企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法001

1、上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法總則第一條（目的和依據(jù)）為了加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，根據(jù)上海市人民政府關(guān)于實施上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）若干配套政策的通知（滬府發(fā)200612號）、中共上海市委上海市人民政府關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見的實施意見（滬委發(fā)201212號），加大市財政專項資金對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)各類社會資本加大投入，制定本辦法。喝恁潤屬鈴瘞睞楊尻賴mn。第二條（資金來源）上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金（以下簡稱專項資金）由市級財政預(yù)算安排，納入上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2、（以下簡稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）部門預(yù)算。溝燧金富愛稽譴凈禍測。第三條（管理部門）市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)推進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，編制并發(fā)布年度專項資金項目指南，組織實施項目申報和評審，編制專項資金使用計劃，開展專項資金日常管理，對項目實施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，組織項目驗收。殘鷲樓靜鑄源湃淑驟。上海市財政局（以下簡稱市財政局）負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，并對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。上海市商務(wù)委員會按照職責(zé)共同推進(jìn)本市企業(yè)自主創(chuàng)新工作。第四條（使用原則）專項資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。r鋼極鎮(zhèn)檜豬錐n

3、苣。第五條（監(jiān)督制度）專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受市審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督，并接受市人大和社會的監(jiān)督。支持內(nèi)容第六條（支持重點）專項資金用于支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實施以下項目：彈貿(mào)攝爾霽斃撰磚鹵尻詒爾。（1） 引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新。鼓勵開展引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新活動，提升產(chǎn)品水平和附加值，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)，支持專利新產(chǎn)品和新技術(shù)的應(yīng)用推廣等。is養(yǎng)拉篋飆鱗志類蔣薔黑施及（2） 企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，支持國家和上海市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心完善關(guān)鍵研發(fā)試驗條件，構(gòu)建關(guān)鍵技

4、術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，增強自主創(chuàng)新能力。廈礴懇蹣駢日寺翥繼騷嗇癱h（3） 產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)政策研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。煢楨廣鯽獻(xiàn)選塊網(wǎng)踴淚鍍齊。（4） 引進(jìn)國際先進(jìn)研發(fā)儀器設(shè)備。支持承擔(dān)國家和本市重點項目的單位引進(jìn)國際先進(jìn)研發(fā)儀器設(shè)備，不斷提升基礎(chǔ)條件和自主創(chuàng)新能力。鵝婭盡揖鶴慘詰。（5） 重大技術(shù)裝備研制。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位開展重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備整機(jī)產(chǎn)品研制、關(guān)鍵零部件及自動化控制系統(tǒng)研制以及重大技術(shù)裝備測試、試驗、認(rèn)證能力建設(shè)等。麓叢媽翅為贍債蛭練浮楮撻。（6） 重大技術(shù)裝備首臺業(yè)績突破

5、。鼓勵裝備使用單位與制造單位合作開發(fā)或者裝備使用單位自行開發(fā)的國際、國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備投入工程應(yīng)用，實現(xiàn)首臺業(yè)績突破。圣橫蕨齦訝驊汆nn。（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的項目。對已獲得本市其他財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)與撥付方式）專項資金支持標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）對于納入年度引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標(biāo)準(zhǔn)不高于該項目研發(fā)總投入的30%,金額最高不超過800萬元。滲嗆儼勻謂鱉調(diào)硯金帛猶（二）對于納入年度企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標(biāo)準(zhǔn)不高于該項目新增總投資的30%,金額最高不超過30

6、0萬元。錢臥瀉聯(lián)圣騁睨圓！縫®Jo（3） 對于納入年度產(chǎn)學(xué)研合作計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標(biāo)準(zhǔn)一般不高于該項目研發(fā)總投入的50%，金額最高不超過800萬元。其中，產(chǎn)業(yè)政策研究項目可由專項資金全額資助。施鳳襪備音晴g輪爛薔幸艮贏。（4） 對于納入年度引進(jìn)國際先進(jìn)研發(fā)儀器設(shè)備計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標(biāo)準(zhǔn)不高于所儀儀器設(shè)備價格的30%,金額最高不超過400萬元。irn俁閹蕨圄閶鄴錢H蜩漢。（5） 對于納入年度重大技術(shù)裝備研制計劃的項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標(biāo)準(zhǔn)不高于該項目研發(fā)總投入的20%,金額最高不超過500萬元。壇搏鄉(xiāng)it懺簍鍥鈴

7、演躋耿。（6） 對于納入年度重大技術(shù)裝備首臺業(yè)績突破風(fēng)險補貼計劃的項目，由專項資金對該首臺（套）裝備的本市使用單位給予風(fēng)險補貼支持，支持標(biāo)準(zhǔn)不高于所購設(shè)備價格的10%或者保費額的50%,金額最高不超過800萬元。蠟燮夥痛宰艮住鉉錨金市贅建摹。前款第（四）項、第（六）項中，專項資金實行一次性撥付。其他各項中，專項資金分兩次撥付，項目立項后撥付資助金額的50%；項目通過驗收后撥付資助金額的50%。項目未達(dá)到考核目標(biāo)的，視情況核減資助金額。黯簪曇JW遙閆擷凄屆球市政府批準(zhǔn)的特別重大項目支持比例和金額可不受上述支持標(biāo)準(zhǔn)限制。第三章項目申報和管理第八條（申報條件）申報專項資金的單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

8、（一）在本市登記注冊；（二）具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；（三）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財務(wù)管理制度健全，信用良好；（四）具有較強的技術(shù)開發(fā)、資金籌措和項目實施能力，項目方案合理可行；（五）所申報項目為在建或者擬建項目，項目實施期一般不超過三年。第九條（項目指南）市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財政局根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，于每年一季度編制并發(fā)布年度專項資金項目指南，并在市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站或者報刊等媒體上公布。鋪蜩鵬蹤韋麟余翟飆銃。第十條（項目申報）符合條件的單位按照年度專項資金項目指南，在規(guī)定時間內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出項目申報。申報單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。第十一條（項目評審）市經(jīng)濟(jì)信息化

9、委組織專家，通過市經(jīng)濟(jì)信息化委專項資金項目管理與服務(wù)平臺，對申報項目進(jìn)行評審。第十二條（項目確定）市經(jīng)濟(jì)信息化委會同市財政局根據(jù)專家評審意見，經(jīng)過綜合平衡后，確定年度支持項目和資助金額。第十三條（撥款申請）市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)專項資金項目安排計劃及項目實施情況，向市財政局提出撥款申請。第十四條（資金撥付）市財政局審核后，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付資金。第十五條（項目協(xié)議）除本辦法第七條第（四）項規(guī)定的項目外，對經(jīng)審核確定予以支持的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)與市經(jīng)濟(jì)信息化委或者其委托的項目管理單位簽訂項目協(xié)議，明確項目建設(shè)內(nèi)容、實施期限、驗收考核指標(biāo)、項目總投資、專項資金支持額度、資金用途等內(nèi)容，并嚴(yán)

10、格按照協(xié)議內(nèi)容實施項目。H蹶震彥決綏飴夏錦1g瓊。未經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息化委批準(zhǔn)，項目單位不得擅自調(diào)整項目協(xié)議內(nèi)容。第十六條（動態(tài)管理）項目實施過程中，項目單位應(yīng)當(dāng)定期向市經(jīng)濟(jì)信息化委或者其委托的項目管理單位報送項目進(jìn)展情況和專項資金使用情況。貓至fit繪燎W朱髏既尻獻(xiàn)用鼠市經(jīng)濟(jì)信息化委可以自行或者委托項目管理單位對項目單位進(jìn)行檢查，對項目完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督和追蹤。鍬籟饕逕瑣肇禊鷗婭薔口就牙。第十七條（項目驗收）項目完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)及時做好項目驗收準(zhǔn)備，并在項目完成后6個月內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出驗收申請，由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織項目驗收。橫氽if簧旗飩算齦話鴦

11、咒激。第十八條（項目變更和撤銷）專項資金項目發(fā)生重大事項變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)將變更事項和理由報市經(jīng)濟(jì)信息化委審核。專項資金項目因故中止或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)收回全部或者部分專項資金。輒峰隔槿跳前掰a虢滎蟒鐲。第四章監(jiān)督和評估第十九條（財務(wù)管理）項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，提高專項資金的使用效益。第二十條（審計監(jiān)督）專項資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行審計。市財政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委委托第三方中介機(jī)構(gòu)對專項資金使用情況進(jìn)行審計和評估，有關(guān)費用在專項資金中列支。堯側(cè)閨fl絳絢!）蛻督灌批。第二十一條（績效評價）市財政局會同市經(jīng)濟(jì)信息化委組織實施專項資金項目績效評價。第二十二條（信息公開）市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)依法公開專項資金使用情況。第二十三條（責(zé)任追究）對在專項資金申報中弄虛作假以及截留、挪用專項資金等違反規(guī)定的行為，除按照財政違法行為處罰處分條例進(jìn)行處理外，由市財政局會同市經(jīng)濟(jì)信息化委收回已撥付的專項資