關(guān)于不公平貿(mào)易的規(guī)則(共35頁(yè)).ppt

1、世界貿(mào)易組織教程教案21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與管理規(guī)劃教材國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系列北京大學(xué)出版社1世界貿(mào)易組織教程白樹強(qiáng) 主編黃滿盈 副主編2目錄 第一章 前言 第二章 世界貿(mào)易組織的法律結(jié)構(gòu) 第三章 世界貿(mào)易組織的基本原則 第四章 世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制 第五章 關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則 第六章 關(guān)于不公平貿(mào)易的規(guī)則 第七章 貿(mào)易自由化與其他社會(huì)價(jià)值觀和 利益 第八章 貿(mào)易與環(huán)境3目錄 第九章 貿(mào)易與投資 第十章 貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán) 第十一章 貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策 第十二章 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 第十三章 國(guó)際貿(mào)易的特殊部門：農(nóng)業(yè)、 紡織品服裝、鋼鐵 第十四章 世界貿(mào)易組織框架下的諸邊協(xié)議 第十五章 世界貿(mào)易組織與發(fā)展中國(guó)家 第

2、十六章 世界貿(mào)易 組織未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)4第六章 關(guān)于不公平貿(mào)易的規(guī)則白樹強(qiáng) 主編黃滿盈 副主編5【教學(xué)目的及重點(diǎn)難點(diǎn)】 教學(xué)目的：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，首先,了解有關(guān)傾銷和反傾銷措施的基本概念，熟悉和了解世貿(mào)組織關(guān)于反傾銷規(guī)則的情況。其次，了解有關(guān)補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施的基本概念，熟悉和了解世貿(mào)組織關(guān)于反補(bǔ)貼規(guī)則的情況。掌握世貿(mào)組織處理有關(guān)此類不公平貿(mào)易問(wèn)題的基本原則，通過(guò)依法、公正、合理地實(shí)施反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施，在國(guó)際上維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易秩序，確保世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體制的有效運(yùn)行。 本章的重點(diǎn)和難點(diǎn):反傾銷規(guī)則。6【主要教學(xué)內(nèi)容】 一、概述 二、傾銷與反傾銷措施 三、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施 四、本章提要7【本

3、章復(fù)習(xí)思考題】 1、簡(jiǎn)述世貿(mào)組織反傾銷制度產(chǎn)生的歷史背景。 2、世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則的基本精神是什么？ 3、討論題：是不是所有的傾銷都要受到“譴責(zé)”？ 4、反傾銷措施的使用方法在歷史上是否發(fā)生過(guò)演變？ 5、世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議是否把關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1947）第六條擱置一邊并且完全替代？ 6、簡(jiǎn)述構(gòu)成“傾銷”的基本條件。8【本章復(fù)習(xí)思考題】 7、為什么世貿(mào)組織法律規(guī)則并未禁止傾銷行為？在什么條件下，世貿(mào)組織成員才能夠確認(rèn)傾銷行為應(yīng)該受到“譴責(zé)”？ 8、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第六條和反傾銷協(xié)議針對(duì)的對(duì)象是什么？它們適用的條件是什么？ 9、反傾銷措施的形式都有哪些？ 10、什么樣的“正常價(jià)值”才符合反傾銷協(xié)

4、議第條的精神？ 11、價(jià)格的可比性有什么具體要求？如何才能保證價(jià)格的可比性？9【本章復(fù)習(xí)思考題】 12、簡(jiǎn)述在確定“正常價(jià)值”時(shí)銷售交易必須滿足的四項(xiàng)條件。 13、什么樣的“同類產(chǎn)品”才符合反傾銷協(xié)議的精神？ 14、根據(jù)反傾銷協(xié)議，傾銷幅度應(yīng)如何計(jì)算？ 15、在反傾銷協(xié)議中，“損害”的條件是什么？ 16、符合反傾銷協(xié)議第條意義下的“重大損害威脅”在什么條件才能成立？調(diào)查當(dāng)局在評(píng)估“重大損害威脅”是否存在時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮何種因素？10【本章復(fù)習(xí)思考題】 17、反傾銷協(xié)議是否要求進(jìn)口貨物的傾銷與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間存在因果關(guān)系？ 18、陳述傾銷調(diào)查的程序。 19、反傾銷措施都有哪些？ 20、反傾銷協(xié)議第1

5、5條的“特殊和差別待遇”條款對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家成員有什么具體要求？ 21、陳述世貿(mào)組織補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施規(guī)則產(chǎn)生的歷史背景。 22、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議的目的是什么？11【本章復(fù)習(xí)思考題】 23、簡(jiǎn)單解釋世貿(mào)組織法律規(guī)則如何規(guī)制補(bǔ)貼問(wèn)題？世貿(mào)組織處理補(bǔ)貼問(wèn)題的精神是什么？ 24、符合補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議定義的補(bǔ)貼具備哪些特征？ 25、陳述補(bǔ)貼的種類。 26、根據(jù)補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議，補(bǔ)貼問(wèn)題的具體救濟(jì)措施有哪些？ 27、根據(jù)補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)議，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇在補(bǔ)貼問(wèn)題如何體現(xiàn)？ 28、討論我國(guó)入世后的反傾銷立法和實(shí)踐的問(wèn)題。12問(wèn)題與探討13一、概述（2-1） 世貿(mào)組織的基本原則之一就是

6、促進(jìn)公平貿(mào)易。這一原則是指世貿(mào)組織成員在國(guó)際貿(mào)易交往中，應(yīng)進(jìn)行公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不公平的貿(mào)易手段進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)或扭曲國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。 公平貿(mào)易原則也是關(guān)貿(mào)總協(xié)定始終堅(jiān)持的原則之一。烏拉圭回合又把這一原則從貨物貿(mào)易擴(kuò)大適用到服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。14一、概述（2-2） 所謂公平貿(mào)易，是讓生產(chǎn)商和貿(mào)易商能夠在各成員市場(chǎng)上開(kāi)展自由競(jìng)爭(zhēng)。因此可以說(shuō)，公平貿(mào)易原則又主要是通過(guò)公平貿(mào)易和市場(chǎng)準(zhǔn)入這兩個(gè)原則體現(xiàn)出來(lái)的。 對(duì)于傾銷和補(bǔ)貼的措施，世貿(mào)組織的立場(chǎng)是鮮明的，專門制定了規(guī)則予以反對(duì)。 本章則主要介紹世貿(mào)組織的反傾銷規(guī)則和反補(bǔ)貼規(guī)則。其中反傾銷規(guī)則是本章的重點(diǎn)和難點(diǎn)。15二、傾銷與反傾銷措施

7、（一）世貿(mào)組織反傾銷制度的基本內(nèi)容 （二）傾銷的確定 （三）損害的確定 （四）反傾銷調(diào)查 （五）反傾銷措施 （六）行政復(fù)審與司法審查 （七）發(fā)展中國(guó)家成員的特殊和差別待遇16（一）世貿(mào)組織反傾銷制度的基本內(nèi)容 1、世貿(mào)組織反傾銷制度產(chǎn)生的歷史背景 2、“傾銷”的概念 3、世貿(mào)組織對(duì)傾銷問(wèn)題的處理精神 4、對(duì)損害性傾銷的應(yīng)對(duì)172、“傾銷”的概念（2-1） “傾銷”從本質(zhì)上看是指國(guó)際價(jià)格歧視的一種情況，涉及出口國(guó)某一產(chǎn)品的成本和價(jià)格與該產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的價(jià)格的關(guān)系問(wèn)題。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第六條和反傾銷協(xié)議第條將傾銷定義為某一產(chǎn)品以低于其“正常價(jià)值”輸入其他國(guó)家市場(chǎng)的情況。182、“傾銷”的概念

8、（2-2） 因而，如果從一國(guó)向另一國(guó)出口的產(chǎn)品其出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)用于本國(guó)消費(fèi)的“同類產(chǎn)品”的可比價(jià)格，則該產(chǎn)品便被認(rèn)為是在“傾銷”，即被以低于其正常價(jià)值的價(jià)值輸入到另一國(guó)的商業(yè)中去。193、世貿(mào)組織對(duì)傾銷問(wèn)題的處理精神 關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第六條和反傾銷協(xié)議為各成員提供了實(shí)體性和程序性規(guī)則，以規(guī)范各成員如何通過(guò)施加反傾銷措施應(yīng)對(duì)或者“救濟(jì)”傾銷的問(wèn)題。 世貿(mào)組織并沒(méi)有強(qiáng)制WTO成員通過(guò)反傾銷立法或者具有行使反傾銷調(diào)查以及施加反傾銷措施的制度。不過(guò)，如果世貿(mào)組織某一成員政府自主決策選擇施加反傾銷措施，那么該成員應(yīng)遵循關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第六條和反傾銷協(xié)議的精神。204、對(duì)損

9、害性傾銷的應(yīng)對(duì) 對(duì)于損害性傾銷，世貿(mào)組織各成員可采取反傾銷措施。 不過(guò)，根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第六條特別是該條第2款和反傾銷協(xié)議的精神，對(duì)于所允許的應(yīng)對(duì)傾銷措施僅局限于以下三種：（1）限定的反傾銷稅；（2）臨時(shí)措施；（3）價(jià)格承諾。21（二）傾銷的確定（2-1） 根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第六條第1款和反傾銷協(xié)議第條，傾銷的定義是指某一產(chǎn)品以低于其“正常價(jià)值”輸入其他國(guó)家市場(chǎng)的情況。 因而，如果從一國(guó)向另一國(guó)出口的產(chǎn)品其出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)用于本國(guó)消費(fèi)的“相似產(chǎn)品”的可比價(jià)格，則該產(chǎn)品便被認(rèn)為是在“傾銷”，即被以低于其正常價(jià)值的價(jià)值輸入到另一國(guó)的商業(yè)中去。22（二）傾銷的確定

10、（2-2） 換言之，“傾銷”存在的條件是產(chǎn)品的“正常價(jià)值”超出了“出口價(jià)格”。 為了便于理解確定傾銷的本條款內(nèi)容，可將操作程序分解為三個(gè)階段：第一，確定出口產(chǎn)品的出口價(jià)格，并視具體情況對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其具備可比性；第二，確定出口產(chǎn)品的正常價(jià)值，并視具體情況對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳舷抡{(diào)整，使其具備可比性；第三，將可比性的出口價(jià)格與可比性的正常價(jià)值進(jìn)行比較，如果前者低于后者，則被認(rèn)為構(gòu)成傾銷。其所得出的負(fù)值則為傾銷幅度。23（三）損害的確定（2-1） 只有在傾銷造成對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害或者造成損害威脅時(shí)，傾銷才會(huì)受到譴責(zé)，并置于關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第六條和反傾銷協(xié)議框架下反傾銷措施的可能約束。 因而，

11、在確定傾銷的存在之后，有關(guān)主管當(dāng)局必須確認(rèn)如下兩個(gè)問(wèn)題：（1）對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害或者造成損害的威脅是否存在；（2）這一傾銷與損害之間的因果關(guān)系是否成立。24（三）損害的確定（2-2） 簡(jiǎn)言之，任何國(guó)家的反傾銷主管當(dāng)局在決定對(duì)某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅時(shí)，都必須同時(shí)考慮三個(gè)前提條件：證明傾銷的存在，確定傾銷損害的存在，證明傾銷與損害之間存在著某種因果關(guān)系，三者缺一不可。25（四）反傾銷調(diào)查 反傾銷協(xié)議非常詳盡地對(duì)反傾銷調(diào)查問(wèn)題作出了具體規(guī)定。根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)原則，凡WTO成員制定反傾銷法律或者采取反傾銷調(diào)查行動(dòng)，都必須與關(guān)貿(mào)總協(xié)定（1994）第六條和反傾銷協(xié)議的精神保持一致。 反傾銷調(diào)查程序通常包

12、括申訴、立案、調(diào)查、裁決、復(fù)審等階段。26（五）反傾銷措施 反傾銷協(xié)議規(guī)定了三種類型的反傾銷措施： （1）限定的反傾銷稅； （2）臨時(shí)措施； （3）價(jià)格承諾。27（六）行政復(fù)審與司法審查 如果一項(xiàng)產(chǎn)品經(jīng)反傾銷調(diào)查，最終被征收固定反傾銷稅或接受價(jià)格承諾，并過(guò)了一段合理的期限，按照反傾銷協(xié)議第11條的規(guī)定，有關(guān)利害關(guān)系人或當(dāng)局可以發(fā)起對(duì)繼續(xù)征收固定反傾銷稅或?qū)嵤﹥r(jià)格承諾的必要性進(jìn)行行政復(fù)審。復(fù)審的結(jié)果是肯定的話，將繼續(xù)實(shí)施上述反傾銷措施，否則的話，則應(yīng)立即終止它。一旦發(fā)起復(fù)審，復(fù)審應(yīng)迅速進(jìn)行，通常應(yīng)自復(fù)審開(kāi)始之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束。28（七）發(fā)展中國(guó)家成員的特殊和差別待遇 與其他許多世貿(mào)組織協(xié)議一樣

13、，反傾銷協(xié)議也包含了對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員特殊和差別待遇的條款。 反傾銷協(xié)議第15條規(guī)定，“發(fā)達(dá)國(guó)家成員在實(shí)施反傾銷措施時(shí)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員出口的產(chǎn)品在特殊情況時(shí)要給予特別考慮，尤其該發(fā)展中國(guó)家成員如果主要依靠某一種或幾種出口產(chǎn)品時(shí)，針對(duì)這些產(chǎn)品的反傾銷措施，應(yīng)當(dāng)盡可能考慮協(xié)議規(guī)定的建設(shè)性救濟(jì)措施。”29三、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施（2-1） 除了關(guān)于傾銷和反傾銷措施方面的規(guī)則外，世貿(mào)組織法律還包括關(guān)于另一種所謂的“不公平”貿(mào)易做法的規(guī)則，即關(guān)于補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼方面的規(guī)則。 補(bǔ)貼問(wèn)題在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中屬于非常敏感的議題。一方面，補(bǔ)貼顯示是由各國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)重要且完全合法的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策目標(biāo)所使用的手段；另一方

14、面，補(bǔ)貼又有可能對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的利益產(chǎn)生不利的影響，使其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或出口市場(chǎng)遭受來(lái)自補(bǔ)貼產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)。30三、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施（2-2） 補(bǔ)貼問(wèn)題極為復(fù)雜，在國(guó)際上受到了一整套復(fù)雜規(guī)則的約束。有一些補(bǔ)貼如出口補(bǔ)貼被明令禁止，而另外一些補(bǔ)貼雖未受到禁止但卻在對(duì)其他WTO成員的利益造成負(fù)面影響時(shí)需要被撤消，或者其不利影響需要被消除。 進(jìn)一步說(shuō)，如果某一項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)某一WTO成員的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成或威脅造成重大損害，則該成員有權(quán)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，以抵消補(bǔ)貼的不利影響。31四、本章提要（3-1） 世貿(mào)組織法律提供了詳盡的有關(guān)傾銷和補(bǔ)貼問(wèn)題的規(guī)則，而傾銷和補(bǔ)貼在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域通常被人們認(rèn)為是兩種最常見(jiàn)的不公平貿(mào)易做法。 “傾銷”是指將某一產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格打入其他國(guó)家市場(chǎng)的行為。在世貿(mào)組織法律中并沒(méi)有禁止傾銷的規(guī)定，但是世貿(mào)組織成員被允許采取措施來(lái)保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受傾銷的損害性影響。32四、本章提要（3-2） 除了反傾銷規(guī)則外，世貿(mào)組織法律還包含關(guān)于補(bǔ)貼