提升中國城市競爭力的弓弦理論與促群戰(zhàn)略探究(一)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上提升中國城市競爭力的弓弦理論與促群戰(zhàn)略探究(一)導言21世紀，國家之間、國際企業(yè)之間的競爭將突出地表現(xiàn)為城市層面的競爭，世界各國、各地區(qū)和各城市的政府，都在積極致力于檢查、培育和提高城市競爭力，以期在新的世紀對全球?qū)崿F(xiàn)最有利的戰(zhàn)略爭奪。21世紀中國的全球競爭力將在很大程度上取決于我們能否建設(shè)起一批具有全球競爭力的城市和城市群。提高城市競爭力成為中國許多城市十分響亮的戰(zhàn)略口號，成為許多城市市長們的特別熱門的話題。所以，討論提升城市競爭力的理論與戰(zhàn)略問題十分必要。九十年代以來，隨著科技、經(jīng)濟的訊猛發(fā)展，世界兩大發(fā)展趨勢即經(jīng)濟、科技的全球化和地方化變得越來越明顯。在全球化和

2、地方化的背景下，城市不僅變得更加重要，而且城市間競爭更加激烈。21世紀，國家之間、國際企業(yè)之間的競爭將突出地表現(xiàn)為城市層面的競爭，世界各國、各地區(qū)和各城市的政府，都在積極致力于檢查、培育和提高城市競爭力，以期在新的世紀對全球?qū)崿F(xiàn)最有利的戰(zhàn)略爭奪。21世紀中國的全球競爭力將在很大程度上取決于我們能否建設(shè)起一批具有全球競爭力的城市和城市群。為了應(yīng)對全球化的競爭，培育中國的國際競爭力，中國政府迫切需要了解各城市的狀況，需要了解全球化時代決定和影響城市競爭和發(fā)展的關(guān)鍵因素，調(diào)整和制定城市的競爭和發(fā)展戰(zhàn)略以爭奪最大化的利益，爭取最快速的發(fā)展。最近一段時間以來，提高城市競爭力成為中國許多城市十分響亮的戰(zhàn)略

3、口號，成為許多城市市長們的特別熱門的話題。所以，討論提升城市競爭力的理論與戰(zhàn)略問題十分必要。一、中國城市競爭力的基本理論框架城市競爭力是一個具有明確直觀含義卻又不易精確把握的概念，但它主要是指一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其它城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭奪、占領(lǐng)和控制市場，以創(chuàng)造價值，為其居民提供福利的能力。城市價值是由城市企業(yè)或經(jīng)濟人創(chuàng)造的。每一個城市的產(chǎn)業(yè)群都由若干產(chǎn)業(yè)組成，每個產(chǎn)業(yè)又分若干個產(chǎn)業(yè)部門和環(huán)節(jié)，每一部門和環(huán)節(jié)又有不少企業(yè)，城市價值體系是所有企業(yè)價值體的集合。城市價值體系的狀況決定于一個城市在競爭和發(fā)展中實際顯示的產(chǎn)業(yè)集合優(yōu)勢。城市集合優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭優(yōu)

4、勢和特定產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢、領(lǐng)先優(yōu)勢、落后優(yōu)勢等諸多優(yōu)勢集合。城市的絕對優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、領(lǐng)先優(yōu)勢、落后優(yōu)勢分別從不同維度影響城市價值體系，它們之間又有兼容交叉。所有影響競爭優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、領(lǐng)先優(yōu)勢、落后優(yōu)勢、絕對優(yōu)勢等因素綜合形成的力量即是城市競爭力。因此，城市競爭力是一個復雜的混沌系統(tǒng)，其眾多的要素和環(huán)境子系統(tǒng)以不同的方式存在，共同集合構(gòu)成城市綜合競爭力，創(chuàng)造城市價值。概括地表示：城市競爭力=F(硬分力、軟分力)硬分力=勞動力+資本力+科技力+設(shè)施力+區(qū)位力+環(huán)境力+聚集力軟分力=秩序力+文化力+制度力+管理力+開放力勞動力即人力資本是城市競爭力的直接推動力。決定城市競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵不只是

5、勞動力的數(shù)量，更重要的是勞動力的素質(zhì)和適合地方需求的教育體系。資本力是要素資源聯(lián)系的紐帶和導航器，是融通、聚集資源要素的關(guān)鍵，也是城市競爭力的直接推動力，因而是城市獲取競爭力的關(guān)鍵力量。城市資本獲得的便利性，城市資本控制能力比擁有一些資本意義更大。一個城市的資本融通和控制能力將決定該城市對全球和區(qū)域的經(jīng)濟、科技（甚至政治）決策和控制能力?？萍剂Σ粌H內(nèi)含于各個分力中，使各個分力對城市競爭力貢獻具有倍增效應(yīng)，同時作為其重要組成部分的知識將以獨立的力量顯著地推動著城市的增長、提高和擴張，是城市競爭力決定性推動力。科技創(chuàng)新永遠是城市獲取動力和力量的物資源泉，是城市致勝的利器。對城市競爭力而言，在一定條

6、件下城市的科技成果的轉(zhuǎn)化能力化比科技創(chuàng)新能力顯得還重要一些。結(jié)構(gòu)力特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，決定一個城市產(chǎn)業(yè)價值體系狀況，從而決定影響其城市競爭力的現(xiàn)狀及未來變化。高級產(chǎn)業(yè)集聚的城市是經(jīng)濟高增長的中心，也是全球和區(qū)域經(jīng)濟的決策中心?；A(chǔ)設(shè)施力是城市經(jīng)濟、社會活動的的基本承載，在基礎(chǔ)設(shè)施對提高城市競爭力作用方面，技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施越來越至關(guān)重要。技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施狀況決定一個城市產(chǎn)業(yè)的水平，擁有發(fā)達的高技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，可以吸引和培育高技術(shù)高附加的產(chǎn)業(yè)（包括金融業(yè)），創(chuàng)造和持續(xù)創(chuàng)造更多的價值，提高城市競爭力。盡管交通通訊技術(shù)的進步，降低了經(jīng)濟活動的交易費用，現(xiàn)代交通通訊的發(fā)展改變了人們的時空概念，但區(qū)位力依然是

7、城市競爭力的基本力量之一，自然區(qū)位便利度依然是城市競爭力重要的影響力量，同時區(qū)位有了新的內(nèi)容。技術(shù)、環(huán)境、文化的區(qū)位越來越重要。自然環(huán)境狀況影響城市的生產(chǎn)和交易費用，影響城市對人力等資源要素的吸引，環(huán)境力是城市競爭力的重要內(nèi)容。資源聚集特別是產(chǎn)業(yè)群集極具有互動性和倍增性，聚集力是極其重要吸引力、整合力和生產(chǎn)力量。社會秩序狀況影響著資本人力和技術(shù)等流動性要素的流向，秩序力是城市競爭力不可缺少的狀態(tài)力量。文化力誘導勞動力需求偏好，決定和影響勞動力的創(chuàng)業(yè)沖動狀況，是城市競爭力的最初始的深層誘致牽引力量，是城市競爭力極為重要的組成部分。制度通過利益安排決定和影響勞動力的創(chuàng)業(yè)沖動狀況。制度安排通過影響交

8、易費用進而城市價值創(chuàng)造，制度力是制動城市競爭力的關(guān)健。其中，個人權(quán)益保護制度對城市競爭力影響很大。管理力是競爭力的重要協(xié)同力量。科學的戰(zhàn)略規(guī)劃可以為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良的經(jīng)濟社會環(huán)境。一國之內(nèi)各城市的法律制度區(qū)別有限，但如果法制不完善，各地在執(zhí)行法律和制度方面可能存在很大差異。開放力對城市的外貿(mào)增長很重要，開放對城市學習和創(chuàng)新也很重要。開放力是城市競爭力的重要狀態(tài)和制度力量。以上各分力對城市產(chǎn)業(yè)價值的創(chuàng)造都具有不同程度的貢獻作用。城市競爭力是各分力的耦合，各分力系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)諸要素通過直接和間接兩種途經(jīng)創(chuàng)造城市價值，貢獻于城市綜合競爭力。各分力系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)諸要素對城市價值體系的不同構(gòu)成部分貢獻不同，

9、因而對城市競爭力有不同的貢獻，其關(guān)系也是非線性的。城市競爭力各分力之間相互作用，每一分力在作用其他分力的同時其他分力也正作用于它。以上分力構(gòu)成系統(tǒng)，互動增進，形成復合力量，并主要通過產(chǎn)業(yè)或企業(yè)競爭和增長的績效表現(xiàn)出來。我們把硬分力比作弓，把軟分力比作弦，把城市產(chǎn)業(yè)比作箭，它們相互作用形成城市競爭力，弓弦質(zhì)量越好，搭配越恰當，所形成的力越大，產(chǎn)業(yè)箭射的越遠，獲得價值越大。任何部分有問題都影響城市價值的獲取，由于產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容被納入到軟硬分力中，產(chǎn)業(yè)形式上成為弓弦力量的傳導。我們把這一理論框架稱為城市競爭力的弓弦模型。二、中國24城市競爭力的排序狀況為了實證分析中國城市的競爭力狀況，我們設(shè)計了顯示

10、和解釋城市競爭力的兩套指標體系。城市競爭力顯示性指標體系共4個指標：城市產(chǎn)品市場占有率，城市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率，城市勞動生產(chǎn)率，城市居民人均年收入。城市競爭力解釋性指標體系分硬、軟兩類，有十三個具體指標體系即：勞動力、資本力、科技力、結(jié)構(gòu)力、設(shè)施力、環(huán)境力、區(qū)位力、聚集力、秩序力、文化力、制度力、管理力、開放力，共70多個指標。在設(shè)計指標體系后，我們選取北京、上海、天津、廣州、重慶、武漢、深圳、廈門、杭州、南京、蘇州、西安、成都、無錫、東莞、青島、福州、溫州、寧波、大連、南昌、珠海、大連、石家莊、哈爾濱24個樣本城市，對與指標有關(guān)的1997、1998年中國城市統(tǒng)計年鑒、24城市統(tǒng)計年鑒或年

11、鑒等數(shù)據(jù)，以及通過專家和居民問卷調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進行標準化，采用較先進的數(shù)理統(tǒng)計方法即主成份分析方法，將24城市的城市綜合競爭力表現(xiàn)指標體系的指標數(shù)據(jù)和13個分力指標體系的指標數(shù)據(jù)分別加以凝合，構(gòu)造了城市競爭綜合力和分力指數(shù)，對以上24城市競爭力進行計量。部分結(jié)果如下：中國24城市綜合競爭力前10名排序為：第一上海、第二深圳、第三廣州、第四北京、第五廈門、第六無錫、第七天津、第八大連、第九杭州、第十南京。在24個樣本城市的中，上海綜合競爭力指數(shù)最高，為1.47?？傮w上看，東部沿海城市的競爭力比中、西部強，前十強的城市都在東部地區(qū)。在東部沿海地區(qū)，珠江、長江流域的城市競爭力要比環(huán)渤海地區(qū)的高。在前

12、十名城市中，最引人注意的是東南沿海的幾個中等城市，東莞、溫州等城市的競爭力竟在武漢、重慶之上。從區(qū)域整體的角度大致地看，競爭力從強到弱依次是珠江流域、長江流域、閩江流域、環(huán)渤海地區(qū)、我國中部地區(qū)、我國西部地區(qū)。勞動力的指數(shù)最高的前5個城市依次為北京、上海、杭州、天津、南京。這些城市在一般勞動力狀況和高素質(zhì)勞動力狀況及勞動力培養(yǎng)上都比例好，以北京為最好。在24個樣本城市中，上海、北京、深圳、南京為資本力最大的四個城市，其中上海為最高。從規(guī)模上看，資本力和城市規(guī)模相關(guān)性很大，資本力前十的城市都是特大和大城市。從地區(qū)分布看的角度看，總體上，東部沿海沿海城市的資本力比中、西部強，在東部沿海地區(qū)，珠江、

13、長江流域城市的資本力要比環(huán)渤海地區(qū)城市的高。但這些區(qū)域中的每一區(qū)域都分布著資本力比較強的城市。再將這一得分、排序同表城市綜合競爭力得分、排序比較，發(fā)現(xiàn)各城市城市綜合競爭力得分的高低、排序的前后與資本力得分的高低、排序的前后一致性較強。這初步表明資本力對城市競爭力的貢獻較大。科技力排名在前四位的城市依次為上海、北京、深圳、大連。上海排名第一，北京第二。從原始數(shù)據(jù)看，深圳之所以排名進入前三名，關(guān)鍵在于科技轉(zhuǎn)化能力強，而北京所以屈居第三，關(guān)鍵在于科技轉(zhuǎn)化能力弱。從原始數(shù)據(jù)看，溫州、東莞排序較低，主要是由于科技實力差，而石家莊和南昌是科技實力和科技成果轉(zhuǎn)化力都不太強?？萍几偁幜Φ牡梅趾团琶€顯示：科技

14、實力強的城市其科技競爭力不一定強，從全國來看，西安、成都、武漢等城市的科技實力都比較強，但其科技競爭力并不強。從區(qū)域來看，在珠江流域，廣州的科技實力遠元超過深圳，但深圳的科技競爭力遠遠超過廣州。在長江三角洲地區(qū)，南京的科技實力遠遠超過蘇州，但蘇州的科技競爭力超過了南京。結(jié)構(gòu)力排名前4位的依次為北京、廣州、南昌、哈爾濱。北京最高。設(shè)施力排在前4名的依次為深圳、上海、北京、廣州，深圳最好，因為深圳的基礎(chǔ)技術(shù)水平比較高。北京因缺乏水路設(shè)施排名大受影響，排名靠后的城市為石家莊、西安、南昌、哈爾濱。表明這些中西部大城市的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后?？傮w上看，沿海地區(qū)的城市的基礎(chǔ)設(shè)施比中西部好，沿海地區(qū)的大城市的基

15、礎(chǔ)設(shè)施比中小城市好。區(qū)位力排在前10名的城市依次是上海、蘇州、武漢、北京、西安、哈爾濱、廣州、南京、南昌、成都。上海最高，排名屬后的為溫州、珠海、東莞、福州，溫州最差。需要特別指出是，這里的區(qū)位指的是綜合區(qū)位，不是指的某一方面，所以得分和人們的感覺有一定的差距。環(huán)境力指數(shù)前10名依次是珠海、廈門、青島、北京、大連、石家莊、南京、重慶、無錫和杭州。珠海的環(huán)境競爭力最高。聚集力排名前4位城市是北京、上海、天津、廣州。北京最高，北京最近幾年企業(yè)增長特別快。同時可以看出城市聚集力與城市規(guī)?；臼且恢碌?。城市秩序力排名前4位的樣本城市依次為上海、重慶、天津、青島。文化力指數(shù)排名最好的四個城市依次為深圳、上海、珠海、福州。比較城市綜合競爭力和城市文化競爭力的得分和排序，可以發(fā)現(xiàn)兩者的一致性較強。表明城市的文化力對城市綜合競爭力貢獻很大。同時，從區(qū)域的比較上看