日照市環(huán)境衛(wèi)生管理處管理崗位競爭上崗實(shí)施方案

1、日環(huán)衛(wèi)字200913號關(guān)于印發(fā)日照市環(huán)境衛(wèi)生管理處競爭上崗、雙向選擇實(shí)施方案的通知各科室、處屬各單位：日照市環(huán)境衛(wèi)生管理處競爭上崗、雙向選擇實(shí)施方案業(yè)經(jīng)處黨總支充分研究，廣泛征求干部職工意見，處職工代表會議全票表決通過，市建委黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二OO九年九月二日日照市環(huán)境衛(wèi)生管理處競爭上崗、雙向選擇實(shí)施方案按照深入開展科學(xué)管理年活動要求，為深化內(nèi)部管理機(jī)制改革，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開展科學(xué)管理年活動要求為指導(dǎo)，以“強(qiáng)化四個意識，提升四種能力”為核心要求，以擇優(yōu)錄用，輪崗交流，建立能上能下、

2、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制為目標(biāo)，通過精簡機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化職能，建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、運(yùn)作高效、調(diào)控有力的內(nèi)部管理機(jī)制，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。二、基本原則（一）中層干部、管理崗競爭上崗原則1、“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則；2、德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則；4、量才錄用，人盡其才，能上能下的原則；5、中層正職實(shí)行輪崗交流的原則。（二）職工雙向選擇原則1、尊重職工和公司雙方選擇意愿的原則；2、合理流動，專業(yè)技術(shù)和特殊崗位人員相對穩(wěn)定的原則；3、擇優(yōu)上崗、促進(jìn)工作的原則；4、顧全大局、服從組織的原則。三、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、職責(zé)及競聘條件（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)體

3、制改革和發(fā)展的需要，本著職責(zé)明確、運(yùn)作高效的原則，對內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置為：辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)科、綜合業(yè)務(wù)科、設(shè)施設(shè)備科、作業(yè)監(jiān)管中心、執(zhí)法大隊(duì)、收費(fèi)辦公室；成立六個道路保潔公司、一個機(jī)械化清掃公司、三個垃圾清運(yùn)公司、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)車輛修理廠以及環(huán)衛(wèi)建筑工程公司和環(huán)誠物業(yè)有限公司。財(cái)務(wù)審計(jì)科內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，作業(yè)監(jiān)管中心內(nèi)設(shè)三個監(jiān)管所，執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)四個執(zhí)法中隊(duì)，收費(fèi)辦公室內(nèi)設(shè)兩個收費(fèi)所。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為中層副職但享受中層正職待遇。（二）崗位設(shè)置、職責(zé)及競崗條件1、科室和管理單位崗位設(shè)置、職責(zé)及競崗條件見附件2；2、作業(yè)公司競爭上崗崗位設(shè)置、競崗條件及雙向選擇崗位設(shè)置見附件

4、3。（三）中層干部競爭上崗基本條件1、政治可靠。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，政治上、思想上、行動上與上級黨組織和處黨總支保持高度一致，政治素質(zhì)高。2、干事創(chuàng)業(yè)。組織和業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)，有管理經(jīng)驗(yàn)，懂管理、會管理、敢管理，工作實(shí)績突出。3、勤奮敬業(yè)。有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，工作勤奮，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，能創(chuàng)造性的開展工作。4、履行職責(zé)。堅(jiān)持原則，服從領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，思路清晰，狠抓落實(shí)，落實(shí)工作任務(wù)效率高，群眾滿意。5、廉潔自律。團(tuán)結(jié)同志，嚴(yán)于律己，以身作則，作風(fēng)正派，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，群眾公認(rèn)。6、其他條件：（1）參加中層正職競爭須從事副職工作滿2年以上，且連續(xù)五年年度考核達(dá)到事

5、業(yè)編制人員考核合格以上等次的；（2）一般職工參加中層副職競爭須在環(huán)衛(wèi)處工作滿五年以上，且連續(xù)五年年度考核達(dá)到事業(yè)編制人員考核合格以上等次的；（3）參加中層正職崗位競爭的必須是事業(yè)編制人員，原中層崗位上的企業(yè)編制人員可參與中層副職崗位競爭；（4）原中層崗位人員均可參加中層崗位競爭，但原副職競爭正職和普通職工競爭副職的須有人事部門承認(rèn)的大專以上學(xué)歷；（5）競爭中層干部年齡須在男50周歲、女45周歲以下（男1959年12月31日、女1964年12月31日后出生）。四、競爭上崗、雙向選擇范圍科室和管理單位所有管理崗位，公司正副職均實(shí)行競爭上崗，財(cái)務(wù)審計(jì)科記帳員、出納員、核算員、公司報賬員和材料會計(jì)采取

6、專業(yè)考試方式選擇人員，其他人員實(shí)行雙向選擇。處中層及以下在崗人員都必須參加處組織的競爭上崗或雙向選擇確定崗位，不報名參加競崗或雙向選擇的人員，視為待崗處理，待崗期間只發(fā)放基本生活費(fèi)。經(jīng)委安排借調(diào)人員暫不參加競爭上崗。五、競爭上崗、雙向選擇辦法（一）競爭上崗方式按照先科室和管理單位，后作業(yè)公司，先正職后副職，再普通管理崗位的程序進(jìn)行。1、公布競爭上崗職位和資格條件。2、公開報名。競爭上崗實(shí)行個人自愿、公開報名，填報日照市環(huán)境衛(wèi)生管理處競爭上崗職位申請表，同時提供競爭崗位所需學(xué)歷等證件原件。逾期不報名者視為自動放棄競崗資格。報名地點(diǎn)：處競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（一樓會議室）。為加大中層干部正職交流力

7、度，除涉及文秘、政工、財(cái)會等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，需要行政執(zhí)法證的環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)及實(shí)行內(nèi)部市場化運(yùn)作的保潔公司等崗位可報名競爭原崗位外，其他科室單位正職一律實(shí)行輪崗交流，不得報名競爭原任職崗位，但符合條件的人員均可參加以上崗位的競爭。參加崗位競爭，每人限報3個崗位并確定順序，原中層正職限報兩個正職崗位，一個副職或管理崗崗位；符合競崗中層正職條件的原中層副職限報一個中層正職崗位；符合競崗條件的職工，限報一個中層副職崗位或兩個管理崗崗位。3、資格審查。由處競爭上崗、雙向選擇工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報人員進(jìn)行資格審查（學(xué)歷、任職年限等）。4、職代會投票。由處職工代表會議對報名參加競爭中層干部的人員進(jìn)行職工滿

8、意度測評，滿意票不超過半數(shù)的不得參加中層干部競爭。對符合條件的人員資格審查后張榜公布。5、競崗測評。（1）競崗演講。資格審查合格者，在競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組成員和單位（科室）負(fù)責(zé)人及職工代表參加的大會上現(xiàn)場演講。演講內(nèi)容含工作經(jīng)歷、工作業(yè)績、競崗優(yōu)勢、工作措施及設(shè)想等，演講時間控制在5分鐘以內(nèi)。（2）民主評議。對參加競爭上崗人員進(jìn)行民主評議。（3）總支評價。由總支根據(jù)競崗演講、職工滿意度測評、民主評議情況和德能勤績廉等方面的表現(xiàn)，對每位參加競崗人員進(jìn)行綜合評價。對前列各項(xiàng)情況進(jìn)行綜合評分，綜合評分實(shí)行百分制。中層正職競崗演講得分占50分，民主評議占30分，總支評價占20分；中層副職、管理崗崗位增加競

9、崗者所競單位（科室）正職的意見，競崗演講得分占40分，民主評議成績占20分，單位（科室）正職的意見占20分，總支評價占20分。6、公布名單。根據(jù)競崗測評及綜合考察，公布上崗人員。（二）雙向選擇方式1、公布雙向選擇崗位。2、個人申請報名，填報雙向選擇崗位個人申請表，每人填寫3個志愿，在規(guī)定的時間內(nèi)上報。3、單位負(fù)責(zé)人填寫選擇工作人員意見表，按規(guī)定崗位數(shù)額，在符合條件的職工中足額選擇人員。4、領(lǐng)導(dǎo)小組將雙向選擇意見匯總，根據(jù)個人德才績能表現(xiàn)、崗位數(shù)及工作需要，對人選進(jìn)行崗位審核和協(xié)調(diào)，決定雙向選擇崗位人選。當(dāng)雙方選擇意愿一致時，尊重雙方意愿，安排到所選擇的崗位，當(dāng)雙方意愿不一致時，首先考慮負(fù)責(zé)人選

10、擇意見。第一志愿申報人數(shù)不足崗位數(shù)的，可以從第二、第三志愿申請者中選擇。5、公布雙向選擇結(jié)果。六、人員分流（一）鼓勵職工自謀職業(yè)。為深化改革，鼓勵有能力、有魄力的職工走向社會自謀職業(yè)，全處事業(yè)編和企業(yè)人員均可辭職自謀職業(yè)。由個人以書面形式申請，經(jīng)處研究同意后，辦理自謀職業(yè)手續(xù)。單位給予自謀職業(yè)者兩年過渡期（自簽訂自謀職業(yè)協(xié)議書之日算起），過渡期內(nèi)單位不再發(fā)放工資，但社會保險由單位全部承擔(dān)。過渡期滿：一是按照上級政策規(guī)定辦理辭職手續(xù)；二是可書面提出申請回單位工作；三是可繼續(xù)辦理停薪留職兩年，但由個人承擔(dān)所有應(yīng)繳納費(fèi)用。（二）待崗人員處理。對未能競爭上崗、未被雙向選擇的在職職工，實(shí)行待崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)一

11、個月，學(xué)習(xí)期間只發(fā)基本生活費(fèi)（現(xiàn)工資數(shù)的60%）。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束由處進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，凡不服從調(diào)配的，繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間只發(fā)基本生活費(fèi)（現(xiàn)工資數(shù)的50%）。七、實(shí)施步驟（一）動員大會。9月2日上午召開全處動員大會，向全體職工傳達(dá)日照市環(huán)境衛(wèi)生管理處競爭上崗雙向選擇實(shí)施方案。（二）公開報名。9月2日下午3日下午下班前個人填寫競崗報名表，報處競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）資格審查，公布名單。對競崗人員進(jìn)行資格審查，經(jīng)職工代表會議投票通過后，9月4日下午公布名單。（四）競崗演講。9月5日-9月7日，進(jìn)行中層崗位和科室、管理單位管理崗及收費(fèi)員、執(zhí)法隊(duì)員競崗演講；競爭財(cái)務(wù)審計(jì)科記帳員、出納、核算員、公司報

12、賬員和材料會計(jì)不參加競崗演講，期間進(jìn)行專業(yè)考試。（五）民主測評。9月8日上午對競爭人員進(jìn)行民主測評。（六）組織考察，確定人選。9月8日下午，根據(jù)各項(xiàng)考核結(jié)果，考察各單位正職，并張榜公布。9月9日上午，根據(jù)各項(xiàng)考核結(jié)果，考察各單位副職及管理崗崗位人員，并張榜公布。（七）雙向選擇。9月9日下午，各公司與職工進(jìn)行雙向選擇，并公布結(jié)果。（八）人員上崗。9月10日，各單位人員到崗。八、管理方式（一）參加競爭上崗、雙向選擇人員，無特殊理由，自宣布之日起到崗，否則予以待崗學(xué)習(xí)。（二）所有競爭上崗的中層崗位試用期一年。試用期滿，經(jīng)處考核合格，正式聘用，保潔公司承包人與處簽訂保潔作業(yè)承包合同。（三）聘（試）用期

13、內(nèi)，因工作需要，經(jīng)處黨總支研究決定，可對中層干部、雙向選擇人員進(jìn)行調(diào)整。（四）科室和管理單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，保潔公司實(shí)行內(nèi)部市場化運(yùn)作（附件1），其他作業(yè)公司實(shí)行經(jīng)費(fèi)承包，費(fèi)用包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)余分成。（五）處財(cái)務(wù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)處屬各單位報賬員的管理，公司賬務(wù)由財(cái)務(wù)結(jié)算中心統(tǒng)一管理。（六）作業(yè)公司對公司員工進(jìn)行績效考核，自主實(shí)行崗位績效工資制。（七）有下列情形之一的，報經(jīng)處黨總支研究決定，可對其免職、解聘或解除作業(yè)承包合同：1、不認(rèn)真履職，工作不努力，不能完成各項(xiàng)工作任務(wù)的；2、工作不負(fù)責(zé)任，管理漏洞多，工作作風(fēng)渙散，屢受批評和上級點(diǎn)名批評，造成嚴(yán)重工作失誤及重大安全事故的；3、犯有嚴(yán)重

14、錯誤，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；4、由于其它原因不能勝任本職工作的；5、年內(nèi)被責(zé)任追究三次以上或年度考核不稱職（合格）的。九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立競爭上崗、雙向選擇領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對這次內(nèi)部管理機(jī)制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，處成立競爭上崗、雙向選擇領(lǐng)導(dǎo)小組，由宋紅旗同志任組長，漢景富、陳常榮、蔡剛、于世利等同志為成員。具體負(fù)責(zé)競爭上崗、雙向選擇工作的組織、協(xié)調(diào)、部署和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由漢景富同志兼任辦公室主任，蔡剛同志兼任辦公室副主任，孔海新、喬素莉、牟善剛等同志為成員，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)具體工作。（二）成立競爭上崗答辯委員會。為保證公平、公正，成立環(huán)衛(wèi)處競爭上崗答辯委員會，由市建委人事、紀(jì)檢、工會等

15、部門領(lǐng)導(dǎo)參加，2名處黨總支成員參加，同時隨機(jī)抽取2名中層干部或職工代表組成7人評委小組，具體負(fù)責(zé)競爭上崗演講評分工作。（三）明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。為確保競爭上崗、雙向選擇期間全處穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的正常開展，各單位必須高度重視，全處職工要以大局為重，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相互支持配合，搞好競爭上崗、雙向選擇期間的各項(xiàng)工作。要嚴(yán)明紀(jì)律，明確責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制。對競爭上崗、雙向選擇期間，工作不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)問題被上級領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評的、社會媒體曝光的和出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的；利用網(wǎng)絡(luò)或在背后議論、制造流言蜚語、無中生有、中傷他人的；無理取鬧、惹事生非的；工作懈怠，造成不良影響的；不服處統(tǒng)一從安

16、排，我行我素，不按規(guī)定時間到崗或到崗后工作不認(rèn)真的，一經(jīng)查實(shí)，取消競崗資格，按待崗處理，并按照處責(zé)任追究制度規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。附件：1、關(guān)于道路保潔作業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場化運(yùn)作的有關(guān)問題說明2、科室和管理單位崗位設(shè)置、職責(zé)及競崗條件 3、作業(yè)公司競爭上崗崗位設(shè)置、競聘條件及雙向選擇崗位設(shè)置附件1關(guān)于道路保潔作業(yè)實(shí)行內(nèi)部市場化運(yùn)作的有關(guān)問題說明一、運(yùn)作思路為深化科學(xué)管理年活動，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，降低費(fèi)用，提高保潔質(zhì)量，充分運(yùn)用市場手段，改革現(xiàn)行的道路保潔作業(yè)管理體制，按照“管干分離，責(zé)權(quán)利相當(dāng)”的原則，進(jìn)行內(nèi)部市場化運(yùn)作，對道路保潔作業(yè)實(shí)行承包，逐步建立科學(xué)高效、競爭有序的道路保潔管理體制，充分調(diào)動干部職工積極性，推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)的又好又快發(fā)展。二、運(yùn)作方式（一）注冊公司。成立六個保潔公司，由公司負(fù)責(zé)人牽頭注冊法人有限責(zé)任公司，對道路保潔作業(yè)承包經(jīng)營。（二）用工管理。各公司經(jīng)理按崗位設(shè)置數(shù)量通過雙向選擇配置正式工保潔管理員。社會用工均與公司簽訂道路承包作業(yè)合同，由公司負(fù)責(zé)管理。（三）業(yè)務(wù)范圍。按照標(biāo)準(zhǔn)要求搞好承包標(biāo)段主次干道及“門外三包”區(qū)域的清掃保潔、沿