(lǐng)導同意后向上級部門辦公室通報。項目部應急救援指揮中心辦公室接到事故通告后，根據(jù)項目部領(lǐng)導當時所在的地點及交通條件，盡快組織安排經(jīng)理部領(lǐng)導第一時間趕到事故現(xiàn)場組織搶險。（3）報告內(nèi)容事故或險情發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況。發(fā)生事故或險情所在地區(qū)的自然和社會環(huán)境，包括地方政府、新聞媒體等單位介入的情況。險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等。原因的初步分析。采取的措施情況。事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。（4）報告責任發(fā)生重大（其它）質(zhì)量安全險情或重大事故后，各級人員必須按照上述規(guī)定時間、規(guī)定

7、的程序、規(guī)定的內(nèi)容報告。報告延遲影響事故處理的，追究相關(guān)責任人的責任。2、事故處置事故處置應遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好重大質(zhì)量安全險情或重大事故的應急處置和搶險救援工作。（1）項目部救援指揮中心接到事故報告后，按照報告程序報請項目部領(lǐng)導，啟動本預案。并同時通知項目部應急救援領(lǐng)導組其他成員待命。（2）項目部領(lǐng)導組應在第一時間趕到事故現(xiàn)場救援。重大（其它）質(zhì)量安全險情或重大事故發(fā)生后，項目部領(lǐng)導應立即趕到事故現(xiàn)場救援，控制事態(tài)發(fā)展。（3）現(xiàn)場救援項目部應急救援領(lǐng)導組趕到事故現(xiàn)場后，立即參與開展救援工作。根據(jù)事故的情況，救援工作分為以下小組：應急救援指揮組：項目領(lǐng)

8、導及領(lǐng)導指定人員組成。迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已經(jīng)采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并分組組織實施；及時將現(xiàn)場情況向上級領(lǐng)導報告，提出協(xié)作要求；組織或協(xié)助事故調(diào)查工作?，F(xiàn)場救援組：由工程部、機物部、安質(zhì)部及對應部門和公安部門組成。組織管理和技術(shù)力量、勞動力、機械設(shè)備材料等對事故現(xiàn)場進行救援，確保最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。技術(shù)支持組：由總工和工程部、安質(zhì)部、機物部組成。制定搶險技術(shù)方案，收集事故有關(guān)資料、事故原因初步分析。對外聯(lián)絡(luò)組：由書記、辦公室、調(diào)度組成。負責對外溝通、發(fā)布信息、對外接待等工作，確保搶險在正常的外

9、部環(huán)境下進行。對局經(jīng)理部及時匯報，獲得局經(jīng)理部的幫助與支持。對地方政府加強聯(lián)系，使地方政府了解事故真相，獲得理解與支持。對新聞媒體加強溝通，減小事故的負面影響。善后處理組：由黨委、辦公室、安質(zhì)部、財會部組成。組織有關(guān)單位和人員妥善做好傷亡人員的善后處理等事宜。3、對事故處理前方的協(xié)調(diào)配合按照應急救援領(lǐng)導組的安排，由一名領(lǐng)導主持區(qū)域?qū)κ鹿侍幚砬胺降膮f(xié)調(diào)配合工作；相關(guān)部門指定一名部門領(lǐng)導負責本部門在應急救援中的業(yè)務，并隨時作好補充救援力量的準備。4、信息發(fā)布信息發(fā)布由綜合辦公室負責，上級單位及地方政府對應部門要求上報信息時，必須經(jīng)過應急救援領(lǐng)導組的批準。新聞單位介入時，由項目部辦公室統(tǒng)一接待，發(fā)布新聞信息必須經(jīng)過應急救援領(lǐng)導組的批準。五、應急終止應急救援領(lǐng)導組根據(jù)重大質(zhì)量安全事故搶險救援工作進展和結(jié)束情況，由應急救援領(lǐng)導組組長宣布本次應急救援終止。應急狀態(tài)終止后，應急救援領(lǐng)導組應及時作出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經(jīng)驗教訓等。六、保障工作1、宣傳教育安質(zhì)部在日常工作中做好應急預案重要性的宣傳，提高管理人員和施工人