鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作情況分析報(bào)告

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作情況分析報(bào)告一、*鎮(zhèn)基本情況我鎮(zhèn)轄14個(gè)行政村，總面積81平方公里。全鎮(zhèn)總?cè)丝?5098人，其中農(nóng)村貧困2026人，建檔立卡貧困戶人口為628戶2026人，貧困發(fā)生率為2.7%。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困村共4個(gè)，分別是：*村貧困發(fā)生率10.6%，*村貧困發(fā)生率1.5%，*村貧困發(fā)生率4.6%，*村貧困發(fā)生率7.5%。2016年，我鎮(zhèn)*村簽訂雙認(rèn)定貧困戶40戶176人，貧困發(fā)生率為2.7%，*村簽訂雙認(rèn)定貧困戶10戶33人，貧困發(fā)生率0.8%。*村與*村已脫貧摘帽，我鎮(zhèn)還有*村、*村為貧困村。2017年，我鎮(zhèn)預(yù)脫貧的村為*村。2016年，*村脫貧16戶，72人，現(xiàn)*村貧困戶37戶，137人未

2、脫貧，貧困發(fā)生率為4.8%。我鎮(zhèn)還有*村未列入脫貧計(jì)劃。2016年*村脫貧22戶，101人，現(xiàn)*村貧困戶48戶，貧困人口185人，貧困發(fā)生率為3%。二、致貧原因我鎮(zhèn)貧困人口中因病致貧281人，占貧困人口13.8%；因?qū)W致貧591人，占貧困人口29.1%；因殘致貧226人，11.1%；因禍致貧17人，占貧困人口0.8%；缺土地16人，占貧困人口0.78%；缺資金166人，占貧困人口8.1%；缺勞動(dòng)力231人，占貧困人口11.4%；自身發(fā)展動(dòng)力不足211人，占貧困人口10.4%；其他致貧原因125人，占貧困人口6.1%。三、開(kāi)展扶貧工作存在的問(wèn)題及原因分析（一）產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展緩慢，帶動(dòng)增收效果不明顯

3、我鎮(zhèn)扔以種植水稻、玉米及養(yǎng)豬、家禽等常規(guī)及零散產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)貧困戶增收效果不明顯，多數(shù)貧困戶尚未能通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。一是產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏規(guī)劃，沒(méi)有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。二是沒(méi)有充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人、企業(yè)及合作社等農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶增收的作用。（二）村集體經(jīng)濟(jì)收入低我鎮(zhèn)大部分村特別是貧困村由于基礎(chǔ)薄弱、資源貧瘠、村干部觀念落后，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道少，目前集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源是租賃收入，由于家底薄弱，得來(lái)的租金并不能滿足村集體的發(fā)展。二是缺少相關(guān)物質(zhì)條件，就地發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。一些村地理位置相?duì)偏僻，區(qū)位條件差，很難找到好的發(fā)展項(xiàng)目。而且這些村中，農(nóng)民收

4、入在早期大多以農(nóng)業(yè)為主，在承包到戶時(shí)，對(duì)集體土地、水面、房產(chǎn)等資產(chǎn)處置，采用一分了之的簡(jiǎn)單化辦法，資源性資產(chǎn)已基本承包到戶，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)也瓜分到戶，村集體失去了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資源和資產(chǎn)，就地發(fā)展?jié)摿τ邢蕖＃ㄈ头鲐?zé)任人、工作隊(duì)員難管理一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。在實(shí)際工作中，一些工作隊(duì)員或幫扶責(zé)任人對(duì)市、區(qū)的要求沒(méi)有完全理解，沒(méi)有從思想上引起高度重視，沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待，沒(méi)能真正按規(guī)定的職責(zé)謀劃和履行職責(zé)，工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；有的甚至駐村時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。二是駐村工作能力有待進(jìn)一步提升。一些工作隊(duì)員或幫扶責(zé)任人對(duì)農(nóng)村工作不熟悉，缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)，加之不注重學(xué)習(xí)，又沒(méi)有參加過(guò)實(shí)踐鍛煉，一時(shí)很難找到工

5、作的突破口和切入點(diǎn)；三是協(xié)調(diào)配合還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。工作隊(duì)成員和幫扶責(zé)任人來(lái)自各個(gè)層面，在力量上沒(méi)有統(tǒng)籌安排。工作隊(duì)員和后盾單位幫扶責(zé)任人與所在村“兩委”、鎮(zhèn)黨委等方面也缺乏應(yīng)有的銜接溝通。（四）對(duì)特殊貧困戶不能因人施策我鎮(zhèn)貧困戶中，殘障、慢病、孤寡等特殊貧困戶比重大，只能通過(guò)低保、五保、殘疾救助、社會(huì)救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面，貧困戶中有長(zhǎng)期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些群眾債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。（五）后盾單位幫扶方式片面一是“接濟(jì)式”幫扶。目前多數(shù)后盾單位限于慰問(wèn)式、接濟(jì)式的幫扶，給一些慰問(wèn)金，送一些糧、油物品等，雖然投入了

6、不少財(cái)力，但只能解決困難家庭幾天或節(jié)日的生活問(wèn)題。沒(méi)有通過(guò)調(diào)查研究，從個(gè)體實(shí)際情況來(lái)分析面上原因，沒(méi)有以發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)采取相應(yīng)的具體措施幫助困難家庭提高自身脫貧能力。二是“應(yīng)付式”幫扶。在開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中，有些結(jié)對(duì)部門或領(lǐng)導(dǎo)干部年初下來(lái)認(rèn)認(rèn)“門”，年中下來(lái)做做樣，年底總結(jié)造數(shù)字，把幫扶作為上級(jí)布置的任務(wù)來(lái)對(duì)待，解決困難家庭平時(shí)的實(shí)際困難不夠，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心。四、扶貧工作的研判和對(duì)策（1） 大力推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。一是加大力度宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧政策，通過(guò)區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)更多有勞動(dòng)能力的貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。二是結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)戶示范區(qū)建設(shè)工作，發(fā)展壯大村級(jí)合作組織，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民增收。（2） 千方百計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。一是整合各貧困村的集體資源，因地制宜通過(guò)入股合作社或者租賃土地、水塘等增加收入。二是充分利用好區(qū)政府給予的政府扶持，規(guī)劃符合本村實(shí)際的發(fā)展模式，增加村集體收入。（3） 強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍能力建設(shè)。一是用好現(xiàn)有政策，積極為扶貧干部創(chuàng)造有利條件，開(kāi)展工作，同時(shí)對(duì)扶貧工作成績(jī)突出的扶貧干部給予表彰。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧政策宣講、幫扶手冊(cè)填寫(xiě)等培訓(xùn)，著力提高扶貧干部的業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)督查，壓實(shí)責(zé)任，確保精準(zhǔn)扶貧工作得以推進(jìn)。（四）加大扶貧政策宣傳力度。一是充分利用板報(bào)、宣傳車等宣傳載體，宣傳扶貧政策，使之家喻戶曉