xxx縣20 xx年鞏固脫貧攻堅成果保障農(nóng)村低收入群體住房安全實施方案.docx

1、XXX縣20xx年鞏固脫貧攻堅成果保障農(nóng)村低收入群體住房安全實施方案20xx年是“十四五”規(guī)劃的開啟之年，根據(jù)關于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見（建村20xx35號）、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)20xx年全省村鎮(zhèn)建設工作要點和關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見（湘發(fā)20xx10號）文件精神，為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機制，完善農(nóng)村貧困人口動態(tài)監(jiān)測機制，切實保障低收入人口基本住房安全，不斷滿足農(nóng)村群眾住房質量安全和品質需求，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實保障，結合我縣實際情況，特制訂本方案。一、目標任務鞏固

2、拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強農(nóng)村房屋安全隱患排查力度，建立健全完善農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,及時將動態(tài)新增危房納入改造范圍，確保農(nóng)村低收入群體，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等農(nóng)戶的住房安全有保障。二、工作舉措（一）嚴格動態(tài)排查，確保識別精準按照文件要求，對農(nóng)村房屋安全情況進行動態(tài)監(jiān)測，定期開展農(nóng)村房屋安全大排查，及時將農(nóng)村危房納入改造范圍。為了確保對象精準無誤，加強與扶貧、財政、民政、殘聯(lián)、發(fā)改、自然資源等部門的銜接，聯(lián)合審核擬補助對象信息，確保對象精準。對于擬列入補助對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員或村支兩委干部及其直系親屬家庭的，應

3、如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告農(nóng)戶有關情況，縣危改辦應組織現(xiàn)場勘查和重點核實。為了確保房屋危險性鑒定精準無誤，縣住建局要對改造對象房屋的危險性進行鑒定，并出具鑒定報告書。當場告知農(nóng)戶鑒定結果，將鑒定表送達農(nóng)戶，讓農(nóng)戶知曉房屋鑒定情況和結果。鑒定人員要堅持鑒定標準，防止過度鑒定將非危房鑒定為危房或將低危險性房屋鑒定為高危險性房屋。（二）嚴格鑒定標準，確保鑒定全覆蓋嚴格按照農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）、民用建筑可靠性鑒定標準等有關標準規(guī)范要求進行評定。C級：部分承重結構承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構成局部危房（代表類型：無圈梁、構造柱等構造設施砌體結構、空心磚砌體結構、C級有向D級發(fā)展的

4、趨勢，判定為C級）。 、地基基礎：地基基礎尚保持穩(wěn)定，基礎出現(xiàn)少量損壞。 、墻體：承重的墻體多數(shù)輕微裂縫或部分非承重墻墻體明顯開裂，部分承重墻體明顯位移和歪閃；非承重墻體普遍明顯裂縫；部分山墻轉角處和縱、橫墻交接處有明顯松動、脫閃現(xiàn)象。 、梁、柱：梁、柱出現(xiàn)裂縫，但未達到承載能力極限狀態(tài)，個別梁柱節(jié)點破損和開裂明顯。 、樓、屋蓋：樓、屋蓋顯著開裂；樓、屋蓋板與墻、梁搭接處有松動和明顯裂縫，個別屋面板塌落。D級：承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構成整幢危房（代表類型：土木結構房屋）。 、地基基礎：地基基本失去穩(wěn)定，基礎出現(xiàn)局部或整體坍塌。 、墻體：承重墻有明顯歪閃、局部酥

5、碎或倒塌；墻角處和縱、橫墻交接處普遍松動和開裂；非承重墻、女兒墻局部倒塌或嚴重開裂。 、梁、柱：梁、柱節(jié)點破壞嚴重；梁、柱普通開裂；梁、柱有明顯變形和位移；部分梁、柱基座滑移嚴重，有歪閃和局部倒塌。 、樓、屋蓋：樓、屋蓋板普遍開裂，且部分嚴重開裂；樓、屋蓋板與墻、梁搭接處有松動和嚴重裂縫，部分屋面板塌落;屋架歪閃，部分屋蓋塌落。（三）嚴格上報程序，規(guī)范對象認定1. 農(nóng)戶申請。尊重農(nóng)戶意愿，引導農(nóng)戶積極申請實施危房改造。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的，在履行確認程序后可不再將其危房納入改造范圍，但必須提醒農(nóng)戶主動拆除或不再使用危房。2. 村級評議。建制村應組織村支兩委干

6、部和5名以上村民代表對提出農(nóng)村危房改造補助申請的農(nóng)戶開展村級評議。3. 聯(lián)合審核。縣住建局應會同扶貧、財政、民政、殘聯(lián)、發(fā)改、自然資源等部門對通過村級評議的名單開展聯(lián)合審核，確保已享受易地扶貧搬遷補助、農(nóng)村危房改造對象或有其它安全住房的農(nóng)戶不列入農(nóng)村危房改造補助對象。4. 三級公示。嚴格執(zhí)行村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級三級公示制度，將聯(lián)合和審核通過的擬補助對象分別在村務公開欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)區(qū)主要街道、縣級政府門戶網(wǎng)站公示。其中村級公示內容包括農(nóng)戶基本情況（戶主姓名、家庭人口、4類重點對象類型）、房屋危險性等級、評議結果、新建房屋面積、補助金額等（自籌資金及投工投勞能力極弱的深度貧困戶需單獨公示）。5. 函告

7、農(nóng)戶。建立函告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將房屋鑒定等級、改造方式、新建房屋面積、進度、質量安全、拆除舊房等要求和補助金額等函告農(nóng)戶。（四）嚴格控制面積，確保改造達標各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應嚴格控制建房面積，避免貧困戶因建房加深貧困程度。建房面積必須控制在以下標準：1人戶35平方米，2人戶45平方米，3人戶60平方米，3人以上戶人均18平方米，對于仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可適當增加用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等輔助性用房面積20-30平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應與危改對象簽訂危房改造協(xié)議，承諾建房不超面積、入住2年之內不擴面加層、新房建成3個月內必須拆除舊房、在規(guī)定時間內完成危房改造等內容，未履行承諾的應退回補助資金。（五）嚴格一戶一檔，確保資料

8、齊全嚴格規(guī)范“一戶一檔”資料，改造對象檔案必須具備下列資料:1. 危房改造申請表；危房改造對象基本情況表；2. 危房改造鑒定書；危房改造前房屋照片、改造中照片和竣工驗收后照片；3. 危房改造戶戶主身份證復印件、在冊人口薄復印件、“一卡通”存折復印件；XXX縣農(nóng)村危房改造工程建設項目審批書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格按要求填寫審批書。村委會必須將危房改造對象的評議表和村級公示提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村級評議及公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復印件按順序粘貼到審批書資料粘貼欄內。深度貧困戶、村支兩委干部及其直系親屬享受危房改造必須單獨公示，資料單獨收集，方便日后各級查閱。（六）嚴格督促檢查，強化責任追究縣住建局組建2個常態(tài)化督導組，

9、深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村危房改造工作開展情況實行定期督查、督辦，建立每周日危改進度上報制度,根據(jù)工作進度對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月進行排名，定期進行通報，對達不到序時進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一次進行通報批評，第二次按程序約談相關責任人，第三次按程序對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導報請縣領導進行誡勉談話，確保農(nóng)村危房改造工作按時按質順利完成。三、時間節(jié)點及工作要求（一）時間節(jié)點1. 三月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應完成20xx年農(nóng)村危房改造對象的村級評議及公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核及公示，三月底20xx年農(nóng)村危房改造對象應全部動工；2. 四月份開始實行對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象的開工情況及施工進度進行周排名、月通報制度；3. 五月底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應全面完成農(nóng)村房屋安全隱患排查

10、任務和用作經(jīng)營性自建房屋安全隱患整治工作；4. 六月份對初判存在安全隱患的房屋進行安全性鑒定，制定整治方案，加大信息化對比，提高排查整治質量和效果；5. 四月份至六月份加強對農(nóng)村危房改造房屋的建中監(jiān)管，提升改造質量，確保改造一戶、達標一戶。全面開展脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測和農(nóng)村低收入家庭住房安全排查；6. 七月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改對象房屋應全部竣工，八月底全部達到入住條件；八月份開展農(nóng)村危房改造竣工驗收工作。（二）工作要求1. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應精準確定其他低收入家庭人口信息（家庭成員中有小汽車、商品房、工商登記、財政供養(yǎng)人員的不得享受危改政策），對家庭唯一住房經(jīng)鑒定為危房且符合危改政策的貧困群眾做到不漏一戶、不落一人，防止盲目擴大改造范圍。2. 認真開展對基本住房保障方面漠視侵害群眾利益問題的整治工作。20xx年農(nóng)村危房改造原則上不能實施委托代建，若確因改造對象需要委托代建的，必