新形勢下村委會成員競選應(yīng)注意

1、新形勢下村委會成員競選應(yīng)注意        競選，被稱為"陽光下的竟?fàn)?quot;。在村委會換屆選舉中，競選是最引人注目、最激動人心的選舉方式。但從近年的選舉實踐看，各地開展名副其實競選的村并不多，成效也不一。當(dāng)前，正確引導(dǎo)和穩(wěn)步開展具有中國特色的村委會成員的競選活動，對推動村民自治工作向縱深發(fā)展具有積極的意義。本文就競選活動應(yīng)當(dāng)注意的一些問題提出幾點(diǎn)看法。     一、  正確認(rèn)識競選活動     （一）

2、開展競選活動是形勢發(fā)展的客觀要求     村委會成員的競選，作為村民個人要求參與村務(wù)管理的一種直接形式，它可以讓選民更全面地了解候選人，同時也有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。尤其是候選人公開自己的治村打算以及廉潔自律的承諾，有利于群眾的監(jiān)督。此舉對于加強(qiáng)村民委員會的工作將起到積極的作用，它是我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌、實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，村民自治工作中引入競爭機(jī)制的客觀要求。但我們既不能把它等同于西方國家的競選，更不能談競選而色變。切實引導(dǎo)和指導(dǎo)好這項工作，對于優(yōu)秀人才的脫穎而出，對于進(jìn)一步完善村民自制機(jī)制，都有著長遠(yuǎn)的和現(xiàn)實意義。當(dāng)前，加

3、大力度且有組織、有計劃地開展具有中國特色的村委會成員的競選活動，時機(jī)已經(jīng)成熟。     （二）競選活動尚處初級階段     在西方國家的競選活動中，尤其是競選總統(tǒng)這樣的活動，如果沒有一批心甘情愿且具有才干的人來籌集資金、組織競選集會、游說選民、散發(fā)小冊子、張貼海報，并開展一場成功的競選所需的其它活動，任何候選人都不能當(dāng)選。此外，西方國家為了建立并領(lǐng)導(dǎo)一個制勝所必不可少的競選班子，必須具備一個高效率的管理結(jié)構(gòu)和一個強(qiáng)有力的自愿者群體。而我國的村委會成員的競選則不同，大部分地方尚處探索階段，或者說村委會成員的競選仍處在

4、初級階段。如多數(shù)地方只有村委會成員正式候選人才有資格發(fā)表競選演說，且演說必須在選舉部門的統(tǒng)一安排下進(jìn)行；散發(fā)小冊子等行為還受到一定程度的限制；純粹為競選而籌集資金的現(xiàn)象尚未出現(xiàn)，等等。當(dāng)然，也有部分農(nóng)村非村委會成員候選人也可以直接上臺發(fā)表競選演說，但目前這種情形不多。因而，當(dāng)前我國村委會成員的競選工作應(yīng)具有鮮明的中國特色。若一味照搬西方國家的競選方式，難免不切合我國農(nóng)村的實際。對此，做為村民自治工作的各級指導(dǎo)部門，應(yīng)有足夠的認(rèn)識。     二、  競選活動障礙的清除     （一） &

5、#160;營造有利的競選氛圍     作為競選者本人，在公平、公開、依法的前提下達(dá)到當(dāng)選目的，應(yīng)當(dāng)是合情合理的。但由于我國的村民自治工作是在不斷深化過程中，民主化進(jìn)程也是循序漸進(jìn)的。對于競選這樣的選舉方式，還應(yīng)當(dāng)加以正確的引導(dǎo)，并營造有利的競選氛圍。從近年競選活動的實踐看，部分優(yōu)秀青年愿意參與競選，但同時也產(chǎn)生顧慮。一則擔(dān)心被人指責(zé)愛出風(fēng)頭，當(dāng)心"槍打露頭鳥"。二則當(dāng)心無法實現(xiàn)競選前的承諾。也有人考慮到領(lǐng)取有限的村干部補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出勞作所得。思前慮后，終究未能參與競選。鑒于此，在開展競選活動之前，有關(guān)選舉指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)加以正確引導(dǎo)，努

6、力營造勇于參與競選的輿論氛圍。在具體操作上，換屆選舉工作一開始，有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，做好競選輿論工作。要充分利用廣播、電視、各種報刊、專欄等宣傳工具，大力提倡人人關(guān)心村民自治工作、人人參與村民自治工作，引導(dǎo)并鼓勵優(yōu)秀青年參政議政，實現(xiàn)他們管理好農(nóng)村，推進(jìn)村民自治工作向縱深發(fā)展的抱負(fù)。為讓更多的優(yōu)秀人才在競選中脫穎而出，競選時，要擴(kuò)大競選參與面，想方設(shè)法給參與競選的人提供發(fā)表競選演說的機(jī)會，盡量避免將參加競選演說的人員局限于正式候選人當(dāng)中。     （二）  清除人為障礙     一些現(xiàn)任

7、村主干，由于當(dāng)心競選活動將威脅到自己的連任，還有一些人當(dāng)心自己的既得利益受損，不惜散布競選有害論，詆毀競選活動。指責(zé)競選活動不利于農(nóng)村的穩(wěn)定，照般西式民主，等等。還有人給競選活動設(shè)置種種障礙，致使競選活動夭折。為了正確引導(dǎo)并規(guī)范競選活動，各級選舉指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)大力支持勇于接受村民挑選的競選參與者，不斷為他們創(chuàng)造有利條件，排除一切干擾，為他們營造良好的參政議政氛圍。     三、  競選活動的地域性選擇     按理，只要愿意開展競選活動的村，都得開展，問題是目前開展競選的面還不廣，一些地方仍在探索

8、競選活動的途徑。作為指導(dǎo)選舉的管理層，在新形勢下開展競選活動的試點(diǎn)時，還應(yīng)考慮地域選擇問題。一般情況下，選擇在人口較多、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、村民參政意識濃的村為宜，人口在5000以上的村為首選。因為，這樣的村一般人力、物力以及各種資源相對豐富，更有利于競選上臺者施展才能。在"城中村"開展競選活動也相對有利。在居民、農(nóng)民混居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，正處在加快由農(nóng)村管理向城市管理轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、職能轉(zhuǎn)變過程，迫切需要一批較高素質(zhì)的管理人員。再則，"城中村"的財力資源也相對豐富。這些因素都給競選上臺的優(yōu)秀人才實現(xiàn)政治報負(fù)以及施展才干提供了廣闊的舞臺。  

9、  四、  競選方式     （一）  基本原則     一是公開競爭。公開競爭，是指村民委員會的正式候選人，在村選舉委員會組織的演講大會上，面對廣大選民，公開進(jìn)行演講和公開回答選民們提出的問題。演講內(nèi)容除了介紹本人的基本情況、特長、能力、政績等外，還應(yīng)公開自己當(dāng)選后的治村打算并公開保證自己廉潔自律等。     二是平等競爭。在演講大會上，每位候選人的演講時間、次數(shù)要一樣，要保證每一位候選人站在同一起跑線上。

10、0; 若是由村選舉委員會向選民介紹正式候選人情況的，要平等對待每一位候選人，不能厚此薄彼。     （二）演說活動的具體安排     當(dāng)前，大部分農(nóng)村的才力仍然有限，為了節(jié)省人力、才力、物力，候選人競選演說應(yīng)安排在正式候選人的預(yù)選大會上進(jìn)行。候選人尤其是主任初步候選人在預(yù)選會議上發(fā)表治村演說，回答選民提出的問題為宜。正式候選人產(chǎn)生后，競選演說宜安排在選舉日前專門召開的競選演說會上進(jìn)行，正式候選人在演說會上發(fā)表治村演說，同時回答選民提出的問題。在村民選舉委員會統(tǒng)一組織和監(jiān)督下，候選人還可以通過當(dāng)?shù)氐挠芯€廣播

11、、閉路電視、村民小組會議等形式，開展競選活動。候選人也可以預(yù)先書寫宣傳介紹材料，張貼于村政務(wù)公開欄或競選欄上，讓選民了解自己的治村思路。競選的準(zhǔn)備工作應(yīng)在選舉前一日結(jié)束，選舉日當(dāng)天必須停止一切競選活動。     五、競選活動的規(guī)范形式     競選時，競選演說應(yīng)在村民選舉委員會主持和監(jiān)督下，有組織、有計劃地進(jìn)行。村委會成員候選人及其它人員不能作為競選活動的組織者或主持人。候選人治村方案演說要客觀公正、實事求是，不能隨意攻擊和貶低其它候選人。演說內(nèi)容不得與法律法規(guī)和政策相違背。對違反法律法規(guī)和政策以及不實事求是的演說

12、，村民選舉委員會有權(quán)制止。     在規(guī)范競選活動過程中，應(yīng)防范個別村民委員會正式  候選人，為達(dá)到自己的當(dāng)選目的而采用不正當(dāng)?shù)氖侄魏托袨椤Ｈ缤ㄟ^請客、送禮、喝酒、許愿等方式聯(lián)絡(luò)感情，或采用抬高自己打擊別人，擴(kuò)大自己的影響以及利用宗族、家族、派系等因素擴(kuò)大自己的勢力，甚至用錢買選票，收買人心等。應(yīng)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力對競選活動的干擾和破壞。     六、競選活動的善后工作     競選獲勝者，其本人自然是聰明甚至才華橫溢，但有些同志原本沒有參政經(jīng)歷，有的純粹

13、是經(jīng)商起家，缺乏政務(wù)管理經(jīng)驗。如在處理村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的關(guān)系以及鄰里、房派之間的矛盾事務(wù)等問題時顯得力不從心。尤其是在處理村委會與黨支部的關(guān)系時，有的同志沒能正確認(rèn)識到農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)、是黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)、是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大群眾進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘以及是村級各組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心這樣一些關(guān)鍵性問題。有的同志自視甚高，認(rèn)為自己是成千上萬選民選出的，而黨支部書記只是幾位或幾十位黨員選出，有的純粹是上級任命的，因而村委會更能代表民意，在村民自治中應(yīng)具有最終決策權(quán)等。鑒于此，在競選活動結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門以及村黨支部、村委會，還有許多善后工作要做。因為，新上任的村委會成員的黨性鍛煉以及協(xié)調(diào)、管理能力的提高，需要一個過程