生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目總體概述

1、生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目總體概述1.1 項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱： * 縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)單位： * 控股有限公司項(xiàng)目地址： * 縣1.2 項(xiàng)目建設(shè)背景 隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，產(chǎn)生的生活垃 圾量會(huì)大大的增加，而且伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體 化的建設(shè)大潮，城鎮(zhèn)居民數(shù)量會(huì)快速增長(zhǎng)，城市化的比例將 大幅度提高，生活垃圾清運(yùn)范圍也由原來(lái)的縣城逐步發(fā)展到 縣城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn) “戶收集、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理 ”的 城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)體系，生活垃圾收運(yùn)量也會(huì)大幅度提高。* 縣垃圾的收運(yùn)采用傳統(tǒng)的混裝方式，居民垃圾收集點(diǎn) 為分散在城區(qū)的垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運(yùn)車將各收集 點(diǎn)的垃圾送往垃

2、圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。目前， * 城區(qū) 日收集垃圾約 320 噸，主要為縣城和周邊 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的生 活垃圾?？h城區(qū)域通過(guò) 3 輛擺臂式清運(yùn)車、 5 輛勾臂式清運(yùn) 車、46 輛拖車將垃圾運(yùn)至填埋場(chǎng)。 縣城現(xiàn)建有簡(jiǎn)易式垃圾轉(zhuǎn) 運(yùn)站 5 處，有 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 54 個(gè)村正在建設(shè)，有 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾 暫自行填埋。* 縣嵩杉垃圾處理場(chǎng)于 2010 年 8 月建成運(yùn)行，工程總 投資 6505 萬(wàn)元，占地面積 224.9 畝，庫(kù)容量 184 萬(wàn)立方米， 日處理能力 300 噸，工程服務(wù)年限 15 年。隨著居民對(duì)居住環(huán)境要求的逐步提高，對(duì)城市垃圾處理 將提出更高的要求， * 縣現(xiàn)有垃圾收集和處理設(shè)施將

3、不斷提 升改造，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)量將進(jìn)一步增加，現(xiàn)有填埋場(chǎng)的日處 理能力將不能滿足要求。如不及時(shí)新建設(shè)垃圾處理設(shè)施，勢(shì) 必造成大量垃圾得不到處理，隨意堆放的惡果，不僅占用及 污染大量寶貴的土地資源，而且產(chǎn)生的污水、臭氣會(huì)嚴(yán)重污 染周圍環(huán)境，產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。因此，建設(shè)一座規(guī)范的 城市生活垃圾處理廠已迫在眉睫。從無(wú)害化、減量化、資源化來(lái)看，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā) 電廠無(wú)疑是最好的選擇，而且垃圾焚燒處理比垃圾衛(wèi)生填埋 處理，可節(jié)約大量土地資源，徹底解決垃圾污染空氣及地表 和地下水源。1.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、本工程的建設(shè)是城市總體規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的需要* 縣位于河北省南部，太行山東麓，南距邯鄲縣 10

4、公 里，素有 " 邯鄲北大門 "之稱，系晉冀魯豫四省交匯處。京廣 鐵路、京廣高鐵、 107 國(guó)道、京廣鐵路、京港澳高速、趙辛 公路縱穿縣域南北，青蘭高速、 309 國(guó)道、邯臨、洺李、永 河、永峰等省道橫貫縣域東西， 形成了十分便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。* 縣隸屬于河北省邯鄲縣，位于太行山東麓，南距邯鄲 縣 20 公里，北距省會(huì)石家莊 150 公里，距首都北京 420 公 里，東與曲周縣、雞澤縣交界，西與武安縣為鄰，南與肥鄉(xiāng) 縣、邯鄲縣接壤，北與沙河縣、南和縣相連，系晉冀魯豫四 省交匯處。全縣 908 平方公里，轄 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （6 個(gè)鎮(zhèn)、 14 個(gè) 鄉(xiāng)），450 個(gè)行政村，總?cè)丝?

5、95.4 萬(wàn)人。* 縣垃圾的收運(yùn)采用傳統(tǒng)的混裝方式，集中到分散在城 區(qū)的垃圾桶，再由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾收運(yùn)車將垃圾送往垃圾衛(wèi) 生填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，已不能滿足 * 城市發(fā)展需要。目前 * 縣生活垃圾處理方式單一，生活垃圾處理僅有一 座生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)廠，設(shè)計(jì)總庫(kù)容為 184 萬(wàn)立方米，于 2010 年 8 月建成運(yùn)行占地面積 224.9 畝，日處理能力 300 噸， 工程服務(wù)年限 15 年。填埋場(chǎng)現(xiàn)已運(yùn)行約 5 年，日處理能力 已經(jīng)突破 300 噸達(dá) 320 噸，隨著城鄉(xiāng)垃圾收集體系的不斷完 善，垃圾量將進(jìn)一步增加，預(yù)計(jì)在未來(lái) 5 年內(nèi)填埋場(chǎng)將完成 設(shè)計(jì)填埋能力，解決 * 縣生活垃圾的出路問(wèn)題已

6、迫在眉睫。在 * 縣新的 * 縣總體規(guī)劃及 * 縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī) 劃中，建議將 * 縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠列入其中。2、本工程的建設(shè)是城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要 隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人口的急劇增長(zhǎng)，* 縣生活垃圾總產(chǎn)量也隨之大幅增加，目前每日產(chǎn)量已超過(guò)700 噸，每日收運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)的約 320 噸?，F(xiàn)有的一座生活垃圾衛(wèi) 生填埋場(chǎng)已運(yùn)行約 5 年，未來(lái) 5 年將完成設(shè)計(jì)填埋量。如沒(méi) 有新的垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，勢(shì)必造成大量垃圾得不到處 理，隨意堆放的惡果， 不僅占用及污染大量寶貴的土地資源， 而且產(chǎn)生的污水、臭氣會(huì)嚴(yán)重污染周圍環(huán)境，產(chǎn)生不良的社 會(huì)影響。本項(xiàng)目的建設(shè)投運(yùn)將解決了目前垃圾處理的

7、困難局面， 同時(shí)大大改善 * 縣的環(huán)境衛(wèi)生狀況，因此籌劃建設(shè) * 縣生活 垃圾焚燒發(fā)電廠是一件關(guān)系民生的大事。3、本工程的建設(shè)有著國(guó)家良好的政策支持 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法第四十二 條明確規(guī)定“對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類 收集和運(yùn)輸，并積極開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置。 ”建 設(shè)本項(xiàng)目，符合國(guó)家固體廢物污染防治法的規(guī)定。1) 1999 年 1 月，國(guó)家計(jì)委和科技部發(fā)出的計(jì)基礎(chǔ) 199944 號(hào)文件國(guó)家計(jì)委、科技部關(guān)于進(jìn)一步支持可再生 能源發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知中規(guī)定：垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目資本金應(yīng)占項(xiàng)目總投資的 35 %及以上。 垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng) 目可由銀行優(yōu)先安排基本建設(shè)貸款

8、并給予 2的財(cái)政貼息； 地方項(xiàng)目由地方財(cái)政貼息，國(guó)家項(xiàng)目由財(cái)政部貼息。對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)管理部門必須允許其電量就近上 網(wǎng)，并收購(gòu)全部上網(wǎng)電量，在項(xiàng)目還貸期內(nèi)電價(jià)實(shí)行“還本 付息合理利潤(rùn)”的定價(jià)原則，高出電網(wǎng)平均電價(jià)部分由電網(wǎng)平攤。 利用國(guó)產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在還款期內(nèi)的投資利潤(rùn)率以不低于“當(dāng)時(shí)相應(yīng)貸款期貸款利率 5”為原則。2）2000 年 2 月 23 日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家稅務(wù)總局下 發(fā)關(guān)于公布 當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品） 目錄 （第一批）的通知 （國(guó)經(jīng)貿(mào)資委 2000159 號(hào)），對(duì)環(huán) 保設(shè)備（產(chǎn)品）給予鼓勵(lì)和積極扶持的政策。3）2000 年 6 月 5 日，建設(shè)

9、部、國(guó)家環(huán)?？偩?、科技部 在城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策通知中，要求 垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用 其它爐型的焚燒爐。4）2001 年 10 月 23 日，建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)發(fā)布 城 市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （建標(biāo) 2001 213 號(hào)）。5）2001 年 11月 12 日，國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家質(zhì)量監(jiān)督 檢驗(yàn)檢疫總局生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) （GB 18485-2001） 。6）2002 年 6 月 28 日，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、 環(huán)?？偩值人牟课P(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促 進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知 （計(jì)價(jià)格 2002872 號(hào)）7）200

10、2 年建設(shè)部發(fā)布 生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范對(duì)焚燒廠建設(shè)作出了明確的工程技術(shù)規(guī)定。8）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制訂的資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn) 定管理辦法 （國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司 ）規(guī)定：城 市生活垃圾發(fā)電應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一）垃圾焚燒爐及其 運(yùn)行符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范； （二）使用的垃圾數(shù) 量及品質(zhì)需有地（縣）級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門出具的證明材料；每 月垃圾的實(shí)際使用量不低于設(shè)計(jì)額定值的90，并定期將記錄報(bào)送省級(jí)經(jīng)貿(mào)委； （三）垃圾焚燒發(fā)電采用流化床鍋爐的， 原煤摻燒量應(yīng)不超過(guò)入爐燃料的 20（重量比） ，必須配備 垃圾與原煤自動(dòng)給料顯示、記錄裝置。9）2006 年 1 月 1 日可再生能源

11、法正式實(shí)施。其中 生物質(zhì)能是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn) 化成的能源。明確提出“對(duì)可再生能源發(fā)電廠和垃圾焚燒發(fā) 電廠實(shí)行有利于發(fā)展的電價(jià)政策，對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的 上網(wǎng)電量實(shí)行全額收購(gòu)政策。 ” 垃圾能源利用的鼓勵(lì)政策在 2006 年得到進(jìn)一步落實(shí)，垃圾能源項(xiàng)目將得到加快發(fā)展。10）2006 年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布 可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi) 用分?jǐn)偣芾碓囆修k法 （發(fā)改價(jià)格 20067 號(hào)文）。11）中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào)中華人民共和國(guó) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于 2008年 8月29日通過(guò)并公布， 自 2009 年 1 月 1

12、日起施行。12）2010 年 4 月 22 日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部共同發(fā)布生活垃圾處理技術(shù)指南指出，生 活垃圾處理應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、 生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)生活垃 圾收運(yùn)和處理過(guò)程中的污染控制，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技 術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾處理體系。13）環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委研 究擬定了關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意 見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿） 。14）2010年 7月 1日國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè) 和信息化部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部發(fā)布的 公告 2010 年第 14 號(hào)中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱 明確“推廣城市生活垃圾發(fā)電技術(shù)” 、“研發(fā)城市生活