新形勢(shì)下村委會(huì)成員競(jìng)選應(yīng)注意

1、新形勢(shì)下村委會(huì)成員競(jìng)選應(yīng)注意        競(jìng)選，被稱為"陽(yáng)光下的竟?fàn)?quot;。在村委會(huì)換屆選舉中，競(jìng)選是最引人注目、最激動(dòng)人心的選舉方式。但從近年的選舉實(shí)踐看，各地開(kāi)展名副其實(shí)競(jìng)選的村并不多，成效也不一。當(dāng)前，正確引導(dǎo)和穩(wěn)步開(kāi)展具有中國(guó)特色的村委會(huì)成員的競(jìng)選活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)村民自治工作向縱深發(fā)展具有積極的意義。本文就競(jìng)選活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注意的一些問(wèn)題提出幾點(diǎn)看法。     一、  正確認(rèn)識(shí)競(jìng)選活動(dòng)     （一）

2、開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求     村委會(huì)成員的競(jìng)選，作為村民個(gè)人要求參與村務(wù)管理的一種直接形式，它可以讓選民更全面地了解候選人，同時(shí)也有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。尤其是候選人公開(kāi)自己的治村打算以及廉潔自律的承諾，有利于群眾的監(jiān)督。此舉對(duì)于加強(qiáng)村民委員會(huì)的工作將起到積極的作用，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌、實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，村民自治工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的客觀要求。但我們既不能把它等同于西方國(guó)家的競(jìng)選，更不能談競(jìng)選而色變。切實(shí)引導(dǎo)和指導(dǎo)好這項(xiàng)工作，對(duì)于優(yōu)秀人才的脫穎而出，對(duì)于進(jìn)一步完善村民自制機(jī)制，都有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，加

3、大力度且有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展具有中國(guó)特色的村委會(huì)成員的競(jìng)選活動(dòng)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。     （二）競(jìng)選活動(dòng)尚處初級(jí)階段     在西方國(guó)家的競(jìng)選活動(dòng)中，尤其是競(jìng)選總統(tǒng)這樣的活動(dòng)，如果沒(méi)有一批心甘情愿且具有才干的人來(lái)籌集資金、組織競(jìng)選集會(huì)、游說(shuō)選民、散發(fā)小冊(cè)子、張貼海報(bào)，并開(kāi)展一場(chǎng)成功的競(jìng)選所需的其它活動(dòng)，任何候選人都不能當(dāng)選。此外，西方國(guó)家為了建立并領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)制勝所必不可少的競(jìng)選班子，必須具備一個(gè)高效率的管理結(jié)構(gòu)和一個(gè)強(qiáng)有力的自愿者群體。而我國(guó)的村委會(huì)成員的競(jìng)選則不同，大部分地方尚處探索階段，或者說(shuō)村委會(huì)成員的競(jìng)選仍處在

4、初級(jí)階段。如多數(shù)地方只有村委會(huì)成員正式候選人才有資格發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，且演說(shuō)必須在選舉部門的統(tǒng)一安排下進(jìn)行；散發(fā)小冊(cè)子等行為還受到一定程度的限制；純粹為競(jìng)選而籌集資金的現(xiàn)象尚未出現(xiàn)，等等。當(dāng)然，也有部分農(nóng)村非村委會(huì)成員候選人也可以直接上臺(tái)發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，但目前這種情形不多。因而，當(dāng)前我國(guó)村委會(huì)成員的競(jìng)選工作應(yīng)具有鮮明的中國(guó)特色。若一味照搬西方國(guó)家的競(jìng)選方式，難免不切合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際。對(duì)此，做為村民自治工作的各級(jí)指導(dǎo)部門，應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。     二、  競(jìng)選活動(dòng)障礙的清除     （一） &

5、#160;營(yíng)造有利的競(jìng)選氛圍     作為競(jìng)選者本人，在公平、公開(kāi)、依法的前提下達(dá)到當(dāng)選目的，應(yīng)當(dāng)是合情合理的。但由于我國(guó)的村民自治工作是在不斷深化過(guò)程中，民主化進(jìn)程也是循序漸進(jìn)的。對(duì)于競(jìng)選這樣的選舉方式，還應(yīng)當(dāng)加以正確的引導(dǎo)，并營(yíng)造有利的競(jìng)選氛圍。從近年競(jìng)選活動(dòng)的實(shí)踐看，部分優(yōu)秀青年愿意參與競(jìng)選，但同時(shí)也產(chǎn)生顧慮。一則擔(dān)心被人指責(zé)愛(ài)出風(fēng)頭，當(dāng)心"槍打露頭鳥(niǎo)"。二則當(dāng)心無(wú)法實(shí)現(xiàn)競(jìng)選前的承諾。也有人考慮到領(lǐng)取有限的村干部補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出勞作所得。思前慮后，終究未能參與競(jìng)選。鑒于此，在開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)之前，有關(guān)選舉指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)加以正確引導(dǎo)，努

6、力營(yíng)造勇于參與競(jìng)選的輿論氛圍。在具體操作上，換屆選舉工作一開(kāi)始，有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，做好競(jìng)選輿論工作。要充分利用廣播、電視、各種報(bào)刊、專欄等宣傳工具，大力提倡人人關(guān)心村民自治工作、人人參與村民自治工作，引導(dǎo)并鼓勵(lì)優(yōu)秀青年參政議政，實(shí)現(xiàn)他們管理好農(nóng)村，推進(jìn)村民自治工作向縱深發(fā)展的抱負(fù)。為讓更多的優(yōu)秀人才在競(jìng)選中脫穎而出，競(jìng)選時(shí)，要擴(kuò)大競(jìng)選參與面，想方設(shè)法給參與競(jìng)選的人提供發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)的機(jī)會(huì)，盡量避免將參加競(jìng)選演說(shuō)的人員局限于正式候選人當(dāng)中。     （二）  清除人為障礙     一些現(xiàn)任

7、村主干，由于當(dāng)心競(jìng)選活動(dòng)將威脅到自己的連任，還有一些人當(dāng)心自己的既得利益受損，不惜散布競(jìng)選有害論，詆毀競(jìng)選活動(dòng)。指責(zé)競(jìng)選活動(dòng)不利于農(nóng)村的穩(wěn)定，照般西式民主，等等。還有人給競(jìng)選活動(dòng)設(shè)置種種障礙，致使競(jìng)選活動(dòng)夭折。為了正確引導(dǎo)并規(guī)范競(jìng)選活動(dòng)，各級(jí)選舉指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)大力支持勇于接受村民挑選的競(jìng)選參與者，不斷為他們創(chuàng)造有利條件，排除一切干擾，為他們營(yíng)造良好的參政議政氛圍。     三、  競(jìng)選活動(dòng)的地域性選擇     按理，只要愿意開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)的村，都得開(kāi)展，問(wèn)題是目前開(kāi)展競(jìng)選的面還不廣，一些地方仍在探索

8、競(jìng)選活動(dòng)的途徑。作為指導(dǎo)選舉的管理層，在新形勢(shì)下開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)的試點(diǎn)時(shí)，還應(yīng)考慮地域選擇問(wèn)題。一般情況下，選擇在人口較多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、村民參政意識(shí)濃的村為宜，人口在5000以上的村為首選。因?yàn)?，這樣的村一般人力、物力以及各種資源相對(duì)豐富，更有利于競(jìng)選上臺(tái)者施展才能。在"城中村"開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)也相對(duì)有利。在居民、農(nóng)民混居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，正處在加快由農(nóng)村管理向城市管理轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、職能轉(zhuǎn)變過(guò)程，迫切需要一批較高素質(zhì)的管理人員。再則，"城中村"的財(cái)力資源也相對(duì)豐富。這些因素都給競(jìng)選上臺(tái)的優(yōu)秀人才實(shí)現(xiàn)政治報(bào)負(fù)以及施展才干提供了廣闊的舞臺(tái)。  

9、  四、  競(jìng)選方式     （一）  基本原則     一是公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，是指村民委員會(huì)的正式候選人，在村選舉委員會(huì)組織的演講大會(huì)上，面對(duì)廣大選民，公開(kāi)進(jìn)行演講和公開(kāi)回答選民們提出的問(wèn)題。演講內(nèi)容除了介紹本人的基本情況、特長(zhǎng)、能力、政績(jī)等外，還應(yīng)公開(kāi)自己當(dāng)選后的治村打算并公開(kāi)保證自己廉潔自律等。     二是平等競(jìng)爭(zhēng)。在演講大會(huì)上，每位候選人的演講時(shí)間、次數(shù)要一樣，要保證每一位候選人站在同一起跑線上。

10、0; 若是由村選舉委員會(huì)向選民介紹正式候選人情況的，要平等對(duì)待每一位候選人，不能厚此薄彼。     （二）演說(shuō)活動(dòng)的具體安排     當(dāng)前，大部分農(nóng)村的才力仍然有限，為了節(jié)省人力、才力、物力，候選人競(jìng)選演說(shuō)應(yīng)安排在正式候選人的預(yù)選大會(huì)上進(jìn)行。候選人尤其是主任初步候選人在預(yù)選會(huì)議上發(fā)表治村演說(shuō)，回答選民提出的問(wèn)題為宜。正式候選人產(chǎn)生后，競(jìng)選演說(shuō)宜安排在選舉日前專門召開(kāi)的競(jìng)選演說(shuō)會(huì)上進(jìn)行，正式候選人在演說(shuō)會(huì)上發(fā)表治村演說(shuō)，同時(shí)回答選民提出的問(wèn)題。在村民選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織和監(jiān)督下，候選人還可以通過(guò)當(dāng)?shù)氐挠芯€廣播

11、、閉路電視、村民小組會(huì)議等形式，開(kāi)展競(jìng)選活動(dòng)。候選人也可以預(yù)先書寫宣傳介紹材料，張貼于村政務(wù)公開(kāi)欄或競(jìng)選欄上，讓選民了解自己的治村思路。競(jìng)選的準(zhǔn)備工作應(yīng)在選舉前一日結(jié)束，選舉日當(dāng)天必須停止一切競(jìng)選活動(dòng)。     五、競(jìng)選活動(dòng)的規(guī)范形式     競(jìng)選時(shí)，競(jìng)選演說(shuō)應(yīng)在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。村委會(huì)成員候選人及其它人員不能作為競(jìng)選活動(dòng)的組織者或主持人。候選人治村方案演說(shuō)要客觀公正、實(shí)事求是，不能隨意攻擊和貶低其它候選人。演說(shuō)內(nèi)容不得與法律法規(guī)和政策相違背。對(duì)違反法律法規(guī)和政策以及不實(shí)事求是的演說(shuō)

12、，村民選舉委員會(huì)有權(quán)制止。     在規(guī)范競(jìng)選活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)防范個(gè)別村民委員會(huì)正式  候選人，為達(dá)到自己的當(dāng)選目的而采用不正當(dāng)?shù)氖侄魏托袨?。如通過(guò)請(qǐng)客、送禮、喝酒、許愿等方式聯(lián)絡(luò)感情，或采用抬高自己打擊別人，擴(kuò)大自己的影響以及利用宗族、家族、派系等因素?cái)U(kuò)大自己的勢(shì)力，甚至用錢買選票，收買人心等。應(yīng)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力對(duì)競(jìng)選活動(dòng)的干擾和破壞。     六、競(jìng)選活動(dòng)的善后工作     競(jìng)選獲勝者，其本人自然是聰明甚至才華橫溢，但有些同志原本沒(méi)有參政經(jīng)歷，有的純粹

13、是經(jīng)商起家，缺乏政務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。如在處理村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的關(guān)系以及鄰里、房派之間的矛盾事務(wù)等問(wèn)題時(shí)顯得力不從心。尤其是在處理村委會(huì)與黨支部的關(guān)系時(shí)，有的同志沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)、是黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)、是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村廣大群眾進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘以及是村級(jí)各組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心這樣一些關(guān)鍵性問(wèn)題。有的同志自視甚高，認(rèn)為自己是成千上萬(wàn)選民選出的，而黨支部書記只是幾位或幾十位黨員選出，有的純粹是上級(jí)任命的，因而村委會(huì)更能代表民意，在村民自治中應(yīng)具有最終決策權(quán)等。鑒于此，在競(jìng)選活動(dòng)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門以及村黨支部、村委會(huì)，還有許多善后工作要做。因?yàn)?，新上任的村委?huì)成員的黨性鍛煉以及協(xié)調(diào)、管理能力的提高，需要一個(gè)過(guò)程