淮北師范大學(xué)縱向項目管理與經(jīng)費辦法(修訂)

1、淮北師范大學(xué)縱向科研項目管理及經(jīng)費使用辦法（修訂）第一章總 則第一條 為進(jìn)一步加強縱向科研項目管理，規(guī)范科研經(jīng)費使用，創(chuàng)新科研項目和經(jīng)費使用管理體制機制，提高經(jīng)費使用效益，提升科學(xué)研究水平，促進(jìn)學(xué)校科研工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見、安徽省委省政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 進(jìn)一步加快創(chuàng)新省份建設(shè)的意見和教育廳關(guān)于深化高?？蒲畜w制機制改革 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施意見等文件精神，結(jié)合我校實際，制訂本辦法。第二條 縱向項目是指國家、部、省、廳、市等政府機構(gòu)下達(dá)的科研項目，資金由政府部門提供。第三條 科技處、人文社

2、科處是分管全校科研工作的職能部門（以下簡稱“科研管理部門”）。學(xué)校所有人文社會科學(xué)類科研項目都?xì)w口到人文社科處管理；學(xué)校所有自然科學(xué)類科技項目都?xì)w口到科技處管理。第二章 縱向科研項目的范圍第四條 國家級項目: 國家社會科學(xué)基金（包括單列學(xué)科），國家自然科學(xué)基金（包括合作基金），國家重點基礎(chǔ)研究計劃（“973”計劃）、國家高技術(shù)發(fā)展計劃（“863”計劃），國家科技支撐計劃、國家科技攻關(guān)計劃、星火計劃、火炬計劃、國際科技合作計劃、科技成果重點推廣計劃、國家軟科學(xué)研究計劃重大項目、教育部人文社科重點重大項目。第五條 省部級項目:教育部各類一般項目，國家軟科學(xué)研究計劃一般項目、國務(wù)院其它各部委及直屬辦

3、（局）項目，省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目，省科技廳各類項目，外省、市（自治區(qū)）同級別項目。第六條 廳、局級項目: 省教育廳各類項目，省其它廳、局各類項目，外省、市同級別項目，各行業(yè)局、總公司的科技發(fā)展項目。第七條 地、市級項目: 淮北市各類項目，外省、市、地區(qū)同級別項目。第三章 縱向科研項目的申報和立項第八條 科研管理部門負(fù)責(zé)全校各類科研項目的申報、咨詢、和結(jié)題等工作，及時在校園網(wǎng)上發(fā)布項目申報通知、申請表格、表格填寫注意事項等內(nèi)容。第九條 各單位（學(xué)院、部、人文社科重點研究基地、重點實驗室、工程中心、研究所等）應(yīng)積極組織教師申報，如實填報項目申報信息，并經(jīng)過所在單位審核后，按通知要求報送相應(yīng)科研管

4、理部門。第十條 項目申報中，各學(xué)院應(yīng)加強對青年教師的指導(dǎo)，項目遴選應(yīng)向青年教師傾斜，關(guān)注關(guān)心青年教師的培養(yǎng)與發(fā)展。第十一條 科研管理部門及各單位分管科研的領(lǐng)導(dǎo)，有義務(wù)回答教職工在申報工作中提出的問題，幫助申請者解決困難。分管科研領(lǐng)導(dǎo)要對本單位的申請表格進(jìn)行形式檢查和內(nèi)容核查，確保本單位項目申請形式規(guī)范，內(nèi)容真實，并按時集中報送科研管理部門。第十二條 鼓勵各單位召開縱向科研項目論證會，邀請同行專家，從本單位學(xué)科發(fā)展、梯隊建設(shè)等角度統(tǒng)籌規(guī)劃和論證選題的意義、研究內(nèi)容、研究方案以及科研力量的整合等問題，確保項目申報的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵學(xué)科交叉融合，校企校所聯(lián)合，申報重點重大項目。第十三條 各類縱向項目

5、獲得立項后，科研管理部門在網(wǎng)上公布，并通知課題負(fù)責(zé)人和依托學(xué)院（中心等）。管理部門及時總結(jié)各類縱向項目的申報及立項情況，并向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。第十四條 各學(xué)院（中心等）在獲知本單位教師項目立項后，應(yīng)及時保存好有關(guān)復(fù)印件，建立相應(yīng)的科研管理檔案和項目管理數(shù)據(jù)庫的更新工作。第十五條 校級科研項目申報與立項按本辦法執(zhí)行。第四章 項目中期管理第十六條 各類科研項目一經(jīng)批準(zhǔn)立項，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按計劃任務(wù)書或合同的要求組織實施。學(xué)校和各學(xué)院應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提供各種方便，確保項目按計劃完成。第十七條 批準(zhǔn)立項的各類科研項目(以項目來源部門下達(dá)的批文為準(zhǔn))，均列入當(dāng)年學(xué)?？蒲杏媱?，由學(xué)校科研管理部門、承擔(dān)單位進(jìn)

6、行二級管理。第十八條 在科研管理部門下達(dá)立項通知七個工作日內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人要向科研管理部門報送開題報告（包括研究計劃和經(jīng)費使用計劃）。計劃一經(jīng)確定，中途不得隨意變動。如因不可預(yù)見客觀條件變化，確需調(diào)整或改變計劃，按相應(yīng)規(guī)定辦理報批手續(xù)，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)后方可改變。對于不可抗拒原因或失去研究價值，確需中止項目研究時，須由項目負(fù)責(zé)人提出撤銷科研項目申請報告，報請主管部門批準(zhǔn)，并視具體情況收繳全部或部分科研經(jīng)費。無故中止項目研究或因責(zé)任事故未能完成項目研究者，追究項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。因主觀原因造成項目延期或沒按原定指標(biāo)完成的，同樣追究項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第十九條 根據(jù)科研工作需要，重大項目可以分成若干相對

7、獨立研究內(nèi)容的子項目，并相應(yīng)分解研究經(jīng)費，每個子項目設(shè)負(fù)責(zé)人一名。子項目的設(shè)立，由總項目負(fù)責(zé)人根據(jù)研究工作需要，與管理部門商定。子項目負(fù)責(zé)人必須與總項目負(fù)責(zé)人簽訂合同書（參照總項目合同格式），經(jīng)總項目負(fù)責(zé)人簽字，并報科研管理部門批準(zhǔn)、備案后生效。第二十條 充分發(fā)揮學(xué)校、學(xué)院兩級科研管理的優(yōu)勢。各學(xué)院獨立承擔(dān)的項目由承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織實施。跨部門、多學(xué)科交叉的重大綜合項目，由科研管理部門配合有關(guān)單位和項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，并由牽頭單位落實計劃，以分合同形式明確各承擔(dān)方的權(quán)利和義務(wù)。在項目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，各承擔(dān)單位間要密切協(xié)作，定期交流研究進(jìn)展，確保項目順利實施。第二十一條 在項目實施過程中，科研管

8、理部門每年須會同項目承擔(dān)單位，定期與不定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。項目組應(yīng)積極配合，不能以任何理由拒絕檢查。項目負(fù)責(zé)人每年末須將本年項目執(zhí)行情況，以書面形式報科研管理部門審核。對研究計劃執(zhí)行不力、無故拖延研究計劃、工作無進(jìn)展、經(jīng)費使用不當(dāng)?shù)捻椖浚蒲泄芾聿块T據(jù)實上報項目主管部門，建議更換合適的項目負(fù)責(zé)人或中止項目的執(zhí)行。第二十二條 所有項目都必須按上級主管部門及學(xué)校規(guī)定，按時據(jù)實填報研究進(jìn)展情況、中期檢查等相關(guān)材料。第二十三條 立項項目實行項目負(fù)責(zé)人制。項目組成員不得隨意變動，確因工作需要須調(diào)整人員時，必須由項目負(fù)責(zé)人書面申請，經(jīng)承擔(dān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意，科研管理部門報上級主管部門批準(zhǔn)后，方可生效

9、。項目負(fù)責(zé)人出國、赴外地學(xué)習(xí)、進(jìn)修及其他原因離校六個月以上的，期間必須安排有相應(yīng)水平的人負(fù)責(zé)，并經(jīng)所在單位同意后報科研管理部門。第二十四條 因工作調(diào)動或其他原因，項目負(fù)責(zé)人不能繼續(xù)主持研究工作，須由所在單位提出更換負(fù)責(zé)人報告，經(jīng)科研管理部門報主管部門批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。項目負(fù)責(zé)人調(diào)離學(xué)校，不能將項目和經(jīng)費轉(zhuǎn)走，由繼任負(fù)責(zé)人主持完成該項目的后續(xù)研究工作。第二十五條 無正當(dāng)理由造成所承擔(dān)的項目拖期或撤銷者，要追究項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，剩余經(jīng)費停止使用，同時，進(jìn)行財務(wù)審計，并視情節(jié)部分或全部追回已發(fā)放的科研立項獎勵和科研補貼。所引起的合同違約責(zé)任或其它問題，由項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)。第二十六條 各項目負(fù)責(zé)人按研究

10、計劃取得重要階段性成果，應(yīng)及時總結(jié)，并報科研管理部門和項目主管部門。需申請專利的及時申請專利。 第五章 項目結(jié)題和鑒定第二十七條 各類項目應(yīng)按計劃任務(wù)書（申請書、合同、協(xié)議）的研究期限完成研究任務(wù)，并于項目完成后三個月內(nèi)完成結(jié)題工作。第二十八條 各類項目結(jié)題應(yīng)按各項目主管部門的有關(guān)文件要求，據(jù)實填寫工作總結(jié)，提交成果資料等有關(guān)證明材料，報請項目主管部門核準(zhǔn)。須鑒定驗收的及時申請鑒定驗收。第二十九條 項目承擔(dān)學(xué)院（中心等）在認(rèn)真審核有關(guān)結(jié)項材料后，以學(xué)院為單位集體報送科研管理部門?？蒲泄芾聿块T集中委托審計處、財務(wù)處等相關(guān)部門就經(jīng)費使用按程序?qū)徲?。第三十條 結(jié)題項目科研管理部門要及時登記、歸檔，并

11、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行成果登記和專利申請。第三十一條 因特殊原因，不能按規(guī)定時間完成計劃研究內(nèi)容，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提前三個月以書面報告向科研管理部門說明理由，由科研管理部門審核后報項目主管部門，批準(zhǔn)后方可延期，延期不得超過一年。延期項目不再列入?？蒲杏媱潯Ｔ谠擁椖拷Y(jié)題前，項目負(fù)責(zé)人原則上不能再申請新項目。第三十二條 項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目的建檔、歸檔工作，建檔程序和內(nèi)容見校檔案室有關(guān)科技檔案具體規(guī)定。第六章 項目經(jīng)費使用管理第三十三條 凡是由我校為主持單位申請立項的項目，科研經(jīng)費一律撥入校財務(wù)，由財務(wù)處統(tǒng)一管理?？蒲泄芾聿块T按項目登記編號，制作科研項目經(jīng)費使用卡，由財務(wù)處按卡號分別列賬，?？顚Ｓ?。第三十四

12、條 對擅自將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入校外賬戶、逃避學(xué)校財務(wù)管理的當(dāng)事人，學(xué)校將追究其相應(yīng)責(zé)任。違反規(guī)定者3年內(nèi)不得申請各級各類項目，不得申報各級各類科研成果獎，該科研項目不再納入學(xué)校的科研計劃，不能作為獎勵、晉級、評優(yōu)、職稱評定和計算工作量的業(yè)績依據(jù)。第三十五條 項目主管部門下達(dá)的科研經(jīng)費，有相關(guān)規(guī)定的按規(guī)定提取管理費；沒有規(guī)定的按5%提取管理費。管理費主要用于：（一）學(xué)校組織的各類國家級項目、省部級項目及科研平臺項目申報材料進(jìn)行咨詢的專家勞務(wù)費支出；（二）學(xué)校組織各類項目的申報和立項評審、中期檢查、結(jié)題驗收等相關(guān)費用支出；（三）學(xué)校組織承辦或協(xié)辦各類科技活動的評審、咨詢、研討、論證、論壇等會議的相關(guān)經(jīng)費

13、開支；（四）學(xué)校組織各類科研活動額外加班費用支出；（五）開展各項科研業(yè)務(wù)活動的相關(guān)接待費用支出；（六）補充差旅費、交通費、辦公經(jīng)費不足部分；（七）補充校專家、院專家講學(xué)費不足部分；以上各類費用支出嚴(yán)格按相關(guān)政策執(zhí)行。第三十六條 科研經(jīng)費的使用實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，專款專用。經(jīng)費的使用必須符合項目下達(dá)部門的規(guī)定，并遵從勤儉節(jié)約和實事求是的原則，合理開支。各類科研項目的經(jīng)費須嚴(yán)格按項目申報書、合同書的經(jīng)費預(yù)算計劃及有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。做到手續(xù)齊備，賬目清楚，原始單據(jù)完備。第三十七條 項目資金支出使用范圍項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分

14、為直接費用和間接費用。直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，具體包括：（一）設(shè)備費：是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。（二）材料費：是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（三）測試化驗加工費：是指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。（四）燃料動力費：是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。（五）差旅費：是指在項目研究過程中開展科學(xué)

15、實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）會議費：是指在項目研究過程中為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。會議費支出應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。（七）國際合作與交流費：是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定。（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、

16、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。（九）勞務(wù)費：是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務(wù)費用，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。勞務(wù)費應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H以及相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等因素，合理確定，不設(shè)比例限制。（十）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十一）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。在研究過程中，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版文獻(xiàn)信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費及其他支出的預(yù)算需要調(diào)整的，由項目

17、主持人提出申請，科研管理部門、相關(guān)單位和項目主持人共同協(xié)商調(diào)整，經(jīng)專家論證報科研管理部門和財務(wù)處備案后，按照新的預(yù)算執(zhí)行。調(diào)整后的預(yù)算不得再調(diào)整。會議費、差旅費、國際合作與交流費科目可合并使用，由項目組成員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。間接費用是指在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用，以及績效支出等?？冃еС霭才排c科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤，績效支出不設(shè)比例限制。具體使用辦法參見淮北師范大學(xué)間接經(jīng)費管理與使用辦法。第三十八條 領(lǐng)用學(xué)校和學(xué)院等藥品、材料等應(yīng)按價結(jié)算，由所在單位領(lǐng)導(dǎo)審批，從項目經(jīng)費中劃撥。第三十九條 用科研項目經(jīng)費購買儀器原則上可自行采購，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。具體辦法參照學(xué)校相關(guān)文件執(zhí)行。第四十條 所使用的經(jīng)費均按票據(jù)報銷，出席國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議的會務(wù)費憑會議通知和發(fā)票報銷。對于難以取得住宿發(fā)票的，在確保真實的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費。對于野外科研考察等確實無法取得發(fā)票