2016年屯昌文明生態(tài)村建設(shè)項目

1、2016年屯昌縣文明生態(tài)村建設(shè)項目績效評價報告（誠諾績字2017013落）?？谡\諾會計師事務(wù)所（普通合伙）二O一七年十一月十五日績效評價結(jié)果評價指標(biāo)分值實際得分投入25.00分23.00分aw35.00分35.00分產(chǎn)生12.00分9.00分效果28.00分7.00分總分100.00分74.00分評價小組組長：許壽延成員：許壽延、鄭麗萍、王小慧、陳奕伶1、弓I言-1-2016年屯昌縣文明生態(tài)村建設(shè)項目實施情況簡介-1-2、績效評價概述-1-2.1 績效評價目的-2-2.2 績效評價實施過程-2-3、2016年屯昌縣文明生態(tài)村建設(shè)項目績效評價分析-3-3.1 投入（25分）-3-3.1.1 項目

2、立項（15分）-3-3.1.1.1 項目立項規(guī)范性（3分）-3-3.1.1.2 績效目標(biāo)合理性（6分）-4-3.1.1.3 績效指標(biāo)明確性（6分）-5-3.1.2 資金落實（10分）-6-3.1.2.1 資金到位率（5分）-6-3.1.2.2 到位及時率（5分）-7-3.2 過程（35分）-8-3.2.1 資金執(zhí)行（11分）-8-3.2.1.1 資金管理規(guī)范性（5分）-8-3.2.1.2 資金使用率（6分）-9-3.2.2 業(yè)務(wù)管理（15分）-10-3.2.2.1 管理制度健全性（3分）-10-3.2.2.2 制度執(zhí)行有效性（8分）-11-3.2.2.3 項目服務(wù)質(zhì)量可控性（4分）-12-3.

3、2.3 財務(wù)管理（9分）-12-3.2.3.1 管理制度健全性（4分）-12-3.2.3.2 資金使用合規(guī)性（5分）-13-3.3 產(chǎn)出（12分）-13-3.3.1 完成及時率（6分）-14-3.3.2 成本節(jié)約率（6分）-14-3.4 效果（28分）-15-3.4.1 質(zhì)量合格率（7分）-15-3.4.2 標(biāo)準(zhǔn)完成率（7分-16-3.4.3 及時性（7分）-16-3.4.4 有效性（7分）-16-4、績效評價結(jié)論-16-4.1 績效評價得分-17-4.2 存在績效問題-17-5、建議-17-6、附件-17-1、引言為全面、客觀反映財政支由完成情況和實施效果，根據(jù)海南省財政廳下發(fā)的海南省財政廳

4、關(guān)于開展2017年預(yù)算績效管理評價工作的通知（瓊財績2016）1703號）和屯昌縣財政局關(guān)于開展財政支由項目績效的函（屯財監(jiān)2017261號文）的要求，受屯昌縣財政監(jiān)督檢查局的委托，我所于2017年10月9日至11月15日對2016年屯昌縣宣傳部實施的文明生態(tài)村建設(shè)項目使用的專項資金實施了績效評價，現(xiàn)將績效評價情況報告如下：2016年文明生態(tài)村建設(shè)項目實施情況簡介本項目為文明生態(tài)村項目建設(shè)，由屯昌縣宣傳部負(fù)責(zé)組織實施方案，項目由各鎮(zhèn)按實施方案的要求組織建設(shè)，資金全部撥付給各鎮(zhèn)用于建設(shè)，項目資金來源于財政撥款，項目建設(shè)范圍內(nèi)容包括：（1）新創(chuàng)建27個村莊，具體包括屯城鎮(zhèn)5個（海軍村委會海軍村、大

5、塘坡村委會第二經(jīng)濟(jì)社、大東村委會大東村、水口村委會水口村和黎寨村）；新興鎮(zhèn)5個（沙田村委會坡塘村、紅石村、蕊沃村委會沃外村、大路坡村、百家村委會加樂坡村）；南坤鎮(zhèn)5個（榕仔村委會黑蓋村、嶺石塘、新風(fēng)村委會久長村、嶺坡村委會加訓(xùn)坡上村、下村）；南呂鎮(zhèn)3個（三嶺村委會天塘坡上村、天塘坡下村、咸六村委會大水溝村；烏坡鎮(zhèn)3個（從良村委會橫灘嶺村、大家庭村、白毛坡村委會潭灣村）；坡心鎮(zhèn)2個（高朗村委會陳佳村、加買居村委會善山村）；楓木鎮(zhèn)2個（羅安村委會足產(chǎn)六社、七社）；西昌鎮(zhèn)2個（合格村委會朱寶村、仁教村委會下村）。（2）鞏固村莊19個，具體包括新興鎮(zhèn)1個，新興居委會王嶺仔下村；南坤鎮(zhèn)4個（新村村委會加

6、樂山村、石嶺村委會深田坡村、新風(fēng)村委會黃嶺坡村、嶺肚村委會加玉坡村）；烏坡鎮(zhèn)3個（從良村委會高田坡村、白毛坡村委會羅天村、美華村委會7社）；坡心鎮(zhèn)3個（白石村委會坎頭村、關(guān)朗村委會關(guān)朗村、南臺村委會南臺村）、楓木鎮(zhèn)3個（石嶺坡村委會斬鹿坡村、南挽村委會2社、嶺仔村委會嶺仔村）；西昌鎮(zhèn)3個（土龍村委會土龍村、群星村委會石嶺村、更豐村委會舊村）；南呂鎮(zhèn)2個（大羅村委會福安村、大嶺村委會蒙古村）。（3）整改村莊11個，具體包括南坤鎮(zhèn)1個坡林村委會坡林村，南呂鎮(zhèn)1個落根村委會樂處村，屯城鎮(zhèn)5個（龍水村委會石邊村、大東村委會后久長村、加寶村委會赤坎村、大東村委會彎頭仔村，水口村委會溪進(jìn)村）；新興鎮(zhèn)4個（

7、新雄村委會白古村、沙田村委會土尾村、下云村委會中街村、沙田村委會文曲村）。2、績效評價概述2.1 績效評價目的運用規(guī)范的績效指標(biāo)體系和科學(xué)的評價方法，全面、客觀反映財政支由完成情況和實施效果。同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，為政府相關(guān)決策提供參考依據(jù)。2.2 績效評價實施過程2017年10月9日至10月31日，評價小組前往屯昌縣宣傳部，根據(jù)海南省財政廳下發(fā)的海南省財政廳關(guān)于開展2017年預(yù)算績效管理評價工作的通知（瓊財績（2016）1703號）收集相關(guān)資料，分析計算評價指標(biāo)分值，并向相關(guān)負(fù)責(zé)人反饋績效評價的情況。2017年10月9日至31日，整理收集的資料，根據(jù)計算的指標(biāo)分值，撰寫績效評價報

8、告初稿。2017年11月1日至11月15日，根據(jù)復(fù)核意見，修改評價報告，形成績效評價正式報告。3、2016年文明生態(tài)村建設(shè)項目績效評價分析評價內(nèi)容主要是財政支由完成情況和實施效果，具體從資金的投入、過程、產(chǎn)生和效果這四個方面進(jìn)行評價，評價得分采用百分制。3.1 投入（25分）評價2016年文明生態(tài)村建設(shè)項目專項資金相關(guān)的投入情況，從項目立項、資金落實二方面進(jìn)行評價，其中項目立項包含項目立項規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性；資金落實包含資金到位率、到位及時率。3.1.1 項目立項（15分）3.1.1.1 項目立項規(guī)范性（3分）評價要點：項目是否按照規(guī)定的程序申請設(shè)立；所提交的文件、材料是否

9、符合相關(guān)要求；事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、集體決策等。評價標(biāo)準(zhǔn)：全部符合，得滿分；符合其中2項得1分；只符合其中1項或全部不符合得0分。數(shù)據(jù)來源：1、海南省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室文件關(guān)于報送2016年文明生態(tài)村建設(shè)村莊名單的通知，2016年屯昌縣新創(chuàng)建27個文明生態(tài)村建設(shè)。2、屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)實施方案的通知（屯文明辦20163號），安排文明生態(tài)村新建27個，鞏固村莊19個，整改村莊11個得分：全部符合，得6分?？冃Х治觯喉椖苛㈨椧?guī)范，符合相關(guān)程序。3.1.1.2 績效目標(biāo)合理性（6分）評價要點：是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策

10、；是否與項目實施單位或委托單位職責(zé)密切相關(guān)；項目是否為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需；項目預(yù)期產(chǎn)生效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平。評價標(biāo)準(zhǔn)：全部符合，得滿分；符合其中3項得4分；符合其中2項得2分；只符合其中1項或全部不符合得0分。數(shù)據(jù)來源：屯昌縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室文件關(guān)于印發(fā)屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)實施方案的通知（屯文明辦20163號）布置文明生態(tài)村項目建設(shè)。得分：全部符合，得6分?？冃Х治觯喉椖靠冃繕?biāo)合理。項目的建設(shè)符合屯昌縣文明生態(tài)村的整體規(guī)劃，項目結(jié)合屯昌縣農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況要求，科學(xué)安排文明生態(tài)村建設(shè)。3.1.1.3 績效指標(biāo)明確性（6分）評價要點：是否將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解

11、為具體的績效指標(biāo)；是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；是否與項目年度任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)；是否與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配。評價標(biāo)準(zhǔn)：全部符合，得滿分；符合其中3項得4分；符合其中2項得2分；只符合其中1項或全部不符合得。分。數(shù)據(jù)來源：1、屯昌縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室文件關(guān)于印發(fā)屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)實施方案的通知（屯文明辦20163號），安排文明生態(tài)村新建27個村莊的任務(wù)。2、屯昌縣財政局文件關(guān)于下達(dá)2016年度財政預(yù)算資金的通知屯財預(yù)62號文安排屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)經(jīng)費250.00萬元，系為縣級財政資。3、海南省財政廳文件海南省財政廳關(guān)于下達(dá)2016年文明

12、生態(tài)村創(chuàng)建補助經(jīng)費的通知（瓊財教2016242號文）下達(dá)屯昌3個文明生態(tài)村（屯城鎮(zhèn)大洞村委會大洞村、屯城鎮(zhèn)光明村委會山地村、楓木鎮(zhèn)石嶺坡村委會石嶺坡村）建設(shè)資金45.00萬元。得分：全部符合，得6分?？冃Х治觯和筒h2016年文明生態(tài)村建設(shè)項目，批復(fù)的年初預(yù)算資金250.00萬元用于建設(shè)，建設(shè)的績效目標(biāo)能夠通過清晰的指標(biāo)值予以體現(xiàn)，與項目實施方案要求建設(shè)情況相對應(yīng)。3.1.2 資金落實（10分）3.1.2.1 資金到位率（5分）評價要點：資金到位率=（實際到位資金/計劃投入資金）X100%（實際到位資金：一定時期（本年度或項目期）內(nèi)實際落實到具體項目的資金，計劃投入資金：一定時期（本年度或項目

13、期）內(nèi)計劃投入到具體項目的資金）。評價標(biāo)準(zhǔn)：XA90%寸，彳等分5分；90%X80時，得分3分；XV80%寸，彳等分0分。數(shù)據(jù)來源：1、屯昌縣財政局文件關(guān)于下達(dá)2016年度財政預(yù)算資金的通知屯財預(yù)62號文安排屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)經(jīng)費250.00萬元，系為縣級財政資金。2、海南省財政廳文件海南省財政廳關(guān)于下達(dá)2016年文明生態(tài)村創(chuàng)建補助經(jīng)費的通知（瓊財教2016242號文）下達(dá)屯昌3個文明生態(tài)村（屯城鎮(zhèn)大洞村委會大洞村、屯城鎮(zhèn)光明村委會山地村、楓木鎮(zhèn)石嶺坡村委會石嶺坡村）建設(shè)資金45.00萬元。實際到位資金=295.00萬元，計劃投入資金=295.00萬元，資金到位率=295.00/2

14、95.00=100%?？冃Х治觯侯A(yù)算年度資金到位率100%得分5分3.1.2.2 到位及時率（5分）評價要點：到位及時率=（及時到位資金/應(yīng)到位資金）x100%（及時到位資金：截至規(guī)定時點實際落實到具體項目的資金，應(yīng)到位資金：按照合同或項目進(jìn)度要求截至規(guī)定時點應(yīng)落實到具體項目的資金）。評價標(biāo)準(zhǔn)：XA90%寸，彳等分5分；90%X80時，得分3分；XV80%寸，彳等分0分。數(shù)據(jù)來源：1、屯昌縣財政局文件關(guān)于下達(dá)2016年度財政預(yù)算資金的通知屯財預(yù)62號文安排屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)經(jīng)費250.00萬元，系為縣級財政資金。2、海南省財政廳文件海南省財政廳關(guān)于下達(dá)2016年文明生態(tài)村創(chuàng)建補助經(jīng)

15、費的通知（瓊財教2016242號文）下達(dá)屯昌3個文明生態(tài)村（屯城鎮(zhèn)大洞村委會大洞村、屯城鎮(zhèn)光明村委會山地村、楓木鎮(zhèn)石嶺坡村委會石嶺坡村）建設(shè)安排資金45.00萬元。3、屯昌財政國庫支付局中的會計系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)項目累計撥款250.00萬元。得分:及時到位資金250.00萬元，應(yīng)到位資金=295.00萬元，到位及時率=250.00/295.00=84.75%,得分3分?？冃Х治觯喉椖抠Y金及時到位率一般，滿足項目建設(shè)的要求。3.2 過程（35分）從資金執(zhí)行、業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理來評價，其中資金執(zhí)行11分，包括資金管理規(guī)范性、資金使用率，業(yè)務(wù)管理15分，包括管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、項目服務(wù)質(zhì)量

16、可控性；財務(wù)管理9分，包括管理制度健全性、資金使用合規(guī)性。3.2.1 資金執(zhí)行（11分）3.2.1.1 資金管理規(guī)范性（5分）評價要點：資金的管理是否有明確的管理辦法、分配因素是否全面合理，反映資金管理的規(guī)范情況。（1）資金管理符合相關(guān)資金管理辦法；（2）有明確的資金分配方案，資金分配因素全面、合理；（3）數(shù)額較大的開支經(jīng)過評估論證，有明確的資金使用方案。資金分配因素即指資金分配時的合理依據(jù)及數(shù)據(jù)支持。評價標(biāo)準(zhǔn)：符合全部三項得5分，符合其中兩項得3分，符合其中一項及以下得0分。數(shù)據(jù)來源：1、屯昌縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室文件關(guān)于印發(fā)屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)實施方案的通知（屯文明辦20

17、163號），安排文明生態(tài)村資金250.00萬元，其中屯昌鎮(zhèn)新創(chuàng)建5個，鞏固（整改）村莊5個，資金42.50萬元；南坤鎮(zhèn)新創(chuàng)建5個，鞏固（整改）村莊5個，資金42.50萬元；新興鎮(zhèn)新創(chuàng)建5個，鞏固（整改）村莊5個，資金42.50萬元；烏坡鎮(zhèn)新創(chuàng)建3個，鞏固（整改）村莊3個，資金25.50萬元；南呂鎮(zhèn)新創(chuàng)建3個，鞏固（整改）村莊3個，資金25.50萬元；楓木鎮(zhèn)新創(chuàng)建2個，鞏固（整改）村莊3個，資金19.00萬元；坡心鎮(zhèn)新創(chuàng)建2個，鞏固（整改）村莊3個，資金19.00萬元；西昌鎮(zhèn)新創(chuàng)建2個，鞏固（整改）村莊3個，資金19.00萬元。2、海南省財政廳文件海南省財政廳關(guān)于下達(dá)2016年文明生態(tài)村創(chuàng)建補助

18、經(jīng)費的通知（瓊財教2016242號文）下達(dá)屯昌3個文明生態(tài)村（屯城鎮(zhèn)大洞村委會大洞村、屯城鎮(zhèn)光明村委會山地村、楓木鎮(zhèn)石嶺坡村委會石嶺坡村）建設(shè)資金45.00萬元。得分：全部符合，得5分?？冃Х治觯罕卷椖康馁Y金管理較規(guī)范，屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)實施方案的通知（屯文明辦20163號）已合理安排項目建設(shè)資金，項目資金撥付至各鎮(zhèn)用于實施的文明生態(tài)村建設(shè)；資金支付有明確的資金使用用途，基本能按財政項目資金管理辦法使用支付，3.2.1.2 資金使用率（6分）評價要點：實際使用的資金與實際撥付的資金的比較，反應(yīng)資金的使用情況。評價標(biāo)準(zhǔn)：資金使用率等于100%勺，得滿分；資金使用率小于或等于70%彳導(dǎo)

19、0分;資金使用率在70%-100%勺，在0和滿分之間計算確定：得分=實際資金使用率-min（資金使用率）/max（資金使用率）min（資金使用率）x該指標(biāo)分值。數(shù)據(jù)來源：1、海南省財政廳文件海南省財政廳關(guān)于下達(dá)2016年文明生態(tài)村創(chuàng)建補助經(jīng)費的通知（瓊財教2016242號文）下達(dá)屯昌3個文明生態(tài)村（屯城鎮(zhèn)大洞村委會大洞村、屯城鎮(zhèn)光明村委會山地村、楓木鎮(zhèn)石嶺坡村委會石嶺坡村）建設(shè)資金45.00萬元，系為省級財政資金。2、屯昌縣財政局文件關(guān)于下達(dá)2016年度財政預(yù)算資金的通知屯財預(yù)62號文安排屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)經(jīng)費250.00萬元，系為縣級財政資。3、國庫支付局中的會計系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)

20、。項目累計撥款250.00萬元，實際使用項目資金250.00萬元。資金使用率=實際使用資金+實際撥付資金X100%=250.00/250.00=100%得分6分績效分析：本項目資金使用率較高。3.2.2 業(yè)務(wù)管理（15分）3.2.2.1 管理制度健全性（3分）評價要點：項目實施單位的業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度對項目順利實施的保障情況O是否已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度；業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。評價標(biāo)準(zhǔn)：每滿足1項得1.5分。數(shù)據(jù)來源：屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)實施方案的通知（屯文明辦20163號）。得分：符合規(guī)定，得3分?？冃Х治觯盒麄鞑恳阎贫▽?yīng)的項目建設(shè)

21、實施方案和組織業(yè)務(wù)管理制度。3.2.2.2 制度執(zhí)行有效性（8分）評價要點：是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定；項目調(diào)整及支由調(diào)整手續(xù)是否完備；項目合同書、驗收報告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等是否落實到位。評價標(biāo)準(zhǔn)：每項評價要點分值2分，依據(jù)現(xiàn)場核實基礎(chǔ)資料情況進(jìn)行評價。數(shù)據(jù)來源：屯昌精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室文件屯昌縣文明生態(tài)村建設(shè)資金管理辦法20168號；南挽村委會第一村民小組建設(shè)文明村項目驗收單；足產(chǎn)第六村民小組建設(shè)文明村各項目實數(shù)驗收等。得分：滿分8分?？冃Х治觯和筒h2016年文明生態(tài)村建設(shè)制度執(zhí)行有效性一般，主要是單位對于通過財政撥

22、付用于文明生態(tài)村各鎮(zhèn)資金的監(jiān)管，已制定相對應(yīng)的屯昌縣文明生態(tài)村建設(shè)資金管理辦法；村委會也組織對建設(shè)文明生態(tài)村的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行驗收。3.2.2.3 項目服務(wù)質(zhì)量可控性（4分）評價要點：是否已制定或具有相應(yīng)的項目服務(wù)質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)；是否采取了相應(yīng)的項目服務(wù)質(zhì)量檢查、驗收等必需的控制措施或手段。評價標(biāo)準(zhǔn)：每項評價要點分值2分，依據(jù)現(xiàn)場核實基礎(chǔ)資料情況進(jìn)行評價。數(shù)據(jù)來源：南挽村委會第一村民小組建設(shè)文明村項目驗收單；足產(chǎn)第六村民小組建設(shè)文明村各項目實數(shù)驗收。得分：得4分?？冃Х治觯捍逦瘯ㄔO(shè)文明生態(tài)村已制定對應(yīng)的項目服務(wù)質(zhì)量要求，并且組織驗收。3.2.3 財務(wù)管理（9分）3.2.3.1 管理制度健全性（

23、4分）評價要點：是否已制定或具有相應(yīng)的項目資金管理辦法；項目資金管理辦法是否符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。評價標(biāo)準(zhǔn)：每項評價要點分值2分，依據(jù)項目單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行評價。數(shù)據(jù)來源：屯昌精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室文件屯昌縣文明生態(tài)村建設(shè)資金管理辦法20168號。得分:4分?？冃Х治觯盒麄鞑恳阎贫ㄏ鄳?yīng)的項目資金管理辦法及方案，對于撥付給各鎮(zhèn)的資金有監(jiān)管其使用情況。3.2.3.2 資金使用合規(guī)性（5分）評價要點：是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；項目的重大開支是否經(jīng)過評估認(rèn)證；是否符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；是否存在截留

24、、擠占、挪用、虛列支由等情況。評價標(biāo)準(zhǔn)：每滿足一項得1分。數(shù)據(jù)來源：1、鎮(zhèn)文明生態(tài)村建設(shè)付款申請單；2、財務(wù)明細(xì)賬、記賬憑證和發(fā)票。得分：全部符合規(guī)定，得5分?？冃Х治觯嘿Y金使用基本合規(guī)，資金的撥付有完整的審批程序，不存在截留、挪用等情況。3.3 產(chǎn)生（12分）項目產(chǎn)生包含實際完成及時率、成本節(jié)約率，共2個評價指標(biāo)。3.3.1 完成及時率（6分）評價要點：完成及時率=（計劃完成時間-實際完成時間）/計劃完成時間X100%（實際完成時間：項目實施單位完成該項目實際所耗用的時間，計劃完成時間：按照項目實施計劃或相關(guān)規(guī)定完成該項目所需的時間）。評價標(biāo)準(zhǔn)：完成及時率no的，得滿分；完成及時率v0,每低

25、5%的，扣1分，直至扣完本項分值（完成時間以月計）。數(shù)據(jù)來源：屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)實施方案的通知（屯文明辦20163號），創(chuàng)建工作2016年11月完成。得分:3分?？冃Х治觯簡挝簧形刺峁┩暾鞔褰ㄔO(shè)完工驗收情況，完工時間無法確認(rèn)，暫按3分計。3.3.2 成本節(jié)約率（6分）評價要點：成本節(jié)約率=（計劃成本-實際成本）/計劃成本X100%（實際成本：項目實施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實際所耗費的支由，計劃成本：項目實施單位為完成工作目標(biāo)計劃安排的支由，一般以項目預(yù)算為參考）。評價標(biāo)準(zhǔn)：XA5%寸，彳等分6分；5%XA0時，得分4分；Xv0時，得分0分。數(shù)據(jù)來源：1、海南省財政廳

26、文件海南省財政廳關(guān)于下達(dá)2016年文明生態(tài)村創(chuàng)建補助經(jīng)費的通知（瓊財教2016242號文）下達(dá)屯昌3個文明生態(tài)村（屯城鎮(zhèn)大洞村委會大洞村、屯城鎮(zhèn)光明村委會山地村、楓木鎮(zhèn)石嶺坡村委會石嶺坡村）建設(shè)資金45.00萬元，系為省級財政資金。2、屯昌縣財政局文件關(guān)于下達(dá)2016年度財政預(yù)算資金的通知屯財預(yù)62號文安排屯昌縣2016年文明生態(tài)村建設(shè)經(jīng)費250.00萬元，系為縣級財政資。3、國庫支付局中的會計系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)。項目累計撥款250.00萬元，實際使用項目資金250.00萬元得分：實際成本=250.00萬元，計劃成本=295.00萬元，成本節(jié)約率=（295.00-250.00）/295.00=1

27、5.25%,得分為6分?？冃Х治觯涸擁椖砍杀竟?jié)約率為15.25%,符合評分標(biāo)準(zhǔn)X5%寸，彳導(dǎo)分6分時，故本項目得分6分。3.4 效果（28分）項目效果從項目質(zhì)量的合格率、項目標(biāo)準(zhǔn)完成率、項目的及時性和項目建設(shè)有效性等情況四個方面進(jìn)行評價。3.4.1 項目質(zhì)量的合格率（7分）評價要點：項目施工過程是否通過監(jiān)理公司的監(jiān)理。評價標(biāo)準(zhǔn)：項目監(jiān)理規(guī)范要求，滿足得7分;不符合得0分。數(shù)據(jù)來源：無得分：0分績效分析：項目沒有通過監(jiān)理公司的監(jiān)理，項目工程質(zhì)量無法保證。本指標(biāo)按標(biāo)準(zhǔn)分給0分。3.4.2 項目標(biāo)準(zhǔn)完成率（7分）評價要點：項目是否基本能夠按設(shè)計的要求進(jìn)行施工。評價標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計施工圖規(guī)范要求，滿足得滿分

28、；不符合得。分。數(shù)據(jù)來源：無得分：0分績效分析：單位沒有提供項目設(shè)計施工圖，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理差，本指標(biāo)按標(biāo)準(zhǔn)分得0分。3.4.3 項目建設(shè)及時性（7分）評價要點：項目是否按合同完工評價標(biāo)準(zhǔn)：項目施工合同約定的期限，滿足得7分；不符合得。分。數(shù)據(jù)來源：無得分：3分績效分析：屯昌縣宣傳部已提供部分村莊驗收資料，本指標(biāo)得3分。3.4.4 項目建設(shè)有效性（7分）評價要點：項目的建成是否主要改善農(nóng)村環(huán)境，是否提高農(nóng)村人民文明程度，滿足得7分；不符合得。分。評價標(biāo)準(zhǔn)：項目實施方案數(shù)據(jù)來源：村委會驗收單得分：4分績效分析：項目的建成基本能改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村人民文明程度，社會文明效益逐步提高。本指標(biāo)得4分4

29、、績效評價結(jié)論4.1 績效評價得分評價指標(biāo)分值（分）績效得分（分）一、投入25.0023.001、項目立項規(guī)范性3.003.002、績效目標(biāo)合理性6.006.003、績效指標(biāo)明確性6.006.004、資金到位率5.005.005、到位及時率5.003.00二、過程35.0035.001、資金管理規(guī)范性5.005.002、資金使用率6.006.003、管理制度健全性3.003.004、制度執(zhí)行啟效性8.008.005、項目服務(wù)質(zhì)量可控4.004.006、管理制度健全性4.004.007、資金使用合規(guī)性5.005.00三、產(chǎn)出12.009.001、完成及時率6.003.002、成本節(jié)約率6.006

30、.00四、效果28.007.001、項目質(zhì)量合格率7.000.002、項目標(biāo)準(zhǔn)完成率7.000.003、項目建設(shè)及時性7.003.004、后效性7.004.00合計100.0074.004.2 存在績效I可題4.2.1 項目的產(chǎn)生效果尚未設(shè)置績效量化考核指標(biāo)。4.2.2 項目尚未通過監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管效果不到位。4.2.3 項目尚未通過設(shè)計圖來規(guī)范規(guī)劃建設(shè)。5.2建議5.2.1 對于項目的產(chǎn)生效果應(yīng)設(shè)置績效量化考核的指5.2.2 加強項目監(jiān)督管理，強化項目跟蹤管理全過程?？谡\諾會計師事務(wù)所（普通合伙）二O一七年十一月十五日附件：項目績效評價評分表2016年文明生態(tài)村建設(shè)項目指標(biāo)體系（總分100分）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋指標(biāo)說明得分投入（25分）項目立項（1