對(duì)城市人才流動(dòng)現(xiàn)狀分析

1、對(duì)城市人才流動(dòng)現(xiàn)狀分析摘要：人力資源對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的區(qū)域性轉(zhuǎn)移方向展開了具體研究,同時(shí)靈活就業(yè)也是考慮范圍內(nèi)的問題,提升城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)水平具有非常重大的意義.本文簡(jiǎn)要討論了中國(guó)城市的人才流動(dòng)和靈活就業(yè)方面.關(guān)鍵詞：人才流動(dòng)；市場(chǎng);創(chuàng)新中國(guó)城市化進(jìn)程的快速開展使基層農(nóng)村的勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象日益突出.因此,農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外開展的主要職業(yè),同時(shí),勞動(dòng)力流動(dòng)問題逐漸成為中國(guó)的人力資源研究工作的重點(diǎn)課題.近年來(lái),隨著我國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)的不斷增加和國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型過程的不斷深入,中國(guó)靈活就業(yè)活動(dòng)的參與者總數(shù)也在不斷增加.考慮到這一點(diǎn),本文將重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)的城市人才流動(dòng)問題.一、目前我

2、國(guó)城市人才現(xiàn)狀在許多地方,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展形勢(shì)的需要,人才開展規(guī)劃目的在于提升城市地區(qū)人才的競(jìng)爭(zhēng)力.從提升人才競(jìng)爭(zhēng)力的人才開展規(guī)劃而言,主要存在以下問題：政府“主導(dǎo)而非“引導(dǎo)人才開展,阻礙企業(yè)在人才開發(fā)和過程中的作用；注重人才“數(shù)量的積累,缺乏與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相適應(yīng)的人才“素質(zhì)優(yōu)化;強(qiáng)調(diào)“虛化的口號(hào)式戰(zhàn)略規(guī)劃,缺乏落到“實(shí)處的運(yùn)作導(dǎo)向的制度技術(shù)設(shè)計(jì)；引進(jìn)人才,但不提前為他們準(zhǔn)備好良好的工作和生活環(huán)境,阻礙人才價(jià)值的有效利用.有鑒于此,進(jìn)一步探討提升人才競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)舉措必須要提上日程.近年來(lái)全國(guó)高學(xué)歷人才顯著增加,人才總量得到了快速增長(zhǎng).因此,判斷人才流失的標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,不能再以人才

3、總量的減少作為人才流失的唯一判別標(biāo)準(zhǔn).由于現(xiàn)在通過本科畢業(yè)流入從業(yè)人員隊(duì)伍的人數(shù)遠(yuǎn)大于退休失去勞動(dòng)水平的人數(shù),即人才總量的增加是我國(guó)教育事業(yè)開拓開展形成的普遍現(xiàn)象,僅以人才總量有沒有減少來(lái)判斷是否存在人才流失現(xiàn)象是有失偏頗的,是不適用于當(dāng)今社會(huì)開展形勢(shì)的,也是不科學(xué)的.二、我國(guó)城市人才流動(dòng)存在的問題經(jīng)濟(jì)開展帶來(lái)的機(jī)遇,新興產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng),相關(guān)政策,法律法規(guī),社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)以及人才市場(chǎng)的供需都是影響人才流動(dòng)的社會(huì)因素.人才流失的原因從總體上分析,主要有客觀和主觀兩方面的原因.主觀上主要是基于人性的欲望和追求高于企業(yè)所能提供的范疇;客觀上主要是企業(yè)自身開展跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展而造成的綜合水平較低,與市場(chǎng)上

4、其它類型企業(yè)相比,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,特別是人力資源治理方面,缺乏一套有效的治理系統(tǒng).一法律制度并不完善國(guó)家沒有完善的法律制度規(guī)定人才流動(dòng)的獎(jiǎng)賞與懲罰.所有地區(qū),部門和單位都憑借自己的水平招收人才,在一定程度上形成了不公平競(jìng)爭(zhēng).社會(huì)尚未形成共同的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)人才流動(dòng)沒有統(tǒng)一的理解和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).總的來(lái)說(shuō),過去的社會(huì)政策和制度有利于優(yōu)秀人才的流動(dòng).各級(jí)政府和各企業(yè)單位都在爭(zhēng)奪招聘人才上下了心思,提出不同的優(yōu)惠政策.不惜一切代價(jià),招聘社會(huì)上的各類型的人才,甚至招聘海外人才,必然會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成一定不良的影響.反而還沒有任何行為可以有效標(biāo)準(zhǔn)人才合理的流動(dòng).最近,仍然缺乏合理的政策和制度來(lái)保護(hù)雇主的利益,和相應(yīng)地指導(dǎo)和標(biāo)

5、準(zhǔn)人才流動(dòng).中國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于對(duì)人才流動(dòng)發(fā)面保護(hù)方面的法律制度還沒有參與進(jìn)來(lái).一些法規(guī)過于原那么,在現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)其運(yùn)行;有些規(guī)定沒有得到有效完善,會(huì)對(duì)法律的實(shí)施結(jié)果有很大影響.國(guó)家收入政策和制度也是制約人才流動(dòng)的關(guān)鍵因素.沒有標(biāo)準(zhǔn)化的個(gè)人收入制度,缺乏政策性的個(gè)人收入調(diào)整標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致個(gè)人收入水平存在差異,不平衡或不公平.二環(huán)境差異很大有人圍繞中國(guó)人才流動(dòng)趨勢(shì),將人才流動(dòng)劃分為“地理人才流動(dòng)和“體制人才流動(dòng),并用查閱了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)這兩種人才的具體規(guī)模展開了具體研究.其他人將人才流動(dòng)的根本趨勢(shì)稱為“洼地效應(yīng)O所謂“洼地是指由于政策,環(huán)境和機(jī)制的優(yōu)勢(shì),以及人才涌入具有良好宏觀環(huán)境的地區(qū),降低了流入

6、門檻和流量本錢.用通俗的話來(lái)說(shuō),人才流動(dòng)的根本趨勢(shì)是“人往高處走.良好的地理位置,良好的行業(yè)聲譽(yù),強(qiáng)大的企業(yè)實(shí)力,優(yōu)越的條件和待遇,巨大的開展空間,有了這些條件自然能夠吸引更多更好的人才.相反,人才外流是不可預(yù)防的.高層次的地區(qū)和單位憑借自身的環(huán)境優(yōu)勢(shì),物質(zhì)優(yōu)勢(shì)和開展優(yōu)勢(shì),可以輕松地從低層次的地區(qū)和單位挖掘人才,而后者難以從前者引進(jìn)人才,只能從更加低層次的地區(qū)和單位挖掘人才.如果不對(duì)這樣的現(xiàn)象加以限制,就會(huì)導(dǎo)致人才都集中分布在一個(gè)地區(qū),也就是說(shuō),在什么級(jí)別的地區(qū)和單位集中在什么級(jí)別的人才,人才布局的統(tǒng)一性和交叉性將越來(lái)越低.由于人才是地區(qū)和單位開展的關(guān)鍵,人才集中在一個(gè)層次化的方式,因此地區(qū)和

7、單位之間的差距不僅難以縮小,而且還會(huì)擴(kuò)大.基于中閾一些地方的人文環(huán)境,還沒有形成大力扶持創(chuàng)新,鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的氣氛.在一個(gè)相當(dāng)有組織的組織中,獲勝者是鼓勵(lì)和支持,失敗者得到的只有批評(píng)和嘲笑,但我相信失敗的人更加需要來(lái)自外界的幫助和鼓勵(lì).一旦這個(gè)工程的創(chuàng)新沒有獲得上位者期望的經(jīng)濟(jì)利益,甚至存在會(huì)損害公司的行為,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可能不會(huì)再信任工程的負(fù)責(zé)人,并且還將受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處分,同事們將對(duì)此進(jìn)行審視.在這種氣氛中,對(duì)于創(chuàng)新,不敢承當(dāng)失敗帶來(lái)的后果.在某種程度上,許多人都會(huì)退縮.這個(gè)環(huán)境非常不利于擁有創(chuàng)新思維的人的開展與工作.這種環(huán)境有充分的理由使“懶惰能夠解決現(xiàn)狀,并給那些具有原始開拓精神的人帶來(lái)了枷

8、鎖.三市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,為了提升競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)對(duì)人才需求量大的市場(chǎng)；另一方面,人才有改變生存環(huán)境和生活標(biāo)準(zhǔn)的想法,想要爭(zhēng)取一個(gè)滿意的工作環(huán)境,以此充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性.雙方共同努力,人才流動(dòng)的產(chǎn)生是不可預(yù)防的.在劇烈的市場(chǎng)沖突中,使他們不斷提升自身水平,激發(fā)潛在的才能,發(fā)揮自己的智慧和對(duì)未來(lái)的美好設(shè)想.但是就目前而言,良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境在中國(guó)還沒有能夠形成,想要市場(chǎng)步入有序環(huán)節(jié)仍需要一段時(shí)間的開展和等待.人才流動(dòng)的根本原因在于人們都想要得到最大的利益.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)值規(guī)律在人才配置中發(fā)揮作用,人才價(jià)值通過市場(chǎng)反映出來(lái).追求人才的最大利潤(rùn)是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為的目的.除了

9、物質(zhì)收入外,此處提及的收入還包括職位,聲譽(yù),職業(yè)開展和其他非物質(zhì)方面的利益.從人才本身的角度來(lái)看,是否需要流動(dòng)以及如何流動(dòng)取決于人才在該就業(yè)環(huán)境是否能夠充分發(fā)揮自身的作用,是否實(shí)現(xiàn)收益與其勞動(dòng)價(jià)值相匹配的平衡.在這方面,市場(chǎng)缺乏價(jià)風(fēng)格整機(jī)制,使人才價(jià)值在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以實(shí)現(xiàn),以及人才使用過程中的價(jià)值環(huán)境還有很大進(jìn)步空間.三、建立區(qū)域性人才市場(chǎng)的要求建立有效的人才市場(chǎng)必須具備以下特點(diǎn)：一有效的人力資源市場(chǎng)必須是一個(gè)信息完整的市場(chǎng).通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制來(lái)分配人力資源,價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)社會(huì)投資者和人力資源投資者的行為.人力資源供需信息需要做到全面完整,向社會(huì)公開,信息渠道暢通,信息披露設(shè)施齊全.先進(jìn)的手段,準(zhǔn)

10、確及時(shí)的信息發(fā)布和高市場(chǎng)透明度.社會(huì)投資者與個(gè)人投資者之間的信息是對(duì)稱和及時(shí)的,即兩個(gè)投資者可以快速了解彼此的需求和優(yōu)勢(shì),雙方都基于他們預(yù)期的未來(lái)薪酬進(jìn)行投資,并能夠根據(jù)市場(chǎng)信息建立這種期望.二有效的人力資源市場(chǎng)必須是人力資源流動(dòng)性強(qiáng)的市場(chǎng).人力資源的自由流動(dòng)可以促進(jìn)人力資源的最正確配置.在有效的人力資源市場(chǎng)中,人力資源產(chǎn)權(quán)得到澄清,勞動(dòng)行為是主觀的.個(gè)人在人力資源流動(dòng)方面擁有主動(dòng)權(quán),人力資源投資受到相關(guān)法律的保護(hù).沒有人力資源單位所有權(quán),部門所有權(quán),地區(qū)問題,人力資源流動(dòng)的歧視性,保護(hù)性和阻礙性障礙被打破.人力資源可以自由選擇,交易可以隨時(shí)開展.人力資源所有者擁有完全的自主權(quán),人力資源的需求

11、者擁有完全的自主權(quán).三有效的人力資源市場(chǎng)必須是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng).有效的人力資源市場(chǎng)必須是一個(gè)開放,公平,公正的市場(chǎng).沒有歧視或特權(quán),市場(chǎng)機(jī)制健全,市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)化.人力資本商品化的來(lái)源高而且種類多,對(duì)人力資源商品的需求多種多樣.買家和賣家是市場(chǎng)價(jià)格的接受者,不能操縱市場(chǎng).賣方和賣方之間,賣方和買方之間以及買方和買方之間的競(jìng)爭(zhēng)是充分,有序的,他們擁有的時(shí)機(jī)的平等的.人力資源的所有者和投資者既有壓力也有動(dòng)力.其表現(xiàn)的社會(huì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)更客觀,更加公平.四、引進(jìn)人才,制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)策一加大對(duì)人才教育方面的投入提升人才競(jìng)爭(zhēng)力的第一要?jiǎng)?wù)是不斷擴(kuò)大人才儲(chǔ)藏根底.可通過促進(jìn)文化教育方面不斷擴(kuò)大人才庫(kù)根底,同時(shí)敢于

12、提升對(duì)新興技術(shù)人才的使用.根據(jù)對(duì)人才的傳統(tǒng)定義,如學(xué)歷這一條件來(lái)說(shuō),中國(guó)的人才十分缺乏.縱觀世界,中國(guó)大學(xué)生的比例僅為5%,而西方興旺國(guó)家的比例為30%o從長(zhǎng)遠(yuǎn)開展和國(guó)家層面來(lái)看,擴(kuò)大人才儲(chǔ)藏的關(guān)鍵是增加教育投入,增加人力資本積累.改善人力資本有三種主要的教育投入,即國(guó)家,單位和家庭.人力資本投資的國(guó)際計(jì)量主要取決于教育支出的投入,即公共財(cái)政的教育投入.目前,中國(guó)的人力資本投資嚴(yán)重缺乏.據(jù)有關(guān)資料顯示,兒童的教育費(fèi)用在居民總消費(fèi)中排名第一,超過養(yǎng)老金和住房.我們可以根據(jù)數(shù)據(jù)得出結(jié)論,在教育方面,家庭對(duì)孩子的投資起到了主導(dǎo)性的作用.家庭在根底教育方面承受著很大的壓力.在繼續(xù)教育領(lǐng)域,信息部明確,

13、再如何選擇未來(lái)專業(yè)方向上存在一定的不確定性.為了緩解這一現(xiàn)狀,要逐步打破教育資源的限制,消除體制障礙和歧視性政策,大力開展民辦教育,滿足社會(huì)教育需求.此外,應(yīng)深化教育改革,明確政府,單位和家庭在教育方面各自所需要承當(dāng)?shù)呢?zé)任.就政府而言,應(yīng)以教學(xué)和政策為根底,引導(dǎo)根底教育投入,引導(dǎo)繼續(xù)教育；就企業(yè)而言,應(yīng)以工作和教育為根底,引導(dǎo)職業(yè)技能教育投入,引導(dǎo)職業(yè)開展教育；就家庭而言,應(yīng)該采取引導(dǎo)業(yè)余愛好來(lái)培養(yǎng)投資.二優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)提升人才競(jìng)爭(zhēng)力,大力開展教育和鼓勵(lì)人才引進(jìn)這類舉措只能緩解人才儲(chǔ)蓄缺乏的情況,更要著重于人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)開展需求的匹配.合理配置人才,從而實(shí)現(xiàn)人才的品質(zhì)優(yōu)化.從目前來(lái)看,人才結(jié)構(gòu)與

14、經(jīng)濟(jì)開展需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度不是很高.例如,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率低,說(shuō)明當(dāng)前大學(xué)生所受到的教育和專業(yè)方向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和市場(chǎng)不是特別吻合,不適合市場(chǎng)的需求；一些地方政府最近出臺(tái)了人才開展方案,只提到關(guān)于數(shù)量方面的開展.對(duì)于與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的特點(diǎn),資源和環(huán)境條件,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求和市場(chǎng)需求等相適應(yīng)的人才要求很少提及,缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)理論及實(shí)際活動(dòng).基于只有適合的才是最好的根本原那么,所以人才要根據(jù)業(yè)務(wù)開展戰(zhàn)略和工作需要來(lái)選擇相比照擬適宜的；一個(gè)地區(qū)應(yīng)該充分利用好擁有的資源條件,展現(xiàn)優(yōu)勢(shì),招收本地區(qū)開展所需的專業(yè)人才,開展相關(guān)的專業(yè)教育；一個(gè)國(guó)家應(yīng)該根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃,資源和環(huán)境條件以及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的

15、現(xiàn)實(shí),指導(dǎo)教育的開展方向,培養(yǎng)專業(yè)人才,提升人才配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展需求.三運(yùn)用創(chuàng)新人才缺乏良好的人才工作,生活環(huán)境條件,以及不合理和不健全的人才使用機(jī)制是阻礙人才競(jìng)爭(zhēng)力前進(jìn)的主要問題.阻礙人才價(jià)值有效利用的機(jī)制主要表達(dá)在人才市場(chǎng)配置機(jī)制,流動(dòng)機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制,評(píng)估機(jī)制,運(yùn)用機(jī)制,保證機(jī)制和人才治理規(guī)律等不合理和不健全的方面.充分表達(dá)“水平導(dǎo)向和“績(jī)效導(dǎo)向的人才使用機(jī)制是近期人才工作的主要目標(biāo),也是提升人才競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵.目前,應(yīng)該完成三個(gè)主要任務(wù)：首先,營(yíng)造尊重勞動(dòng),尊重知識(shí),尊重人才,尊重創(chuàng)造的氣氛；其次,完善人事和人力資源開發(fā)治理政策法規(guī),增強(qiáng)執(zhí)法力度；通過政策法規(guī)保護(hù)人才的權(quán)利和人才使用合理

16、得當(dāng),保證人才的有效發(fā)揮；最后,根據(jù)現(xiàn)代人力資源開發(fā)的原那么和理念,開發(fā)和運(yùn)用人才質(zhì)量評(píng)估技術(shù),人才配置技術(shù),人才培養(yǎng)技術(shù),人才績(jī)效評(píng)估技術(shù),人才鼓勵(lì)技術(shù)等各種人才資源治理技術(shù)治理.通過科學(xué)技術(shù)指導(dǎo),提升人才的科學(xué)性和合理性,預(yù)防各種人為干擾.五、靈活就業(yè)問題分析；一靈活就業(yè)的根本含義靈活就業(yè)是指勞動(dòng)時(shí)間尺度,收入和薪酬規(guī)模,工作實(shí)習(xí)場(chǎng)所,保險(xiǎn)福利水平,勞動(dòng)關(guān)系等具體方面,主流就業(yè)模式是在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠的背景下構(gòu)建的組織差異就業(yè)的總稱.靈活就業(yè)通常由下崗失業(yè)人員以街道辦事處或居民委員會(huì)的形式進(jìn)行,特別是為企事業(yè)單位開展社區(qū)便民效勞,家政效勞,物流效勞等臨時(shí)勞務(wù)活動(dòng).就業(yè)活動(dòng)的際形式充滿了不確

17、定性,過程短暫,時(shí)間隨機(jī)的特點(diǎn).二靈活就業(yè)的根本形式從人員構(gòu)成的角度來(lái)看,靈活就業(yè)員工主要包括各級(jí)檔案存放機(jī)構(gòu)的人事檔案,或者與原雇主終止勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員,辭職人員和自營(yíng)職業(yè)者；在檔案存放過程中,退休人員經(jīng)同級(jí)政府勞動(dòng)和人事部門批準(zhǔn)；那些已經(jīng)申請(qǐng)就業(yè)登記但尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人;從事個(gè)人勞動(dòng)的人；個(gè)人業(yè)主及其員工等.三特定類型的靈活就業(yè)靈活就業(yè)行為最具描述性的特征是完成非正規(guī)社會(huì)部門的就業(yè)活動(dòng),所謂的非正規(guī)社會(huì)部門是指這些社會(huì)部門的根本勞工標(biāo)準(zhǔn)主要與勞動(dòng)條件,工時(shí),工資,保險(xiǎn)待遇相關(guān),生產(chǎn)組織治理和勞動(dòng)關(guān)系業(yè)務(wù)尚未到達(dá)一般企業(yè)的雇傭標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)活動(dòng).它可以分為三種根本的就業(yè)行為方式：小企業(yè),微型企業(yè)和家庭作坊.從就業(yè)形式來(lái)看,靈活就業(yè)可分為以下三種類型.首先,自雇人士主要包括自雇人士自謀職業(yè)及以個(gè)人身份從事專業(yè)活動(dòng)的自由職業(yè)者.其次,主要幫助家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭傭工.第三,從事靈活就業(yè)活動(dòng)的其他人員主要包括非全職工人,季節(jié)工,勞務(wù)承包商,勞務(wù)派遣工和家庭小時(shí)工等.六、結(jié)論本文立足于我國(guó)城市人才流動(dòng)方面的問題,對(duì)城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和靈活就業(yè)問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的理論分析.經(jīng)濟(jì)環(huán)境在整個(gè)城市環(huán)境中的重要作用直接決定了其他四大環(huán)境的開展水平,限制和影響了其他環(huán)境方面的開展.如果一個(gè)城市出現(xiàn)了人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象,必須優(yōu)先開展經(jīng)濟(jì),利用工業(yè)刺激經(jīng)濟(jì),讓經(jīng)濟(jì)依賴產(chǎn)業(yè)開展.率先開展經(jīng)濟(jì),改善政