非金屬礦山工程外包工程管理暫行辦法(送審稿)講解

1、非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法（送審稿第一章 總則第一條 （立法目的 為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程安全管理 , 明確外包工程安全 生產(chǎn)責(zé)任 , 防止和減少非煤礦山外包工程生 產(chǎn)安全事故 （以下統(tǒng)稱事故 ，依據(jù)安 全生產(chǎn)法、礦山安 全法和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 （適用范圍 在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事金屬非 金屬礦山勘探、建 設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及 從事石油天然氣勘探、開發(fā)、儲運(yùn) （包括礦區(qū)范圍外 等工程和 技術(shù)服務(wù)活動的外包工程安全管理和監(jiān)督 ,適用本辦法 . 非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝活動 , 以及露天采礦場范圍以外 地面交通建設(shè)項(xiàng)目外包工程

2、的安全 管理和監(jiān)督 ,不適用本辦法。第三條 （基本原則 非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)，實(shí)行發(fā) 包單位負(fù)主體責(zé)任、 承包單位對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)、 安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對發(fā)包單位與承包 單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān) 督管理的原則。第四條 （對相關(guān)單位的規(guī)定 與非煤礦山外包工程相關(guān)的 勘察單位、設(shè)計(jì)單 位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位，依照法律、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé) ,承擔(dān) 相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé) 任.第五條 （建立激勵約束機(jī)制 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和非 煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立 非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)激勵約束機(jī) 制, 采取多種獎勵辦法和懲處措施， 提升非 煤礦山外包工程安 全管理水平。第二

3、章 發(fā)包單位的安全責(zé)任第六條 （發(fā)包單位基本要求 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)臵專門機(jī)構(gòu) 或者配備專職安全管 理人員對外包工程安全生產(chǎn)依法管理和 監(jiān)督， 并不得壓縮外包工程設(shè)計(jì)工期 , 不得 違章指揮; 在生產(chǎn) 期間, 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。 發(fā)包 單 位發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)、 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的 行為, 應(yīng)當(dāng)立即要求 承包單位整改 ;情節(jié)嚴(yán)重的 ,應(yīng)當(dāng)要求停 止施工直至終止外包合同。第七條 （檢查承包單位資格 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對擬承攬工程 單位的非煤礦山安全 生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的工程施工資質(zhì)、 設(shè)備 設(shè)施進(jìn)行審查。凡不符合規(guī)定的，不得 向其發(fā)包工程。 承包單位以項(xiàng)目部形式承攬工

4、程的， 發(fā)包單位還應(yīng)當(dāng)對項(xiàng) 目部的 安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、 技術(shù)管理人員、 設(shè)備設(shè) 施、安全培訓(xùn) 、 以及項(xiàng) 目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證等相關(guān)情況進(jìn)行審查。 凡不符合規(guī)定的， 不得向其發(fā) 包工程。第八條 （安全協(xié)議 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生 產(chǎn)管理協(xié)議 , 明確雙 方的安全管理職責(zé)和各自的權(quán)利義務(wù)。 協(xié) 議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定 ,并應(yīng) 當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一 安全投入和資金保障；（二 安全設(shè)施和施工條件；（三 隱患排查與治理 ;（四 安全教育與培訓(xùn)；（五 事故應(yīng)急救援 ;（六 違反協(xié)議的責(zé)任。安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局另行制定第九

5、條 （安全投入保障 發(fā)包單位是非煤礦山外包工程安 全投入的責(zé)任主體 , 應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、 規(guī)章和合同約定為 外包工程施工提供資金保障。 發(fā)包單位 在工程項(xiàng)目承包費(fèi)用中 應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定明確安全費(fèi)用項(xiàng)目、 金額和使用范圍 , 監(jiān) 督承包單位將安全投入落實(shí)到位 . 對正常情況外發(fā)生的隱患排 查治理和地下礦山 的通風(fēng)、 支護(hù)、 防治水等不可預(yù)見的安全費(fèi) 用，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供預(yù)算外的資 金，保障安全生產(chǎn)需要。 發(fā)包單位對非煤礦山外包工程實(shí)行總發(fā)包的， 應(yīng)當(dāng)將安 全 投入列入工程造價(jià)或者生產(chǎn)成本概算 ; 實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法 , 并按照合同 約定將安全費(fèi)

6、用 及時(shí)、足額撥付給承包單位。第十條 （監(jiān)督責(zé)任 石油天然氣企業(yè)、實(shí)行工程總發(fā)包的 金屬非金屬礦山企業(yè) , 應(yīng)當(dāng)對承包單位安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督， 重 點(diǎn)對承包單位備案情況、 施工資質(zhì)、安全 生產(chǎn)許可證、 安全管 理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、 現(xiàn)場施工過程， 以及承包單位遵守 安 全生產(chǎn)法律、 法規(guī)和履行承包合同、 安全生產(chǎn)管理協(xié)議等內(nèi)容 進(jìn)行監(jiān)督 .第十一條 （管理責(zé)任 實(shí)行工程分項(xiàng)發(fā)包的金屬非金屬礦 山企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)將承包 單位或者承包單位的項(xiàng)目部納入本單位的 安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理 ,重點(diǎn)對安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、 地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、 地下礦山出入井統(tǒng)計(jì)、 特種作業(yè)、 民 用爆炸物品管理、 隱患

7、排查與治理、 職業(yè)健康防護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行 統(tǒng)一管理 ,并對 外包作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。第十二條 （地下礦山分項(xiàng)發(fā)包規(guī)定 發(fā)包單位在地下礦山 一個生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi) , 若 實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包的 , 承包單位的數(shù)量應(yīng)當(dāng)予 以控制，避免相互影響 ;除總發(fā)包以外， 禁止將主通風(fēng)、主提 升、主運(yùn)輸、供排水、供配電、供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn) 行 管理進(jìn)行發(fā)包。第十三條 （提供技術(shù)服務(wù) 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定向 承包單位提供與外包 工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、 設(shè)計(jì)和重大風(fēng)險(xiǎn)評估、 事故應(yīng)急處臵辦法等資料， 對外包工程進(jìn)行技術(shù)交底， 監(jiān)督承包單 位按照法律、 法規(guī)及合同約定和工程設(shè)計(jì)組織施工。 第十四條 （考核制度 發(fā)

8、包單 位應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全考核 制度, 對承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考評 , 對安全業(yè) 績突出的承包單位給予獎勵 , 對安全管理存在問題的承包單位 進(jìn)行處理。第十五條 （應(yīng)急救援 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，制 定應(yīng)急救援預(yù)案。 督促實(shí)行總承包的單位制定外包工程應(yīng)急救 援專項(xiàng)預(yù)案， 配備必要的應(yīng)急救援力 量, 并定期開展應(yīng)急演練 ; 負(fù)責(zé)為實(shí)行分項(xiàng)承包的單位配備必要的應(yīng)急救援器材、 設(shè)備設(shè) 施, 督促承包單位制定外包工程現(xiàn)場處臵預(yù)案 , 并納入發(fā)包單 位應(yīng)急救援預(yù) 案體系.第十六條 （事故報(bào)告與處理 外包工程施工發(fā)生事故時(shí) , 發(fā)包單位在接到事故報(bào) 告后應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案要求， 立

9、即 開展應(yīng)急救援工作 , 防止事故擴(kuò)大； 并按 照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng) 地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告事故情況 , 積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾?府及有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。非煤礦山外包工程施工發(fā)生的事故， 事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納 入發(fā)包單位的事故 統(tǒng)計(jì)范圍。發(fā)包單位根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 禁止發(fā)包單 位將經(jīng)濟(jì)處罰責(zé)任 轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁給承包單位。第三章 承包單位的安全責(zé)任第十七條 （基本要求 承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、 法規(guī)、 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定， 接受發(fā)包 單位的安全監(jiān)督和管理 , 遵守發(fā)包單位的 安全管理制度 , 開展 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作， 按計(jì)劃工期施工 , 做

10、好與承包 工程相關(guān)的安全生產(chǎn)工作。第十八條 （資質(zhì)與承攬工程規(guī)模相匹配 承包單位應(yīng)當(dāng)依 法取得非煤礦山安全 生產(chǎn)許可證和相關(guān)部門頒發(fā)的施工資質(zhì) , 并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。金屬非金屬礦山勘探、 建設(shè)和閉坑期間 ,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) .金 屬 非金屬礦山生產(chǎn)期間 ,應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定 :（一 總承包大型地下礦山和深凹露天、 高陡邊坡及地質(zhì)條 件復(fù)雜大型露天礦 山的施工單位 , 應(yīng)當(dāng)具備礦山工程施工總承 包一級以上施工資質(zhì)；（二 總承包中型地下礦山的施工單位 , 應(yīng)當(dāng)具備礦山工程 施工總承包二級以上 施工資質(zhì) ;（三 總承包小型地下礦山的施工單位 , 應(yīng)當(dāng)具備礦山工程 施工總承

11、包三級以上 施工資質(zhì)；（四 總承包其它露天礦山和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山的 施工單位 , 應(yīng)當(dāng)具備礦 山工程施工總承包或相關(guān)的專業(yè)承包資 質(zhì)，其資質(zhì)的具體規(guī)定由省級安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門制定。承攬尾礦庫外包工程的施工單位資質(zhì)等級規(guī)定， 依據(jù) 尾 礦庫安全監(jiān)督管理 規(guī)定 執(zhí)行. 承攬金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探 工程的施工單位資質(zhì)規(guī)定 , 依據(jù) 金屬 與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì) 勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定 執(zhí)行。 對國家尚無石油 天然 氣勘探、 開發(fā)施工資質(zhì)規(guī)定的 , 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承認(rèn)國 家有關(guān)部門授 權(quán)或者認(rèn)可企業(yè) （指集團(tuán)公司或者總公司 認(rèn)定 的施工資質(zhì)。第十九條 （承包單位及項(xiàng)目部責(zé)任 承包單

12、位和根據(jù)需要設(shè)立的 項(xiàng)目部 ,應(yīng)當(dāng)依 據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定 ,按照承攬工程的 規(guī)模設(shè)臵安全管理機(jī)構(gòu) , 配備專職安全 管理人員和相關(guān)工程技 術(shù)人員、 具備相應(yīng)的施工設(shè)備設(shè)施， 并在整個工程施工過 程中 保持安全管理人員和工程技術(shù)人員連續(xù)穩(wěn)定 , 保持技術(shù)和設(shè)備 設(shè)施等施工能 力。 建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行與承攬工程相適應(yīng)的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作 規(guī)程。承包單位設(shè)立的項(xiàng)目部， 應(yīng)當(dāng)按照承攬工程的規(guī)模配備相 應(yīng)的工程技術(shù)管理 人員，配備與承攬工程相匹配的設(shè)備設(shè)施。 對地下礦山工程項(xiàng)目部， 應(yīng)當(dāng)配備采 礦、 地質(zhì)、 機(jī)電等專業(yè)的 工程技術(shù)人員，至少配備 1 名以上注冊安全工程師，從 業(yè)人員

13、具備初中以上文化程度的比例應(yīng)當(dāng)不低于 70%。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人由承包單位委派， 應(yīng)當(dāng)取得礦山主要負(fù)責(zé)人 安全資格證后方可 上崗。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人由承包單位主要負(fù)責(zé)人 委托行使相關(guān)職權(quán)，并不得再次委托 管理人、不得同時(shí)擔(dān)任 3個（含 3 個以上項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人 ;對地下礦山工程項(xiàng)目部， 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得 同時(shí)兼任其他工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人 .第二十條 （安全投入 實(shí)行總承包的承包單位應(yīng)當(dāng)依照法 律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī) 定，根據(jù)設(shè)計(jì)和發(fā)包單位要求 ,及時(shí)將發(fā) 包單位投入的安全費(fèi)用落實(shí)到位 , 不得挪作 它用. 實(shí)行分項(xiàng)承 包的承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、 法規(guī)的規(guī)定和合同約定， 及時(shí)足 額用于安全生產(chǎn)管理、安全教育培訓(xùn)、

14、 現(xiàn)場安全措施、 勞動防 護(hù)用品等安全費(fèi)用 支出。對正常情況外發(fā)生隱患排查治理和地下礦山的通風(fēng)、 支護(hù)、 防治水等不可預(yù) 見的安全費(fèi)用， 承包單位應(yīng)當(dāng)保證發(fā)包單位撥 付的資金使用到位 , ?？顚Ｓ?, 及時(shí) 解決相應(yīng)的安全生產(chǎn)問題。 第二十一條 （工程分包 未經(jīng)發(fā)包單位同意 ,承包單位不 得將所承包的工程進(jìn)行分包?？偝邪鼏挝粚?shí)行工程分包的 , 應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章的規(guī) 定履行發(fā)包單位的安 全責(zé)任 , 但不替代發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的外 包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任 . 總承包單位不 得將工程主體部分進(jìn) 行分包。禁止承包單位轉(zhuǎn)包所承攬工程， 禁止分包單位將所承攬工 程再次分包。第二十二條 （現(xiàn)場安全管理 承

15、包單位應(yīng)當(dāng)制定施工組織 方案， 按設(shè)計(jì)和計(jì)劃 組織施工; 加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理 ,督促 從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操 作規(guī)程 , 正確佩帶勞動防護(hù)用品 . 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)立即整改 , 不能立即整 改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)書 面報(bào)告發(fā)包單位協(xié)商解決 , 消除事故隱患 . 作 業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程， 防止違章操作、 違反勞動 紀(jì)律。 地下礦山承包單位負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng) 嚴(yán)格執(zhí) 行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) . 第二十三條 （教育培訓(xùn) 承包單位負(fù)責(zé)對本單位從業(yè)人員 進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) , 接受發(fā)包單位的安全生 產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 與指導(dǎo)， 保證

16、從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識， 熟悉有關(guān)安 全生產(chǎn) 規(guī)章制度和安全操作規(guī)程， 掌握本崗位的安全操作技能。 第二十四條 （應(yīng)急救援 實(shí)行總承包的承包單位應(yīng)當(dāng)制定外 包工程應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案， 配備必要的應(yīng)急救 援器材、 設(shè)備和 設(shè)施， 并定期組織事故應(yīng)急演練 . 實(shí)行分項(xiàng)承包的承包單位應(yīng) 當(dāng) 制定現(xiàn)場應(yīng)急處臵預(yù)案 , 并納入發(fā)包單位應(yīng)急救援預(yù)案體系， 定期參加或自行組織 應(yīng)急演練。第二十五條 （事故報(bào)告與處理 外包工程施工發(fā)生事故時(shí)， 承包單位應(yīng)當(dāng)按照 應(yīng)急預(yù)案要求迅速開展事故應(yīng)急救援 , 按照 規(guī)定及時(shí)向發(fā)包單位及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān) 督管理部門報(bào)告 , 并積 極配合有關(guān)政府部門開展事故調(diào)查工作。承

17、包單位根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 , 其項(xiàng)目部的 相應(yīng)責(zé)任由承包單位 承擔(dān)； 分包單位的相應(yīng)責(zé)任由總承包單位 承擔(dān) .第四章 監(jiān)督管理第二十六條 （備案要求 對非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā) 省、自治區(qū)、直轄市 以外和本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨地區(qū)承 攬非煤礦山外包工程的單位實(shí)行備案制 度。 備案內(nèi)容主要包括 施工資質(zhì)、 安全生產(chǎn)許可證、從業(yè)人數(shù)和技術(shù)力量配臵、 特種 作業(yè)人員操作證等。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法 , 制定相應(yīng)的 備案制度 . 海洋石油 外包工程施工單位的備案辦法 , 另行規(guī)定。 第二十七條 （實(shí)施監(jiān)督管理 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng) 依法對外包工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管

18、理； 對發(fā)生較大以上責(zé)任 事故或者事故多發(fā)的承包單位或項(xiàng)目部， 由事故發(fā)生地安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé) 令停產(chǎn)整頓， 情節(jié)嚴(yán)重的 , 還應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī) 關(guān)提出暫扣或者吊銷承包單位安全生產(chǎn) 許可證等建議 , 并對項(xiàng) 目發(fā)包單位作出暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證等相應(yīng)的處 罰。 外包工程施工發(fā)生人員傷亡事故的 , 事故發(fā)生地省級安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng) 當(dāng)通報(bào)承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā) 管理機(jī)關(guān); 發(fā)生重大以上事故的 , 事故發(fā)生 地省級安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門經(jīng)省級人民政府同意 , 邀請頒發(fā)承包單位安全生產(chǎn) 許 可證的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加事故調(diào)查處理工作 , 被邀請的省級安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門應(yīng)

19、當(dāng)派人參加。第二十八條 （監(jiān)督檢查內(nèi)容 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)非煤礦山外包工 程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。 重點(diǎn)檢查發(fā)包單位 安全生產(chǎn)許可證、 安全生產(chǎn)協(xié)議、 安全 投入 ,承包單位的施工 資質(zhì)、 安全生產(chǎn)許可證、 安全費(fèi)用落實(shí)、 承包單位及其項(xiàng) 目部 的安全管理機(jī)構(gòu)、 技術(shù)力量配備、 相關(guān)人員安全資格和持證等 情況，以及違 法轉(zhuǎn)包等行為。第二十九條 （安全信譽(yù)制度 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng) 當(dāng)建立非煤礦山外包工 程安全生產(chǎn)信息平臺， 建立承包單位有 關(guān)資質(zhì)、 裝備、 事故和以往承攬工程等相 關(guān)情況的安全業(yè)績信 譽(yù)檔案 ,推行安全信譽(yù)評定和公告制度。第三十條 （事故應(yīng)急與處理 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

20、門組織 或者參與外包工程施 工事故的應(yīng)急救援工作， 嚴(yán)格執(zhí)行 生產(chǎn) 安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 ， 在 當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下做 好外包工程施工事故的調(diào)查處理。按照事故屬地統(tǒng)計(jì)的 原則， 發(fā)生外包工程施工事故， 其事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入事故發(fā)生所 在地的統(tǒng)計(jì) 范圍。第五章 法律責(zé)任第三十一條 （違章指揮、拖延或壓縮工期的 發(fā)包單位 強(qiáng) 令承包單位違章施工 或者強(qiáng)令承包單位壓縮合同約定的設(shè)計(jì) 工期的， 承包單位施工由于自身原因拖延 設(shè)計(jì)工期或者總承包 單位強(qiáng)令分包單位壓縮合同約定的設(shè)計(jì)工期的， 責(zé)令限期改 正,對責(zé)任單位處 二萬元以上三萬元以下的罰款 ;造成重大事故，構(gòu)成犯罪的 ,對直接 責(zé)任人員，

21、依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 ;造成損失的 ,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十二條 （未簽訂安全協(xié)議的 發(fā)包單位與承包單位、 總承包單位與分包單 位未按照法律、 法規(guī)和本辦法簽訂安全生 產(chǎn)協(xié)議的， 責(zé)令限期改正 ; 逾期未改正 的, 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 對責(zé)任單位并處一萬元以上三萬元以下的罰款 .第三十三條 （安全投入不到位的 發(fā)包單位、承包單位未 依照本辦法的規(guī)定保 證安全生產(chǎn)投入， 致使外包工程不具備安 全生產(chǎn)條件的 , 責(zé)令限期改正， 對責(zé)任 單位處一萬元以上三萬 元以下罰款 , 對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人處五千 元 以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 責(zé)任單位主要負(fù)

22、責(zé) 人、 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人有前款違法行為 , 導(dǎo) 致發(fā)生事故的，依照 生產(chǎn)安全事故報(bào)告 和調(diào)查處理?xiàng)l例 的 規(guī)定給予處罰。第三十四條 （發(fā)包單位未履行職責(zé)的 發(fā)包單位或者實(shí)行 分項(xiàng)發(fā)包的總承包單 位違反本辦法第十條、 第十一條、 第十三 條規(guī)定的， 責(zé)令限期改正 ; 逾期未改正 的， 處以一萬元以上三 萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。由此發(fā) 生事 故的 ,暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證 ,并依照生產(chǎn)安全事 故報(bào)告和調(diào)查處理 條例罰款處罰暫行規(guī)定給予處罰 . 第三十五條 （違反發(fā)包規(guī)定 發(fā)包單位或者實(shí) 行分項(xiàng)發(fā) 包的總承包單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正 ,并處二萬元以上三萬元以下

23、罰款 ; 逾期未改正的 , 責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)整頓第三十六條 （承包單位資質(zhì)不符的 發(fā)包單位將工程發(fā)包 給不具備相應(yīng)資質(zhì)等 級的單位或者個人的， 或者總承包單位將 所承包的工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等 級的單位施工的， 依據(jù) 安全生產(chǎn)法第八十六條規(guī)定給予處罰。第三十七條 （承包單位非法轉(zhuǎn)包、分包的 承包單位將承 包的工程轉(zhuǎn)包的 , 或者 違反本辦法進(jìn)行分包的， 責(zé)令限期改正 , 沒收違法所得 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并處 二萬元以上三萬元以 下罰款 .承包單位因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程發(fā)生事故 , 構(gòu)成 犯罪的,對直接責(zé)任人 員 ,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 ; 造成損失的 ,與接受轉(zhuǎn)包或者分包

24、的單位承擔(dān) 連帶賠償責(zé)任。 第三十八條 （承包單位安全管理不到位的 承包單位違反 本辦法第 十七條、 第十九條、第二十二條規(guī)定的 ,責(zé)令限期改 正； 逾期未改正的 , 處一萬元 以上三萬元以下罰款 , 違法違規(guī) 行為情節(jié)嚴(yán)重的 , 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 由此發(fā)生事 故的 ,依照 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定給予處罰。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定未履行安全管理責(zé)任的 , 責(zé)令限期改正 ;逾期未 改正的，處五千元以上一萬元以下罰款， 并責(zé)令承包單位更換項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人 . 由此 發(fā)生事故的， 對項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人按照 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 > 罰款處 罰暫行規(guī)定 有關(guān)事故單位負(fù)

25、責(zé)人的處罰規(guī)定給予處罰。 第三十九條 （承包單位未培訓(xùn)教育的 承包單位對從業(yè)人 員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) , 致使從業(yè)人員未掌握本崗位的 安 全操作技能的， 責(zé)令限期改正 , 處五千元以上三萬元以下的 罰款;逾期未改正的 ,責(zé) 令停產(chǎn)停業(yè)整頓 .第四十條 （未應(yīng)急救援的 發(fā)包單位、承包單位對外包工程施 工發(fā)生事故， 未 按照本辦法和其他有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定立即 組織救援 , 造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有 責(zé)任的相關(guān)人員 , 依法追 究刑事責(zé)任。第四十一條 （未報(bào)告事故的 發(fā)包單位、承包單位未按照 本辦法和有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定上報(bào)事故的， 依照生產(chǎn)安全 事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定 給予處罰。第四十二條 （未備案的 承包單位未按照本辦法第二十六 條規(guī)定備案的， 責(zé)令 限期辦理備案手續(xù) , 處一萬元以上三萬元 以下的罰款；逾期未辦理備案手續(xù)的 ,責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè)整