中層干部競爭上崗的實(shí)踐與思考

1、中層干部競爭上崗的實(shí)踐與思考導(dǎo)讀：本文是關(guān)于中層干部競爭上崗的實(shí)踐與思考，希望能幫助到您！實(shí)行中層干部競爭上崗、輪崗交流，是深化干部制度改革、選拔高素質(zhì)人才的有力舉措。近幾年，我市在黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部隊(duì)伍中推行競爭上崗、輪崗交流工作中，十分注重實(shí)質(zhì)性效果，從而極大地調(diào)動(dòng)了廣大機(jī)關(guān)干部的積極性、創(chuàng)造性和進(jìn)取精神。新穎獨(dú)到的選人用人機(jī)制，給全市中層干部隊(duì)伍建設(shè)帶來蓬勃生機(jī)。一、摒棄“轟動(dòng)效應(yīng)”，讓中層干部競爭上崗、輪崗交流見到真實(shí)效果早在1998年的時(shí)候，我市就在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中層干部隊(duì)伍中推行了競爭上崗和一般干部雙向選擇。實(shí)踐告訴我們，一項(xiàng)好的改革舉措出臺(tái)以后，要始終不渝地遵循其規(guī)則，

2、而且要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，使其更適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況。這樣，才能有永久的生命力。然而，在實(shí)際工作中，有的機(jī)關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部將中層干部競爭上崗、換崗交流作為個(gè)人需要的“鎩手锏”。比如，搞親疏關(guān)系。使個(gè)人意愿通過“競爭手段”來實(shí)現(xiàn);樹立個(gè)人“威信”。新官一上任，就想給人以任人唯賢、大膽改革的形象。不管三七二十一，搞競爭上崗、換崗交流。不問效果如何，干部變動(dòng)了崗位就是有新舉措;擺改革“架式”中層干部競爭上崗，形式上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)上虛張聲勢。對權(quán)力要害崗位原班人馬不動(dòng)，只是把無關(guān)緊要的中層崗位拿出來搞競爭上崗或輪崗交流。如此搞轟動(dòng)效應(yīng)給中層干部競爭上崗、換崗交流帶來了負(fù)面影響。個(gè)別

3、單位搞“感情競爭”，將一些能力水平一般、思想品德不好的人“撮合”到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。由此人們對中層干部競爭上崗的信任度下降了。為此，市委領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)查研究，聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，提出中層干部競爭選拔要網(wǎng)注重實(shí)際效果，要把群眾的“知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”體現(xiàn)到各個(gè)程序和步驟，使民主化程度達(dá)到百分之百。一是規(guī)范“一把手用人權(quán)”。在有關(guān)會(huì)議上，市委領(lǐng)導(dǎo)專題組織學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、公務(wù)員法和江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中層干部競爭上崗、輪崗交流工作實(shí)施意見，結(jié)合學(xué)習(xí)，對全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作進(jìn)行總結(jié)，并對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)同志如何選好人用好人提出要求。為

4、進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“一把手”的用人權(quán)，市委組織部和市人事局一起建立黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中層干部選拔任用預(yù)審制度，并以文件形式下發(fā)到各機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。要求凡是市委機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選拔任用中層正職干部，都必須提前一個(gè)星期將競爭候選人或選拔對象提交組織部進(jìn)行預(yù)審市政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選拔任用中層正職干部，也必須由人事局進(jìn)行預(yù)審。組織人事部門對預(yù)審對象職務(wù)、年齡、文化、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、考核結(jié)果等進(jìn)行把關(guān)，從而把住了用人關(guān)口。二是擴(kuò)大民主參與程度。改變以組織或個(gè)人名義確定候選人的做法，由單位干部群眾公開推薦候選人。20xx年8月，市民政局拿出6個(gè)中層正職崗位在全體機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行公開競爭。在全體機(jī)關(guān)中層干部

5、和工作人員中推薦各個(gè)職位的人選，然后取推薦產(chǎn)生各個(gè)職位得票數(shù)的前3名作為候選人。為了防止由領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)評委、競爭者能力水平孰高孰低全憑領(lǐng)導(dǎo)人“一錘子定音”的問題，廣泛走群眾路線，由機(jī)關(guān)干部和工作人員來當(dāng)評委。20xx年10月，市公安局在18名中層干部競職選拔演講中，由該系統(tǒng)一線的79名公安干警擔(dān)任評委，把評價(jià)權(quán)交給群眾。其結(jié)果讓人十分滿意，真正達(dá)到高分者服眾、低分者服氣。三是活化競爭形式。如何在編制人數(shù)較少的單位實(shí)行中層干部競爭上崗、輪崗交流，這是困擾組織人事部門的難題。近年來，我們創(chuàng)新思維，活化競爭形式，從而達(dá)到競爭擇優(yōu)的效果。一方面，對編制職數(shù)10人以內(nèi)的小單位，由組織人事部門參與指導(dǎo)進(jìn)行。對一

6、人一個(gè)崗位，形不成競爭的小單位，按照競爭上崗有關(guān)程序，實(shí)行筆試和演講答辯。對筆試成績、演講答辯成績、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、工作實(shí)績等進(jìn)行綜合評價(jià)。根據(jù)評價(jià)結(jié)果由組織人事部門與機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織一起決定是否任用。通過這種形式，對市婦聯(lián)、團(tuán)委、地震局、防空辦等26個(gè)單位進(jìn)行中層干部競爭網(wǎng)選拔任用，收到了較好效果。另一方面，針對小單位優(yōu)秀年輕干部嶄露頭角機(jī)會(huì)少，得不到及時(shí)選拔任用的情況，在全市進(jìn)行“萬人薦賢”活動(dòng)。組織市直黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全體干部職工，以及基層黨員群眾向上級(jí)黨組織推薦優(yōu)秀后備干部。共推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（局）級(jí)后備干部265名。經(jīng)過考察確認(rèn)，50名文化素質(zhì)高，思想品德好，有培養(yǎng)潛力的年輕干部

7、作為“第一梯隊(duì)”，并將他們分別下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、招商局、行政審批中心等一線崗位進(jìn)行磨煉，提高綜合素質(zhì)。二、創(chuàng)造“支點(diǎn)效應(yīng)”，讓中層干部競爭上崗、輪崗交流出現(xiàn)氣象萬千有一句名言叫做“給我一個(gè)支點(diǎn)，我就能撬動(dòng)地球”。對于機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗來說，看起來是一個(gè)選拔人才的過程，其實(shí)它也是一個(gè)培養(yǎng)人才、選拔人才、使用人才系統(tǒng)的工程。就是說，有知識(shí)能力者參加，才能形成競爭局面，否則“競爭”二字就無從談起。近年來，我們就如何抓好中層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高中層干部競爭上崗質(zhì)量效果作了探討實(shí)踐，并取得較好的的社會(huì)效應(yīng)。一是創(chuàng)造中層干部最佳成長環(huán)境。市委提出黨政機(jī)關(guān)干部社會(huì)化人才戰(zhàn)略，把提高廣大機(jī)關(guān)干部學(xué)識(shí)水平放在

8、首位。三年來，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中層以下干部函授或自學(xué)獲得本科以上文憑的占總?cè)藬?shù)的34.6%。與此同時(shí)，90%以上中層干部業(yè)余學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技等方面的知識(shí)，機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍知識(shí)面貌煥然一新。在今年我市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位中層干部競爭上崗活動(dòng)中，要求參加競爭者要達(dá)到大專以上學(xué)歷，同時(shí)筆試、面試題也由過去的應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)試題向科學(xué)發(fā)展社會(huì)化職業(yè)能力知識(shí)試題轉(zhuǎn)變。二是營造人才脫穎而出的最佳競爭機(jī)制。我市在農(nóng)口部門場圃、園所事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)配套改革中，營造一個(gè)讓優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機(jī)制。按照機(jī)構(gòu)、編制、職位“三定”方案規(guī)定，本著公開、公正、競爭、擇優(yōu)原則，將符合條件的所有工作人員

9、參加競爭上崗。對參加中層崗位正職和副職競爭者，打破科室、部門、行業(yè)的界限，同時(shí)去除資歷限制，職務(wù)“零起點(diǎn)”競爭中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。經(jīng)過激烈競爭，使67名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。將一批年齡大、文化水平低的干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或離崗休息。三是創(chuàng)新中層干部能力最佳鍛煉方式。多方位發(fā)現(xiàn)啟用人才、多崗位鍛煉培養(yǎng)人才，是我市建設(shè)高素質(zhì)中層干部隊(duì)伍的有力舉措。今年，市委進(jìn)行中層干部理論研究和實(shí)踐探索，走出一條適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對干部成長發(fā)展要求的新路子。實(shí)行市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競爭選拔“雙向交流”活動(dòng)。從市級(jí)黨政機(jī)關(guān)挑選出23名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）助理職務(wù);從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部中

10、選拔出15名同志到市政府綜合部門和職能部門擔(dān)任局長助理職務(wù)。這樣網(wǎng)一來，使機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀中層干部有了最佳學(xué)習(xí)鍛煉的好機(jī)會(huì)，為優(yōu)秀人才盡快脫穎而出創(chuàng)造了先決條件。三、探求“發(fā)展效應(yīng)”，讓中層干部競爭上崗、輪崗交流跳出傳統(tǒng)沿襲我們現(xiàn)在的中層干部競爭上崗的模式，是十多年前設(shè)定的。其形式、方法和內(nèi)容都比較“原始”，已落后于時(shí)代發(fā)展要求。然而，一個(gè)新生事物的出現(xiàn)和被應(yīng)用，要在繼承上發(fā)展，在延繼中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷深化，唯此，才能不斷取得實(shí)質(zhì)性成果，使中層干部隊(duì)伍建設(shè)充滿生機(jī)活力。那么，怎樣才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求呢?第一、要解決起點(diǎn)不要高的問題?，F(xiàn)在我們有一些單位所搞的中層干部競爭上崗、輪崗交流已不適應(yīng)時(shí)代

11、要求。主要表現(xiàn)在：學(xué)識(shí)水平要求低。一般競爭上崗，職位要求競爭者具有大專文化即可，至于學(xué)術(shù)水平、技能特長一概不談;能力水平無標(biāo)準(zhǔn)。對參與競爭者本身能力也應(yīng)有一個(gè)界定，能力到底在哪個(gè)方面，是否具備此職位任用標(biāo)準(zhǔn)等;氣質(zhì)與心理?xiàng)l件基本上是空白。有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，中層干部競爭上崗，不像公推競選科局級(jí)、縣處級(jí)干部那樣，對干部心理狀態(tài)、精神氣質(zhì)要求高。所以，帶來從中崗領(lǐng)導(dǎo)崗位上向科局級(jí)、縣處級(jí)選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，越來越顯得素質(zhì)層次不夠的問題。第二、要解決方法陳舊的問題。中層干部競爭上崗工作要與時(shí)俱進(jìn)，要適應(yīng)現(xiàn)行工作崗位職能要求和未來發(fā)展要求。因此，要改進(jìn)工作方法。一方面，筆試內(nèi)容要有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技應(yīng)用方面的知識(shí)，要有行政職業(yè)能力、公共基礎(chǔ)知識(shí)方面的智能。要將競爭上崗筆試與干部文化知識(shí)測試區(qū)分開來。另一方面，面試或演講答辯的評委盡量不要在本單位或本部門產(chǎn)生，要跨部門單位，甚至在全市機(jī)關(guān)中邀請專家學(xué)者擔(dān)任評委。這樣就能有效避免成