國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

1、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法（全文）中華人民共和國 國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部中華人民共和國財政部令中華人民共和國海關(guān)總署國家稅務(wù)總局第 53號為貫徹落實中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議和中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定，充分發(fā)揮國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、 產(chǎn)學(xué)研相合的技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用，規(guī)范和加強(qiáng)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評價工作，特制定國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法，現(xiàn)予公布，自2007 年 5 月 20 日起施行。國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱科學(xué)技術(shù)部部長：徐冠華財政部部長：金人慶海關(guān)總

2、署署長：牟新生國家稅務(wù)總局局長：謝旭人二七年四月十九日國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法第一章總則第一條 為貫徹落實中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議和中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定，充分發(fā)揮國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用，規(guī)范和加強(qiáng)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評價工作，依據(jù)中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，特制定本辦法。第二條為推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，對國民經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、 創(chuàng)新業(yè)績顯著、 具有重要示范作用的企業(yè)技術(shù)中心，國家予以認(rèn)定，并給予

3、相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力。第三條 國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作。國家發(fā)展改革委牽頭對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，并牽頭負(fù)責(zé)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的具體組織工作和評價工作。第二章認(rèn)定第四條國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定每年組織一次，受理認(rèn)定申請的截止日期為每年5月15日。第五條申請企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：（一）有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在國民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。（二）領(lǐng)導(dǎo)層重視技術(shù)創(chuàng)新工作，具有較強(qiáng)的市場和創(chuàng)新意識，能為技術(shù)中心建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。（三）具有較完善的研究、

4、開發(fā)、試驗條件，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開發(fā)投入，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，并具有國際競爭力，研究開發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。（四）擁有技術(shù)水平高、 實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人， 擁有一定規(guī)模的技術(shù)人才隊伍，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。（五）技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立了知識產(chǎn)權(quán)管理體系，技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。（六）企業(yè)兩年內(nèi)（指申請國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心當(dāng)年的 5 月 15 日起向前推算兩年）未發(fā)生下列情況： 1、因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政刑事處理。 2、涉嫌涉稅違法已被稅務(wù)部門立案審查。 3、走私行為。

5、（七）已認(rèn)定為省市（部門）認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心兩年以上。（八）科技活動經(jīng)費(fèi)支出額、專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值等三項指標(biāo)不低于限定性指標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件三）。第六條認(rèn)定程序：（一）地方企業(yè)向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市相關(guān)主管部門（以下簡稱“相關(guān)主管部門”）提出申請并按要求上報申請材料，申請材料包括：國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心申請報告（見附件一）和企業(yè)技術(shù)中心評價材料（見附件二）。（二）相關(guān)主管部門會同同級科技、財政、海關(guān)、稅務(wù)等部門對企業(yè)上報的申請材料進(jìn)行審查，按照國家有關(guān)要求，確定推薦企業(yè)名單。相關(guān)主管部門會同同級科技部門將推薦企業(yè)的申請材料（一式三份）在規(guī)定時間內(nèi)上報國家發(fā)

6、展改革委，同時將推薦企業(yè)名單抄報科技部、抄送同級財政部門、主管海關(guān)、國家稅務(wù)局。（三）國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)可按要求將推薦企業(yè)的申請材料直接上報國家發(fā)展改革委，同時將推薦企業(yè)名單抄送科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。（四）國家發(fā)展改革委委托中介評估機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系（見附件三）對企業(yè)申請材料進(jìn)行初評。（五）依據(jù)初評結(jié)果，國家發(fā)展改革委牽頭商科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門，組織專家擇優(yōu)進(jìn)行綜合評審。（六）國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家進(jìn)口稅收稅式支出的總體原則及年度方案、初評結(jié)果、專家

7、評審意見等進(jìn)行綜合審查后，擇優(yōu)確定國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單。第七條 已是國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，其控股子公司企業(yè)技術(shù)中心如具備國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心條件，且從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與母公司不同，可申請作為該企業(yè)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的分中心，申請材料和認(rèn)定程序與國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心相同。第八條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對認(rèn)定結(jié)果（含國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心分中心），以公告形式頒布。第九條 國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定結(jié)果從國家發(fā)展改革委受理申請之日起，90 個工作日之內(nèi)頒布。第三章評價第十條 依據(jù)企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系，對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心每兩年進(jìn)行一次評價。第十一條評價程序：

8、（一）數(shù)據(jù)采集。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)于當(dāng)年4 月 15 日前將評價材料報相關(guān)主管部門。評價材料包括：國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)（見附件四）和企業(yè)技術(shù)中心評價材料等。（二）數(shù)據(jù)初審。相關(guān)主管部門對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料進(jìn)行審查，并出具審查意見， 加蓋公章后于當(dāng)年 5 月 15 日前報國家發(fā)展改革委； 國務(wù)院有關(guān)部門、 計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)可直接上報國家發(fā)展改革委（評價材料一式三份）。（三）數(shù)據(jù)核查。國家發(fā)展改革委委托中介評估機(jī)構(gòu)對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心上報的評價材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，核查方式包括召開核查會和實地核查等。（四）數(shù)據(jù)計算與分析。國家發(fā)展改革委委托中介評估

9、機(jī)構(gòu)對核查后的數(shù)據(jù)按照企業(yè)技術(shù)中心評價指標(biāo)體系進(jìn)行計算、分析，得出評價結(jié)果，并形成評價報告。第十二條評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。4（一）評價得分90 分及以上為優(yōu)秀。（二）評價得分60 分（含 60 分）至 90 分之間為合格。（三）有下列情況之一的評價為不合格。1、評價得分低于60 分；2、連續(xù)兩次評價得分在65 分（含 65 分）至 60 分之間；3、逾期一個月不上報評價材料的企業(yè)技術(shù)中心；4、企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值三項指標(biāo)中任何一項低于評價指標(biāo)體系規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件三）。第十三條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署

10、、國家稅務(wù)總局對評價結(jié)果和評價報告進(jìn)行審核確認(rèn)。由國家發(fā)展改革委以公告形式頒布評價結(jié)果。第十四條國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價結(jié)果從上報評價材料截止之日起，70 個工作日內(nèi)頒布。第四章調(diào)整與撤銷第十五條 集團(tuán)公司技術(shù)中心被認(rèn)定為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的，其下屬公司的原有國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格應(yīng)予調(diào)整，其中具有獨(dú)立法人資格，且從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與集團(tuán)公司不同的，可調(diào)整為集團(tuán)公司國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的分中心；從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域與集團(tuán)公司一致的取消其國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格，不再單獨(dú)享受優(yōu)惠政策。第十六條有下列情況之一的撤銷其國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格：（一）評價不合格；（二）國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)自行要求撤銷其

11、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心；（三）國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)被依法終止；（四）由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的企業(yè)；（五）國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口貨物擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置被依法追究刑事責(zé)任的。（六）國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)涉稅違法被依法追究刑事責(zé)任的。第十七條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對調(diào)整與撤銷的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，以公告形式頒布。第五章管理與政策第十八條企業(yè)上報的申請材料和評價材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠。提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實后，申請國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)三年內(nèi)不得申請國家認(rèn)定；已是國

12、家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)撤銷其國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格，三年內(nèi)不得申請國家認(rèn)定。第十九條 因第十六條原因被撤銷國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心資格的，兩年內(nèi)不得重新申請國家認(rèn)定。第二十條 對于評價得分 65 分（含 65 分）至 60 分的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，給予警告，并由相關(guān)主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)督促整改。第二十一條各直屬海關(guān)對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在走私行為進(jìn)行核查，核查具體要求由海關(guān)總署另行通知。第二十二條稅務(wù)部門每年對國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)和申請國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)是否存在涉稅違法行為進(jìn)行核查，核查

13、具體要求由國家稅務(wù)總局另行通知。第二十三條 國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)將享受科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口貨物擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；尚不夠追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受優(yōu)惠政策一年。第二十四條 有偷稅、騙取出口退稅等涉稅違法行為的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)，尚不夠追究刑事責(zé)任的，停止享受科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策一年（從發(fā)布停止享受優(yōu)惠政策公告之日算起）。第二十五條國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后 30 個工作日內(nèi)由相關(guān)主管部門、 國務(wù)院

14、有關(guān)部門、 計劃單列企業(yè)集團(tuán)、 中央管理企業(yè)將有關(guān)情況報國家發(fā)展改革委，同時抄報科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。第二十六條 國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局每年對企業(yè)更名情況進(jìn)行審核確認(rèn)，并公告一次國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心名單。第二十七條國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）根據(jù)科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定 （財政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局 2007 第 44 號令），享受相關(guān)優(yōu)惠政策。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的異地分支機(jī)構(gòu)需滿足第五條第八款，并經(jīng)核準(zhǔn)后方可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。第二十八條 國家發(fā)展改革委通過企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項、科技部通過企業(yè)技術(shù)中心科技專項計劃對國

15、家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心給予資金支持，以引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展。第二十九條國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)每年要填報享受國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心政策進(jìn)口科技開發(fā)用品免稅情況表 （見附件五），并于每年 2 月 15 日前報各主管部門及省級財政部門，各主管部門及省級財政部門匯總后于 2 月底前分別報國家發(fā)展改革委和財政部。第六章附則第三十條 各省市及國務(wù)院有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)（部門）實際，參考本辦法，制定相應(yīng)政策，開展省市（部門）認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評價工作，并對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)給予相應(yīng)支持。第三十一條 本辦法自 2007 中心管理辦法（國家發(fā)展改

16、革委年 5 月 20 日起施行。 2005 年發(fā)布的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局第 30 號令）同時廢止。第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。評價指標(biāo)二一級級權(quán)重指標(biāo) 指 (分)標(biāo)體技術(shù)制創(chuàng)4新與體系機(jī)科制技投14入機(jī)制人才激4勵機(jī)制科技人3才培養(yǎng)外部資5源利用權(quán)重基本三級指標(biāo)(分)要求企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定與實施效果2較好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)與運(yùn)行效果2較好企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額占產(chǎn)品銷售收113%入的比例 *技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入比例3>0比上年增長技術(shù)中心年人均收入與企業(yè)年人均收入2>1.2之比技術(shù)中心人員

17、最高年收入與中心人均年1>1.5收入之比技術(shù)中心科技人才引進(jìn)人數(shù)與流出人數(shù)11之比中心人員國內(nèi)外培訓(xùn)費(fèi)占中心人員總收2>2%入比例中心人員年海外技術(shù)交流人次與中心人1>2%數(shù)之比技術(shù)中心在海外建立開發(fā)設(shè)計機(jī)構(gòu)情況1有當(dāng)年來技術(shù)中心從事開發(fā)工作的海內(nèi)外0.5專家數(shù)(人月)0.5>20其中 : 海外專家數(shù) ( 人月 )>10與高等學(xué)校、科研院所合辦開發(fā)機(jī)構(gòu)情況其中 : 合辦開發(fā)機(jī)構(gòu)當(dāng)年完成并應(yīng)用的開0.5有發(fā)項目數(shù)實創(chuàng)新力隊與伍建能設(shè)力創(chuàng)新條件建設(shè)創(chuàng)新能力建設(shè)0.5>2產(chǎn)學(xué)研項目經(jīng)費(fèi)占全部項目經(jīng)費(fèi)的比例2>10%企業(yè)專職技術(shù)開發(fā)人員占職工總數(shù)的比4>2%例10技術(shù)中心高中級職稱人員占中心人數(shù)比3>40%例技術(shù)中心專家 ( 含博士 ) 人數(shù)3>8企業(yè)技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值 ( 萬元 )4>1500技術(shù)中心技術(shù)開發(fā)條件在行業(yè)中的地位1先進(jìn)通過國家和國際組織認(rèn)證的實驗室情況有11技術(shù)中心信息化建設(shè)與運(yùn)行情況2較好開發(fā)項目是否有市場分析和可行性研究2有報告2中長期項目經(jīng)費(fèi)支出占全部項目經(jīng)費(fèi)總5>10%支出的比例有9是否擁有主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)2較大自主技術(shù)在主導(dǎo)產(chǎn)品中的比重2產(chǎn)當(dāng)年完成新產(chǎn)品新技術(shù)項目數(shù)2>10出技其中 : 國內(nèi)領(lǐng)先水平以上項目數(shù)1>5與術(shù)當(dāng)年授