國電電力雷州東里風(fēng)電場工程安全與環(huán)境監(jiān)理細(xì)則

1、國電電力雷州東里風(fēng)電場工程 安全與環(huán)境監(jiān)理細(xì)則 AFirst issueCFC版次編寫日期審核日期批準(zhǔn)日期修改原因狀態(tài)國電電力雷州東里風(fēng)電場工程安全與環(huán)境監(jiān)理細(xì)則文件號：LZ-JL-JLXZ-01 國家甲級(證書號：981048) 電力甲級(證書號： 016） 廣東天安工程監(jiān)理有限公司GUANGDONG TIAN AN PROJECT MANAGEMENT COMPANY LTD.國電電力雷州東里風(fēng)電場工程項目監(jiān)理部版權(quán)所有 共28 頁目 錄1工程概況32安全與環(huán)境監(jiān)理的服務(wù)范圍43安全與環(huán)境監(jiān)理的服務(wù)內(nèi)容44安全與環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)55安全與環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)56安全與環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)67安全與環(huán)境監(jiān)

2、理人員配備計劃88安全與環(huán)境監(jiān)理人員崗位職責(zé)99安全與環(huán)境監(jiān)理工作程序1210安全與環(huán)境監(jiān)理工作方法及措施1311安全與環(huán)境監(jiān)理工作制度1612重大危險源與環(huán)境因素控制1813附件：安全與環(huán)境監(jiān)理表式20本文分發(fā)：1主送：國電電力廣東新能源開發(fā)有限公司雷州分公司1份2抄送：公司監(jiān)理部1份3存檔：項目監(jiān)理部1份1.工程概況1. 1工程規(guī)模國電電力雷州東里風(fēng)電場規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘繛?50MW,共分三期建設(shè)。本期建設(shè)為一期工程，其風(fēng)電場裝置MY1.5s-77/65型風(fēng)機(jī)共33臺，建設(shè)規(guī)模49.5MW；在風(fēng)電場北向進(jìn)場段配套建設(shè)110KV升壓站一座。 1.2工程組織系統(tǒng)工程組織系統(tǒng)：業(yè)主：國電電力廣東新能

3、源開發(fā)有限公司雷洲分公司設(shè)計單位：河北省電力勘測設(shè)計研究院監(jiān)理單位：廣東天安工程監(jiān)理有限公司施工單位：A標(biāo)段：深圳市交運工程有限公司 B標(biāo)段：廣東雷能電力集團(tuán)有限公司 C標(biāo)段：深圳市交運工程有限公司 D標(biāo)段：廣東省火電工程總公司 E標(biāo)段：廣東力特工程機(jī)械有限公司工程監(jiān)理單位：廣東天安工程監(jiān)理有限公司1.3安全與環(huán)境控制的主要項目及特點本工程在安全與環(huán)境控制上需要關(guān)注的主要項目有：1）重要臨時設(shè)施：包括施工供電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運輸?shù)缆贰⒆鳂I(yè)棚、加工間、資料檔案庫、油庫、其他危險品庫等。2）重要施工工序：包括大型起重機(jī)械拆裝、移位及負(fù)荷試驗，特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝；風(fēng)機(jī)塔

4、筒吊裝、組立；風(fēng)機(jī)葉輪組立、吊裝；風(fēng)機(jī)發(fā)電機(jī)吊裝；大型變壓器、箱式變壓器運輸、吊裝，抽芯檢查，干燥及耐壓試驗；大型電機(jī)干燥及耐壓試驗，變壓器進(jìn)油；高壓線路及廠用設(shè)備帶電，主要電氣設(shè)備耐壓試驗，臨時供電設(shè)備安裝與檢查；重要轉(zhuǎn)運機(jī)械試運；風(fēng)機(jī)試運；高邊坡開挖，大體積砼澆筑，基坑開挖。3）特殊作業(yè)：包括大型起吊運輸（包括超載、超高、超寬、超長運輸），高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè)。高壓帶電線路交叉作業(yè)，臨近超高壓線路施工，進(jìn)入高壓帶電區(qū)，電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè)，接觸易燃、易爆劑等。4）季節(jié)性施工：包括防雷電、防風(fēng)、防雨、防洪排澇、防暑降溫、防火、防滑、防煤氣中毒等

5、。5）多工種立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。2. 安全與環(huán)境監(jiān)理工作的服務(wù)范圍 監(jiān)理工作主要是依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)和對建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定以及本合同業(yè)主與各工程建設(shè)合作對象所簽訂的合同，在本工程項目建設(shè)過程中協(xié)助業(yè)主進(jìn)行以控制投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全為核心的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等服務(wù)，使本工程項目全面地實現(xiàn)投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)。本監(jiān)理工程范圍為國電電力雷州東里風(fēng)電場工程的全部建設(shè)工作，包括四通一平施工準(zhǔn)備、樁基、設(shè)計、土建施工、安裝施工、調(diào)試直至竣工驗收等全過程的監(jiān)理工作。監(jiān)理服務(wù)包括上述工程范圍內(nèi)的廠內(nèi)土建、施工管理、設(shè)備安裝調(diào)試、可靠性試運、竣工驗收的服務(wù)等內(nèi)容的安全與環(huán)境監(jiān)

6、理工作。3 安全與環(huán)境監(jiān)理工作的服務(wù)內(nèi)容根據(jù)監(jiān)理委托合同及本工程的實際情況，本監(jiān)理部的安全與環(huán)境監(jiān)理工作服務(wù)內(nèi)容如下：Ø 配備安全與環(huán)境監(jiān)理工程師，要求每日對施工現(xiàn)場的安全和環(huán)境進(jìn)行巡查(包括人身、機(jī)具、交通、消防、保衛(wèi)、職業(yè)健康、后勤衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面)，對項目建設(shè)全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)發(fā)現(xiàn)安全問題的性質(zhì)發(fā)出口頭通知或整改通知單，有必要時可以發(fā)“暫停施工”令。Ø 負(fù)責(zé)承包商危險作業(yè)控制措施、重大危險源、重大環(huán)境因素的控制計劃、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、交叉作業(yè)方案及措施的審核，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各施工承包商對以上措施、方案的執(zhí)行、落實情況，并對指導(dǎo)、監(jiān)督檢查情況形成必要的記錄

7、。Ø 負(fù)責(zé)檢查各承包商的安全、技術(shù)交底工作。Ø 參加項目安全和環(huán)境事故、事件及糾正預(yù)防措施的控制，負(fù)責(zé)施工承包商事故、事件及糾正預(yù)防措施的評審以及實施的監(jiān)督工作，并參加/配合各類事故、事件的調(diào)查處理工作。Ø 負(fù)責(zé)場內(nèi)交通安全、消防安全管理工作的監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工承包商對現(xiàn)場粉塵、塵毒作業(yè)、射源安全、廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲的管理。Ø 遇到威脅安全的重大問題時，安全與環(huán)境監(jiān)理工程師有權(quán)提出“暫停施工”的通知，并通報工程管理公司，同時上報業(yè)主。Ø 負(fù)責(zé)對施工承包商施工機(jī)械的監(jiān)督管理，對承包商施工機(jī)械的安裝拆卸及其他危險性較大的起重作業(yè)安全

8、與環(huán)境，監(jiān)理工程師應(yīng)到現(xiàn)場監(jiān)控。Ø 文明施工管理（1） 負(fù)責(zé)組織評審施工承包商文明施工實施細(xì)則。（2） 負(fù)責(zé)審核安全文明施工檢查計劃，參加文明施工的日常監(jiān)督檢查、專項檢查和文明施工階段性大檢查，并對施工承包商整改情況的跟蹤和整改結(jié)果的驗證。（3） 參加安委會組織的月安全文明施工例會，溝通文明施工有關(guān)情況。4.安全與環(huán)境監(jiān)理目標(biāo) 4. 1工程安全控制目標(biāo)：（1） 杜絕人身死亡事故；（2） 杜絕重大機(jī)械設(shè)備損壞事故；（3） 杜絕重大設(shè)備質(zhì)量事故；（4） 杜絕重大火災(zāi)事故和爆炸事故發(fā)生；（5） 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；（6） 杜絕重大垮（坍）塌事故；（7） 實現(xiàn)安全文明施工，達(dá)標(biāo)投

9、產(chǎn)。4. 2 工程環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：（1） 生產(chǎn)生活污水排放按國家和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（2） 固體廢棄物排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；（3） 最大限度節(jié)約能源、資源，降低能耗、資源消耗；（4） 盡量減少化學(xué)品的使用，控制化學(xué)品泄露；5. 安全與環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)5.1國家和行業(yè)有關(guān)安全方面的法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范1）中華人民共和國建筑法； 2）中華人民共和國安全生產(chǎn)法； 3）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院第393令）2004-2-1；4 ）國家電力公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定； 5）電力建設(shè)安全工作規(guī)程（火電發(fā)電廠部分）； 6）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)；7）建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)程；8）施工升降機(jī)；9）建筑塔式

10、起重機(jī)安全規(guī)程；10）起重機(jī)械安全規(guī)程；11）其他有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范5.2國家和行業(yè)有關(guān)環(huán)境方面的法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；2）中華人民共和國大氣污染防治法；3）中華人民共和國水污染防治法；4）中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法；5）中華人民共和國固體廢物污染防治法；6）中華人民共和國放射性污染防治法；7）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例；8）其他有關(guān)環(huán)境的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范5.3地方法規(guī)規(guī)定和業(yè)主安全文明施工管理規(guī)定及制度5.4廣東天安工程監(jiān)理有限公司職業(yè)健康安全與環(huán)境管理手冊、程序和管理規(guī)定5.5監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計和設(shè)計文件等6. 安全與環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu) 6.1工程安全組織網(wǎng)絡(luò)根

11、據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法，以及原國家電力公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定和電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，協(xié)助業(yè)主成立“建設(shè)項目安全委員會”。國電電力雷州東里風(fēng)電場工程安全委員會廣東天安工程監(jiān)理有限公司項目監(jiān)理部各施工承包單位 6.2安全與環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)理的有關(guān)文件的規(guī)定與要求，結(jié)合本工程監(jiān)理的工作范圍，廣東天安工程監(jiān)理有限公司在現(xiàn)場設(shè)立國電電力雷州東里風(fēng)電場工程項目監(jiān)理部。項目監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)安全與環(huán)境監(jiān)理方面的職能圖如下：廣東天安工程監(jiān)理有限公司國電電力雷州東里風(fēng)電場工程項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師：胡穗興安全監(jiān)理工程師：白國祥土建監(jiān)理組 專業(yè)監(jiān)理工程師:李功社電氣監(jiān)理組 專業(yè)監(jiān)理工程

12、師:張應(yīng)印機(jī)務(wù)監(jiān)理組 專業(yè)監(jiān)理工程師:陸愛祥廣東天安工程監(jiān)理有限公司國電電力雷州東里風(fēng)電場工程項目監(jiān)理部安全與環(huán)境監(jiān)理職能機(jī)構(gòu)7. 安全與環(huán)境監(jiān)理人員配置計劃序號崗位安全與環(huán)境監(jiān)理主要工作范圍1總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)本工程安全與環(huán)境監(jiān)理工作2安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本工程安全和環(huán)境監(jiān)理工作3土建工程工程師負(fù)責(zé)土建工程安全環(huán)境監(jiān)理工作4電氣監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)電氣安全與環(huán)境監(jiān)理5機(jī)務(wù)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)機(jī)務(wù)安全和環(huán)境監(jiān)理8. 項目監(jiān)理人員安全與環(huán)境監(jiān)理職責(zé)8.1總監(jiān)理工程師安全與環(huán)境監(jiān)理職責(zé)1) 代表監(jiān)理公司,全面履行法律法規(guī)和監(jiān)理合同中所規(guī)定的安全與環(huán)境監(jiān)理義務(wù),組織實施本項目工程的全過程安全與環(huán)境監(jiān)理服務(wù)。2)

13、 協(xié)助工程公司建立安全管理委員會，作為項目安全生產(chǎn)委員會成員，負(fù)責(zé)工程項目日常安全與環(huán)境監(jiān)理工作。3) 建立健全職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，使之有效運行。4) 組織安全與環(huán)境監(jiān)理工程師和各專業(yè)監(jiān)理工程師編寫安全與環(huán)境監(jiān)理實施細(xì)則并進(jìn)行審核。5) 做為項目監(jiān)理部安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全和環(huán)境監(jiān)理工作。6) 組織審查施工承包商施工組織設(shè)計、重大施工技術(shù)方案和安全措施方案。7) 組織審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。8) 組織檢查施工單位現(xiàn)場安全組織機(jī)構(gòu)、專職安全員、三級安全責(zé)任制和安全制度的落實情況。外包單位的安全管理等。9) 組織審查施工總平面布置、

14、施工用電、消防和危險品保管、大型機(jī)械布置等是否符合安全文明施工和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。10) 組織審查安全措施是否完善，是否具備開工條件。11) 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。12) 組織審查施工單位編制的安全事故應(yīng)急預(yù)案并報業(yè)主審批。13) 協(xié)助業(yè)主建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應(yīng)急處理機(jī)制。14) 一旦發(fā)生事故和緊急情況按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行處理。按規(guī)定向業(yè)主和上級主管部門報告。15) 參加事故的調(diào)查處理,按“四不放過”的原則檢查落實整改和預(yù)防措施完成情況

15、。對整改、預(yù)防措施不落實不完善的不準(zhǔn)許復(fù)工。16) 參加安全和環(huán)境檢查，參加安委會的安全會議。17) 督促開展安全教育、培訓(xùn)和安全交底，定期開展安全活動，促進(jìn)和完善各參建單位（包括監(jiān)理單位）的安全管理體系。18) 負(fù)責(zé)組織處理施工現(xiàn)場的安全和環(huán)境保護(hù)問題，對重大問題及時向有關(guān)部門匯報。19) 協(xié)助上級進(jìn)行工程安全和環(huán)境大檢查。8.2安全與環(huán)境監(jiān)理工程師監(jiān)理職責(zé)1） 協(xié)助業(yè)主建立工程建設(shè)安全管理委員會，監(jiān)督和審查施工承包單位安全組織結(jié)構(gòu)、安全管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；2） 協(xié)助總監(jiān)做好安全監(jiān)理工作及職業(yè)健康安全與環(huán)境的控制；3） 協(xié)助各專業(yè)監(jiān)理組審查承包商施工方案中的安全文明措施；4） 協(xié)助業(yè)主負(fù)責(zé)安

16、全文明施工的歸口管理及監(jiān)督檢查；5） 負(fù)責(zé)檢查各承包商的安全、技術(shù)交底交底工作。協(xié)助業(yè)主監(jiān)督各承包商安全及消防設(shè)施處于良好狀態(tài)。負(fù)責(zé)對危險品（易燃、易爆、放射源等）管理的監(jiān)督和定期檢查；6） 每日對施工現(xiàn)場的安全和環(huán)境進(jìn)行巡查(包括人身、機(jī)具、交通、消防、保衛(wèi)、職業(yè)健康、后勤衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面)，對項目建設(shè)全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)發(fā)現(xiàn)安全問題的性質(zhì)發(fā)出口頭通知或整改通知單，有必要時可以發(fā)“暫停施工”令。7） 監(jiān)督各承包商對施工現(xiàn)場清潔管理制度的執(zhí)行，促進(jìn)現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生及文明施工；8） 有權(quán)制止可能造成嚴(yán)重安全問題的任何違反規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的行為；9） 對危及安全和嚴(yán)重影響文明施工的現(xiàn)

17、象，有權(quán)制止或通過總監(jiān)理工程師向業(yè)主報告，提出“暫停施工”，責(zé)令整改。10） 參與安全事故的處理，督促責(zé)任單位對安全事故進(jìn)行分析、統(tǒng)計和報告；11） 協(xié)助工程管理公司組織定期或不定期的安全檢查，召開安全工作例會； 8.3專業(yè)監(jiān)理工程師安全與環(huán)境監(jiān)理職責(zé)1）負(fù)責(zé)審查本專業(yè)施工承包商施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和安全措施方案。檢查特殊作業(yè)人員上崗證、機(jī)械設(shè)備安裝驗收手續(xù)和安全使用許可證書等。2）檢查施工現(xiàn)場環(huán)境、施工用電、施工設(shè)備、材料的準(zhǔn)備情況，特別是安全技術(shù)措施和安全文明施工的落實情況。3）對重要施工作業(yè)，危險性較大的高空作業(yè)、特殊作業(yè)等，事前應(yīng)督促施工單位進(jìn)行安全施工方案和安全技術(shù)措施交底，參

18、加交底會和按計劃進(jìn)行旁站監(jiān)理。4）檢查施工單位是否按安規(guī)和安全技術(shù)措施方案施工。5）檢查施工單位現(xiàn)場安全管理人員是否在崗，抽查施工單位的特殊作業(yè)人員上崗證、安全防護(hù)、安全器具是否有效。6）檢查施工現(xiàn)場安全文明施工環(huán)境、施工用電、施工設(shè)備、材料是否符合安規(guī)和安全技術(shù)措施方案等。7）發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；并及時報告專職安全與環(huán)境監(jiān)理工程師和總監(jiān)。8）進(jìn)行隱蔽工程驗收、分項工程驗收、交接、轉(zhuǎn)序驗收的同時要進(jìn)行安全條件和安全技術(shù)措施的驗收。對不具備安全條件和安全技術(shù)措施不完善的不予驗收和不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下道工序。9）協(xié)助總監(jiān)參加事故的調(diào)查處理,按“四不放過”的原則檢查落實整改和預(yù)防措施

19、完成情況。對整改、預(yù)防措施不落實不完善的不準(zhǔn)許復(fù)工。10）參加安全檢查和安全會議，檢查落實整改情況并向總監(jiān)報告。11）參加安全教育、培訓(xùn)和安全交底，定期開展安全活動，促進(jìn)和完善安全管理體系。12）進(jìn)行本專業(yè)的危險源辯識，對重大危險源制訂預(yù)控措施并在監(jiān)理細(xì)則中明確，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。審查施工單位的危險源辯識和預(yù)控措施，并監(jiān)督實施。13）負(fù)責(zé)本專業(yè)或分管范圍內(nèi)安全管理工作。9. 安全與環(huán)境監(jiān)理工作程序施工前（督促、審查、檢查）施工中（檢查）發(fā)現(xiàn)隱患整改通知單整改整改報驗單繼續(xù)整改整改報驗單停工通知單整改復(fù)工報驗單繼續(xù)施工安全管理組織機(jī)構(gòu)安全管理、檢查、控制制度安全法規(guī)安全技術(shù)措施施工方案、施工組織有安

20、全技術(shù)保證措施新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備有安全技術(shù)規(guī)程和實施手段安全教育安全技術(shù)交底特殊工種上崗證安全措施落實情況人的不安全行為：w 身體缺陷w 錯誤行為w 違紀(jì)違章物的不安全狀態(tài)：設(shè)備裝置的缺陷作業(yè)場所的缺陷物質(zhì)和場所的危險源工程事故處理流程出現(xiàn)安全事故制止合格不合格不合格不合格合格竣工達(dá)到安全目標(biāo)定期組織安全大檢查協(xié)助業(yè)主組建“工程安全委員會”，建立安全文明保證體系10. 安全與環(huán)境監(jiān)理工作方法及措施10.1施工階段安全與環(huán)境監(jiān)理的方法與措施按照國家安全生產(chǎn)法和GB/T28001-2001職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)、GB/T24001-1996環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南以及電力行

21、業(yè)及地方關(guān)于安全文明施工和環(huán)境管理的要求，建立健全工程系統(tǒng)安全管理體系和環(huán)境管理體系，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，明確各單位各級安全與環(huán)境管理人員的職責(zé)，加強(qiáng)危險源和環(huán)境因素管理、風(fēng)險管理和事故預(yù)防，做好工程建設(shè)全過程中的安全與環(huán)境監(jiān)理工作。從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”(4M1E)五個方面進(jìn)行管理，對施工安全與環(huán)境實施事前、事中和事后全過程的控制，確保實現(xiàn)安全與環(huán)境控制目標(biāo)。10.2.1 施工前安全和環(huán)境保護(hù)方法與措施1）根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法，以及原國家電力公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定和電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，協(xié)助業(yè)主成立“建設(shè)項目安全委員會”。協(xié)助項目法人建立安全例會

22、制度和安全檢查制度。定期召開安全例會、組織安全文明施工檢查和季節(jié)性施工安全檢查，并監(jiān)督落實整改。2）督促各施工單位按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定等規(guī)定要求建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，配齊專職安全管理人員，實現(xiàn)三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。3）健全自身的安全和環(huán)境管理體系，公司質(zhì)安部加強(qiáng)對項目監(jiān)理部的監(jiān)督；項目監(jiān)理部配備安全與環(huán)境監(jiān)理工程師，形成以總監(jiān)、安全與環(huán)境監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成的安全與環(huán)境監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。4）督促施工單位建立健全安全文明施工管理制度和有關(guān)規(guī)定，落實有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各施工單位必須制訂切實有效的安全文明施工和環(huán)境管理制度和有關(guān)規(guī)定，用制度和規(guī)定達(dá)到約束和限制的

23、目的。5）督促承包單位建立和保持職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系并有效運行。包括：Ø 樹立職業(yè)安全健康和環(huán)境方針、目標(biāo)Ø 制定危害辨識、危險評價和危險控制和環(huán)境管理程序Ø 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施Ø 實施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康和環(huán)境管理體系。6）明確安全與環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)、計劃、措施和安全與環(huán)境管理工作程序，根據(jù)相關(guān)程序文件，編制安全與環(huán)境監(jiān)理細(xì)則。對危險源及環(huán)境因素進(jìn)行辨識，針對重大危險和環(huán)境因素制定管理方案，明確目標(biāo)、指標(biāo)、措施和責(zé)任人。7）審查施工承包商提出的施工組織設(shè)計。重點審核施工技術(shù)方案、安全文明施工措施、總平面布置和消防、危險品保管

24、、大型機(jī)械布置和環(huán)境管理等。審查單位工程、重大施工項目、重要施工工序、危險性作業(yè)以及特殊作業(yè)的安全施工措施。8）審查施工承包商提出的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案中與環(huán)境有影響的主要環(huán)境因素：Ø 固體廢棄物，包括：施工廢棄物(廢舊鋼材、施工剩余邊腳料、設(shè)備包裝材料等)、辦公垃圾和生活垃圾等；Ø 污水排放，包括：生活廢水、設(shè)備滲漏的油、水、施工廢水、汽車維修污水等；施工噪音，包括施工機(jī)械設(shè)備的噪音等；Ø 粉塵和煙塵，包括：開挖造成的揚(yáng)塵和其他原因造成施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵等；Ø 無損檢驗：射源丟失造成的輻射、顯影液和定影液的排放。9）督促檢查施工承包商做好安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

25、化和文明施工區(qū)劃分管理，按照電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制土建交付安裝以及整套啟動、移交試生產(chǎn)的必備安全文明和環(huán)境條件。10）督促檢查施工單位特種作業(yè)以及主要施工機(jī)械的操作、維修、裝拆、檢測人員培訓(xùn)考核及持證上崗情況。11）督促施工單位進(jìn)行危險源和環(huán)境因素辨識，按主要施工階段對施工現(xiàn)場重大危險源和環(huán)境因素，進(jìn)行評價、確認(rèn)，制訂管理方案，明確管理目標(biāo)、措施和責(zé)任人，從而把危害存在的風(fēng)險降低到可接受程度，從而提高施工現(xiàn)場安全狀態(tài)。12）督促施工單位做好施工機(jī)械的安全管理Ø 各種機(jī)械的操作人員要培訓(xùn)取證、持證上崗；Ø 進(jìn)入現(xiàn)場機(jī)械技術(shù)狀況良好，合格機(jī)械不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場使用；Ø 對

26、大型起重機(jī)械必須具有經(jīng)關(guān)部門檢驗取得安全準(zhǔn)用證；Ø 各種機(jī)械有型號標(biāo)識，有安全操作規(guī)程，有責(zé)任人；13）督促施工單位做好施工安全防護(hù)工器具及勞保用品的管理Ø 各種施工安全防護(hù)工器具及勞保用品必須使用有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，要有合格證、準(zhǔn)用證；Ø 對安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品要按規(guī)定送國家認(rèn)可的檢驗部門進(jìn)行抽檢；Ø 對施工安全防護(hù)用品及勞保用品的管理，要制定管理制度，明確責(zé)任人；14）督促檢查施工單位落實環(huán)境保護(hù)措施Ø 做好水土保持工作，砌筑必要的擋土墻、排水渠。Ø 對可能產(chǎn)生嚴(yán)重土壤流失的地方，覆蓋處理。Ø 合理設(shè)計施工計

27、劃，開挖的土石及時進(jìn)行維護(hù)、處理、集中堆放，及時回填。Ø 設(shè)備、車輛檢修、混凝土拌和樓等產(chǎn)生污染水的固定點，一律進(jìn)行硬地作業(yè)，合理布置排水。污染水集中處理達(dá)標(biāo)后再排放。Ø 對可能產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，積極采用濕式作業(yè)方式。采取定期灑水等措施減少施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵，減少大氣污染。Ø 積極采用低噪聲設(shè)備。Ø 對射源管理定期進(jìn)行監(jiān)查和監(jiān)測，防止丟失和泄漏。顯影液、定影液做到無公害排放。Ø 采取隔離防護(hù)等措施減少油漆、焊接、切割等工序?qū)Φ孛婧袜徑O(shè)備的污染。Ø 及時清理場地垃圾集中。用填埋或外運處理。廢紙、廢木頭等會漂浮于水面的物質(zhì)有專人清理。現(xiàn)場的設(shè)

28、施、設(shè)備專人管理，需處理或運走的及時處理。15）協(xié)助項目法人建立安全宣傳評比制度。以安全標(biāo)語、畫報、安全簡報、安全宣傳欄的多種形式開展安全宣傳和教育。工程建設(shè)中組織各參建單位開展各種安全教育宣傳評比活動，總結(jié)交流安全、文明施工經(jīng)驗。16）建立健全安全崗前培訓(xùn)、安全交底和班前的“站班會”制度，安全記錄、安全報表制度，形成“人人講安全、處處講安全”的良好氛圍和安全文明施工環(huán)境。10.2.2 施工過程中的安全和環(huán)境保護(hù)方法與措施1）根據(jù)安委會的安排，定期召開安全例會和安全專題會議并定期開展安全大檢查和進(jìn)行不定期的專項安全檢查，參加上級管理部門和業(yè)主主持的現(xiàn)場安全文明施工的檢查。協(xié)助施工單位解決落實文

29、明施工和環(huán)境管理過程中碰到的問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改。2）堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持“三不”措施：無安全措施不施工，隱患不排除不施工，無安全條件不施工。對安全技術(shù)措施、安全設(shè)施和裝置要經(jīng)過有關(guān)部門和監(jiān)理驗收，符合規(guī)定的才準(zhǔn)予施工或轉(zhuǎn)入下道工序。3）項目監(jiān)理部各級監(jiān)理人員按安全管理的分工，深入施工現(xiàn)場巡視和監(jiān)督檢查，檢查施工單位是否按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和安全文明措施施工，檢查施工單位在工程施工中的文明施工和環(huán)境管理措施是否落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取糾正措施。一般性問題口頭警告，責(zé)令整改；對重復(fù)出現(xiàn)和問題嚴(yán)重的下發(fā)書面整改通知單，并跟蹤整改結(jié)果；對嚴(yán)重影響人身、設(shè)

30、備安全的下發(fā)停工令，并及時向業(yè)主報告。4）對重大危險源和環(huán)境因素要按事先確定的管理方案的要求定期進(jìn)行檢查。從管理目標(biāo)、控制指標(biāo)是否實現(xiàn)，管理方案措施是否得到落實，重大危險源和環(huán)境因素是否得到有效控制，適用的法律法規(guī)是否得到遵守等四個方面進(jìn)行檢查。對不符合項進(jìn)行整改、糾正。5）對重要施工作業(yè)，危險性較大的高空作業(yè)、特殊作業(yè)等，應(yīng)參加交底會并監(jiān)督實施。按照安全與環(huán)境監(jiān)理細(xì)則制訂的W、H、S安全控制點的要求，進(jìn)行見證、停工待檢和旁站監(jiān)理。6）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù) “三定” 原則（定具體整改責(zé)任人，定解決整改的具體措施，定消除危險因素的整改時間），跟蹤監(jiān)督承包商落實整改。7）定期進(jìn)行安全文明施工檢

31、查評價考核, 對安全文明施工情況優(yōu)良的單位通報表揚(yáng)，建議業(yè)主予以適當(dāng)獎勵；對管理差的單位通報批評，并根據(jù)合同規(guī)定實施處罰。8）做好安全與環(huán)境監(jiān)理記錄。通過周報、月報和安全簡報等形式定期向各有關(guān)單位通報安全文明施工情況。對存在問題要及時向業(yè)主報告和反映，情況緊急時可先下達(dá)暫停令再通報報業(yè)主。10.2.3應(yīng)急預(yù)案和事故處理1）督促業(yè)主和參建各單位，對存在重大危險源或使用化學(xué)有毒物質(zhì)、易燃易爆物品，以及重大或危險施工作業(yè)等危險環(huán)境，制定事故的預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。落實危險源隔離、消防設(shè)施、安全技術(shù)措施等有效防范措施，建立事故預(yù)防和人員搶救體系，并按規(guī)定進(jìn)行緊急救援演習(xí)。2）對于施工中發(fā)生的事故，要及時

32、向業(yè)主和上級有關(guān)部門報告，并按照“四不放過原則”，參與調(diào)查、分析和處理，要求有關(guān)單位用嚴(yán)肅、科學(xué)、積極的態(tài)度處理已發(fā)生的事故，盡量減少損失，采取有效措施，吸取教訓(xùn)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。11.安全與環(huán)境監(jiān)理工作制度11.1 施工安全與環(huán)境組織技術(shù)措施審查制度（1） 在工程項目開工前，施工單位應(yīng)在完成施工安全與環(huán)境組織技術(shù)措施（或包含在施工組織設(shè)計和施工方案中）的編制及內(nèi)部審批工作后，報送項目監(jiān)理部審查；（2） 安全和環(huán)境監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，提出意見后，由總監(jiān)審核簽認(rèn)；需要施工單位修改時，由總監(jiān)簽發(fā)書面意見，退回施工單位修改后再報審，項目監(jiān)理部重新審查；（3） 已審查的施工安全與環(huán)

33、境組織技術(shù)措施由監(jiān)理部報送業(yè)主；（4） 安全與環(huán)境組織技術(shù)措施審核的主要內(nèi)容：安全與環(huán)境組織技術(shù)措施的編制依據(jù)是否正確，安全與環(huán)境管理體系是否健全，安全與環(huán)境技術(shù)措施是否可靠，方案是否可行，特殊工種的人員是否持證上崗，安全文明施工工器具、安全設(shè)施和施工機(jī)械施工是否滿足安全與環(huán)境要求等。（5） 在滿足合同和法規(guī)要求的前提下，對安全與環(huán)境組織技術(shù)措施的審查，尊重施工單位的技術(shù)和管理決策并考慮業(yè)主的要求。11.2 安全與環(huán)境設(shè)備設(shè)施、技術(shù)措施檢查驗收制度（1） 對重要項目施工、特殊作業(yè)、不同工序間轉(zhuǎn)序、交叉作業(yè)和危險性較大的施工作業(yè)和施工設(shè)備，要求施工單位在開工前實施完善安全與環(huán)境技術(shù)措施，并報監(jiān)理

34、和業(yè)主檢查驗收，未經(jīng)檢查驗收通過的不得開始施工和進(jìn)入后續(xù)作業(yè)。（2） 對重要項目施工、特殊作業(yè)、不同工序間轉(zhuǎn)序、交叉作業(yè)和危險性較大的施工作業(yè)和施工設(shè)備，事先應(yīng)確定和設(shè)置安全與環(huán)境技術(shù)措施檢查驗收點。可將安全檢查驗收點劃分為見證點（W）和停工待檢點（H），要求施工單位在開工前將檢查驗收控制點劃分計劃報監(jiān)理審查，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主同意后按計劃實施檢查驗收。（3） 對不同風(fēng)險等級的項目分級進(jìn)行檢查驗收。評定為級危險源和重要環(huán)境因素的安全技術(shù)措施項目，應(yīng)由業(yè)主組織，監(jiān)理和施工單位參加共同組織驗收；評定為級危險源和一般環(huán)境因素的安全技術(shù)措施項目，可由施工單位組織驗收，也可設(shè)置為監(jiān)理驗收項目（可根據(jù)工程情況在

35、劃分計劃中具體商定）。11.3 安全與環(huán)境宣傳、評比和報表管理制度（1） 根據(jù)安委會的統(tǒng)一安排，各參建單位要利用宣傳板報、標(biāo)語和安全文明簡報等形式開展安全與環(huán)境宣傳工作，對安全文明和環(huán)境管理開展的好的要表揚(yáng)，對做的差的要批評，形成安全與環(huán)境管理工作的良好氛圍，促進(jìn)安全與環(huán)境管理工作不斷完善。（2） 各施工單位每月應(yīng)于約定的時間提供當(dāng)月安全與環(huán)境管理報表報業(yè)主和監(jiān)理部。安全與環(huán)境管理報表應(yīng)采用監(jiān)理單位和業(yè)主規(guī)定的統(tǒng)一格式。（3） 建立安全文明施工和環(huán)境管理定期評比制度，制訂評分標(biāo)準(zhǔn)和獎罰辦法，經(jīng)有關(guān)部門研究后，由項目法人批準(zhǔn)實施。11.4 安全與環(huán)境檢查和例會管理制度（1） 根據(jù)安委會的安排，定

36、期開展安全與環(huán)境檢查和定期召開安全與環(huán)境例會，協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)解決落實安全文明施工和環(huán)境管理問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改。（2） 安全與環(huán)境檢查制度：由業(yè)主組織，監(jiān)理單位和各施工單位參加，每月定期開展一次安全與環(huán)境檢查工作。除了定期檢查外，還可根據(jù)需要開展季節(jié)性檢查和專項安全檢查工作。安全與環(huán)境檢查可安排在每月的例會前進(jìn)行。（3） 安全與環(huán)境檢查前應(yīng)由業(yè)主組織，監(jiān)理單位和各施工單位研究確定檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制訂統(tǒng)一的檢查表進(jìn)行檢查。檢查過程中要記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)下發(fā)整改通知單要求按期整改，檢查后要評比、總結(jié)，形成紀(jì)要或通報送業(yè)主和各施工單位。（4） 安全與環(huán)境例會制度：由業(yè)主組織

37、，監(jiān)理單位和各施工單位參加，每月定期召開一次安全與環(huán)境例會。條件允許時，安全與環(huán)境例會應(yīng)區(qū)別于工程例會專門召開。安全與環(huán)境例會應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專題會議也可由安全與環(huán)境監(jiān)理工程師主持。（5） 各施工單位在安全例會的前一天書面提交需協(xié)調(diào)解決的問題，報監(jiān)理部，以便協(xié)調(diào)和解決。（6） 安全與環(huán)境例會應(yīng)檢查上次會議議定事項的落實情況，分析未完事項原因；提出下一階段安全環(huán)境目標(biāo)及落實措施；檢查分析項目安全環(huán)境情況，針對問題提出改進(jìn)措施；會議上對施工單位提出需協(xié)調(diào)解決的問題，應(yīng)充分討論并有明確答復(fù)。12. 重大危險源與環(huán)境因素控制12.1重大危險源和環(huán)境因素辨識清單按照公司危險源辨識和風(fēng)險評價控制程序

38、、環(huán)境因素識別和評價程序，對本工程的危險源和環(huán)境因素進(jìn)行辨識、評價，確定重要環(huán)境因素和高風(fēng)險危險源。辨識范圍包括:1)本工程施工過程中的危險源和環(huán)境因素;2) 監(jiān)理部辦公和生活場所的危險源和環(huán)境因素;3）監(jiān)理巡視、檢查和旁站（包括交通）等現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)過程中的危險源和環(huán)境因素;按公司提供的危險源和環(huán)境因素辨識清單（提示參考點），結(jié)合工程實際情況進(jìn)行危險源和環(huán)境因素辨識評價，并采用規(guī)定的表式（附件二、附件三）。12.2針對重大危險源和環(huán)境因素制訂管理方案對重要環(huán)境因素和高風(fēng)險危險源制訂管理方案進(jìn)行控制。管理方案要明確以下內(nèi)容：1）控制項目名稱；2）控制目標(biāo)和指標(biāo)；3）控制措施；4）識別適用的法律法

39、規(guī)，識別出其對應(yīng)的條款要求；5）規(guī)定管理方案的執(zhí)行人、監(jiān)測人和管理人，明確各自的職責(zé)；6）規(guī)定檢查監(jiān)測的頻次，對該管理方案的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行定期的監(jiān)測。管理方案采用規(guī)定的格式（附件四）。12.3對重大危險源和環(huán)境因素管理方案進(jìn)行交底和培訓(xùn)管理方案實施前，應(yīng)對管理方案的控制對象、控制目標(biāo)和指標(biāo)、控制措施，適用法律法規(guī)，執(zhí)行人、監(jiān)測人和管理人的職責(zé)，以及監(jiān)測的頻次等要求進(jìn)行培訓(xùn)和交底，確保該管理方案的實施。交底記錄按規(guī)定的格式（附件五）。12.4對重大危險源和環(huán)境因素管理方案進(jìn)行定期監(jiān)測和評價根據(jù)規(guī)定監(jiān)測的頻次和檢查表，對該管理方案的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行定期的監(jiān)測。并對監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行評價。監(jiān)測和評

40、價的內(nèi)容包括：1） 控制目標(biāo)和指標(biāo)是否實現(xiàn)；2） 管理方案的控制措施是否得到實施和是否有效；3） 重要環(huán)境因素和高風(fēng)險危險源是否有效受控；4） 相關(guān)的法律法規(guī)是否得到遵守。對定期監(jiān)測和評價的四項內(nèi)容中有任何一項不符合要求的，要及時糾正并針對其原因制訂糾正措施，確保管理方案的有效實施。對經(jīng)過評價認(rèn)為管理方案措施不完善的，可以進(jìn)一步調(diào)整管理方案和制訂新的措施。管理方案監(jiān)測表采用規(guī)定的格式（附件六）。 附件一：安全與環(huán)境監(jiān)理控制點安全與環(huán)境監(jiān)理控制點（綜合部分）序號安全與環(huán)境監(jiān)理工作項目及內(nèi)容控制方式檢查方式WHSP11施工準(zhǔn)備階段的安全與環(huán)境控制21.1審查施工承包商施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和安

41、全與環(huán)境措施方案31)審查施工組織設(shè)計中的安全與環(huán)境技術(shù)措施方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。42)審查施工單位現(xiàn)場安全與環(huán)境組織機(jī)構(gòu)、專職安全員、三級安全責(zé)任制和安全制度的落實情況。外包單位的安全管理等。53)審查施工總平面布置、施工用電、消防和危險品保管、大型機(jī)械布置等是否符合安全文明施工和環(huán)境保護(hù)規(guī)定。61.2審查施工單位的安全施工許可證，審查特殊作業(yè)人員上崗證、機(jī)械設(shè)備安裝驗收手續(xù)和安全使用許可證書等。71.3檢查施工現(xiàn)場是否具備開工條件，協(xié)助項目法人向施工承包商提供符合安規(guī)規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件和開工條件。81.4檢查施工現(xiàn)場環(huán)境、施工用電、施工設(shè)備、材料的準(zhǔn)備情況，特別是安全技術(shù)措施

42、和環(huán)境管理措施的落實情況。91.5對重要施工作業(yè)，危險性較大的高空作業(yè)、特殊作業(yè)等，事前應(yīng)督促施工單位進(jìn)行安全施工方案和安全技術(shù)措施交底，參加交底會和監(jiān)督實施。104.2開展危險源與環(huán)境因素辯識，對重大危險源和重要環(huán)境因素制訂管理方案，明確責(zé)任人，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。112施工階段的安全與環(huán)境控制122.1對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查131)檢查施工單位是否按安規(guī)和安全技術(shù)措施方案施工，是否符合環(huán)境法規(guī)要求142)檢查施工單位現(xiàn)場安全管理人員是否在崗，抽查施工單位的特殊作業(yè)人員上崗證、安全防護(hù)、安全器具是否有效。153）檢查施工現(xiàn)場安全文明施工環(huán)境、施工用電、施工設(shè)備、材料是否符合安全與環(huán)境技術(shù)措施方案等。162.2進(jìn)行隱蔽工程驗收、分項工程驗收、交接、轉(zhuǎn)序驗收的同時要進(jìn)行安全與環(huán)境安全技術(shù)措施的驗收。172.3對不具備安全條件和安全與環(huán)境技術(shù)措施不完善的不予驗收和不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下道工序。182.4對重要關(guān)鍵施工作業(yè)，危險性大的特殊作業(yè)等，應(yīng)參加交底會并按計劃的監(jiān)控點進(jìn)行控制。192.5發(fā)現(xiàn)存在安全與環(huán)境事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要