山東省村莊建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則

1、山東省村莊建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)那么試行山東省建設(shè)廳二OO六年六月本導(dǎo)那么主要為指導(dǎo)山東省內(nèi)村莊建設(shè)規(guī)劃編制而制定。根據(jù)建設(shè)部要求，貫徹落實國家?中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十一 個五年規(guī)劃的建議?中提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，由山東省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處和 山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合編制完本錢導(dǎo)那么。本導(dǎo)那么編制過程中，編制組在經(jīng)過廣泛調(diào)查研究的根底上，貫徹國家有關(guān)村莊建 設(shè)規(guī)劃的政策，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考相關(guān)國家標準和地方規(guī)定，對山東省內(nèi)村莊 建設(shè)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容等方面作了規(guī)定，并廣泛征求了全省有關(guān)單位的意見，最后 由建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查確定。本導(dǎo)那么由山東省建設(shè)廳負責管理和解釋。

2、 在執(zhí)行過程中，請各單位結(jié)合工程實踐, 認真總結(jié)經(jīng)驗，如發(fā)現(xiàn)需要修改或補充之處，請將意見反應(yīng)給山東省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處。目錄1、總那么 11.1 規(guī)劃目的 11.2 適用范圍 11.3 規(guī)劃依據(jù) 11.4 規(guī)劃原那么 11.5 規(guī)劃任務(wù) 21.6 規(guī)劃編制與審批 21.7 規(guī)劃期限 22、村莊建設(shè)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 32.1 村莊用地分類 32.2 宅基地標準 32.3 人均規(guī)劃建設(shè)用地標準 3、建設(shè)用地構(gòu)成比例 33、村莊分類 33.1 村莊規(guī)劃分類 43.2 改建、擴建型村莊規(guī)劃 43.3 新建型村莊規(guī)劃 5村莊撤并 54、村莊建設(shè)用地布局 5村莊建設(shè)用地選擇 5規(guī)劃布局原那么 6規(guī)劃布

3、局類型 65、住 宅 6住宅建設(shè)標準 6住宅設(shè)計原那么 7住宅平面設(shè)計 7住宅立面設(shè)計 76、公共設(shè)施 7公共設(shè)施分類 7公共設(shè)施的配置原那么 8公共設(shè)施的布局 8公共設(shè)施的配置標準 87、生產(chǎn)建筑 9農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地 9工業(yè)用地 10倉庫及堆場用地 108、綠化景觀規(guī)劃 10綠地分類 10綠地配置標準 10公共綠地布局原那么 11風貌特色 11景觀節(jié)點 11河道景觀規(guī)劃 11環(huán)境設(shè)施小品設(shè)計 129、根底設(shè)施 12規(guī)劃原那么 12道路 12停車場 13給水工程 13排水工程 13供電工程 14電信工程 14工程管線綜合 14能源利用 14環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 15防災(zāi)減災(zāi) 15豎向規(guī)劃 1610、附

4、 那么 16附錄 A ：規(guī)劃編制程序及成果要求 17根底資料收集 17規(guī)劃成果 17附錄 B ：村莊用地布局示意 21村莊根本布局模式示意 21村莊擴展模式示意 23公共設(shè)施布局示意 251、總那么1.1 規(guī)劃目的為加強對我省村莊建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)開展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā) 展，到達“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 的社會主義新農(nóng) 村的目標，加快全面實現(xiàn)小康社會步伐，促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的全 面快速開展，改善村莊人居環(huán)境，制定本導(dǎo)那么。1.2 適用范圍本“導(dǎo)那么適用于山東省行政管轄范圍內(nèi)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的村莊建設(shè) 規(guī)劃編制工作。風景名勝區(qū)、歷史

5、文化保護區(qū)、各類資源保護范圍內(nèi)及其它有特殊要 求區(qū)域內(nèi)的村莊要同時符合相應(yīng)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)定及規(guī)劃要求。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 用地范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃按城鎮(zhèn)規(guī)劃標準編制。1.3 規(guī)劃依據(jù)?村鎮(zhèn)規(guī)劃標準?GB50188-93?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例?山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法? 1997 年?山東省建設(shè)用地集約利用控制標準? 2005 年城鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃城鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃城鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展規(guī)劃國家、省、市有關(guān)村莊規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)、政策、標準與標準等1.4 規(guī)劃原那么1.4.1 集中開展的原那么。調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村居民點布局結(jié)構(gòu)，減少村莊數(shù)量，壯大村莊規(guī)模，提高公共效勞設(shè)施水平，鼓勵合村并點。1.4.2 節(jié)

6、約用地的原那么。通過清理村內(nèi)閑置宅基地、充分利用原有村莊用地進行 舊村改造，新建用地要盡量選擇非耕地進行建設(shè)，集中緊湊布局，保護耕地，節(jié)約用 地。已搬遷合并村莊要盡快進行土地復(fù)墾，實現(xiàn)退房還田或還林。1.4.3 遠近期結(jié)合、 切實可行的原那么。 村莊規(guī)劃要密切結(jié)合當?shù)貙嶋H， 因地制宜， 根據(jù)各地經(jīng)濟社會開展水平，實事求是，量為而行；同時要處理好近期建設(shè)與遠期發(fā) 展、舊村改造與新村建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。1.4.4 傳承文脈的原那么。規(guī)劃布局要結(jié)合當?shù)刈匀粭l件，合理繼承原有的布局結(jié) 構(gòu)、空間形態(tài)，保護具有一定歷史價值和文化價值的建構(gòu)筑物、古樹名木、標志物， 表達各地不同的民俗風情，突出地

7、方特色。保障公共平安的原那么。全面建立防洪、防火、防疫、防污染、減災(zāi)的公共平安 體系。1.5 規(guī)劃任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的村莊布局規(guī)劃根底上，明確村莊建設(shè)的規(guī)模和標準，合 理確定建設(shè)用地范圍和建設(shè)時序，科學(xué)進行村莊規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排各類根底設(shè)施和 公共設(shè)施，為居民提供舒適、和諧、適合當?shù)靥攸c的人居環(huán)境。1.6 規(guī)劃編制與審批村莊建設(shè)規(guī)劃在市 縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導(dǎo)下， 以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位， 由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責組織統(tǒng)一進行編制。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當委托具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的設(shè)計單 位承當。村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府批準， 并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布。1.7 規(guī)劃期限村莊建設(shè)規(guī)劃期

8、限一般為 5-10 年，規(guī)劃期滿或有重大環(huán)境變化 如上層次規(guī)劃的調(diào)整或重要根底設(shè)施工程發(fā)生變化，對村莊建設(shè)有較大影響等 時，經(jīng)原批準機構(gòu)同 意，方可進行規(guī)劃修編或調(diào)整。2、村莊用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準村莊用地分類村莊用地按土地使用的主要性質(zhì)劃分為：居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建 筑用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地、 水域和其它用地9大類、28小類。其中水域和其它用地不列入建設(shè)用地統(tǒng)計。詳細內(nèi) 容見附錄C?村莊用地分類和代號及說明?。2.2人均規(guī)劃建設(shè)用地標準平原地區(qū)城郊居民點人均建設(shè)用地面積不得大于90平方米/人，其它居民點不得大于100平方米/人；

9、丘陵山區(qū)居民點人均建設(shè)用地面積不得大于80平方米從見表2-2位于城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)、各類資源保護區(qū)范圍內(nèi)的村莊， 當?shù)厥锌h人民政府有明文規(guī)定或法定規(guī)劃有明確要求的，應(yīng)按當?shù)厥锌h人民 政府規(guī)定或法定規(guī)劃要求執(zhí)行。2.3、建設(shè)用地構(gòu)成比例村莊規(guī)劃要合理控制各類用地比例，規(guī)劃四類主要用地按“表2-T進行控制。鄰近旅游區(qū)及現(xiàn)狀綠地較多的村，其公共綠地所占比例可大于4%表2-1建設(shè)用地構(gòu)成比例類別代號用地類別占建設(shè)用地比例中心村基層村R居住建筑用地55 7070-80C公共建筑用地6122-4S道路廣場用地9168-15G公共綠地242-4四類用地之和72 9282-952.4宅基地

10、標準村民宅基地標準按?山東省建設(shè)用地集約利用控制標準?執(zhí)行。新建宅基地面積限額:城市郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村莊，每戶面積不得超過166平方米；平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過 200平方米；村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬， 但最多不得超過266平方米；山地丘陵區(qū)的村莊，村址建在平原地上，每戶面積不得 超過133平方米；在山坡薄地上的，可適當放寬，但最多不得超過266平方米。人均耕地面積666平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額見表2-2。如各市縣人民政府對村民宅基地有明確規(guī)定，其確定的標準低于上述條款的，按當?shù)厥锌h人民政府規(guī)定執(zhí)行；高于上述條款的，按本導(dǎo)那么執(zhí)行。表2-2居民點類

11、型人均建設(shè)用地m2戶均宅基地m2容積率城郊居民點平原居民點 90 166山區(qū)居民點 80 133其它居民點平原居民點 100 200 山區(qū)居民點 801000人計生站-室內(nèi)體育活動室體育健身場地籃球場注：為建議配置，為必須配置，-為不需配置公益性設(shè)施面積標準表 6-2公共建筑工程建筑面積 m2效勞人口人備注1.村居委會200-500管轄范圍內(nèi)人口2.幼兒園、托兒所600-1800所在村莊人口2-6班3.文化站室200-800同上可與綠地結(jié)合建設(shè)100-200同上可與綠地結(jié)合建設(shè)5.衛(wèi)生所、計生站50-100同上可設(shè)在村委會內(nèi)600-2000m2用地面積同上可與綠地結(jié)合建設(shè)600-1000同上可

12、與村委會、文化站在一起室建長度10m同上可與村委會、文化站在一起，或設(shè)在村口室建、綠地內(nèi)6.4.2 商業(yè)效勞設(shè)施按照市場需要進行配置，規(guī)劃應(yīng)確定獨立設(shè)置的商業(yè)設(shè)施的位置和規(guī)模。商業(yè)效勞設(shè)施建設(shè)規(guī)模表表 6-3人口規(guī)模人v 500500-1000 1000設(shè)施建筑面積平方米 200 400 6007、生產(chǎn)建筑用地7.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地7.1.1 農(nóng)機站場、打谷場等的選址，應(yīng)方便田間運輸和管理。 鼓勵家禽家畜的集中飼養(yǎng)，做到人畜別離； 大中型飼養(yǎng)場地的選址，應(yīng)滿足衛(wèi) 生和防疫要求，宜布置在村莊常年盛行風向的側(cè)風位，以及通風、排水條件良好的地 段，并應(yīng)與村莊保持防護距離。獸醫(yī)站宜布置在村莊邊緣。7

13、.2 工業(yè)用地7.2.1 工業(yè)生產(chǎn)用地應(yīng)選擇在靠近根底設(shè)施條件較好、對外交通方便。協(xié)作密切 的生產(chǎn)工程應(yīng)鄰近布置，相互干擾的生產(chǎn)工程應(yīng)予以分隔。7.2.2 符合現(xiàn)行的國家標準?工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準?的有關(guān)規(guī)定。7.3 倉庫及堆場用地應(yīng)按存儲物品的性質(zhì)確定，并應(yīng)設(shè)在村莊邊緣、交通運輸方便的地段。糧、棉、 木材、油類、農(nóng)藥等易燃易爆和危險品倉庫與廠房、打谷場、居住建筑的距離應(yīng)符合 防火和平安的有關(guān)規(guī)定。8、綠化景觀規(guī)劃8.1 綠地分類村莊綠地可分為防護綠地和公共綠地。公共綠地可分為小公園、街頭綠地。 村莊綠地應(yīng)結(jié)合住宅和公共設(shè)施的布置。規(guī)模較小的村莊應(yīng)結(jié)合公共設(shè)施規(guī)劃街頭綠地， 規(guī)模較大的村莊可設(shè)

14、置獨立的 小型公園。8.2 綠地配置標準新建的村莊綠地率不應(yīng)小于 30%，舊村改造綠地率不小于 25%。 村民人均公共綠地標準按表 8-1 執(zhí)行。表 8-1 人口規(guī)模人V 500500-1000 1000人均公共綠地面積平方米公共綠地至少有一邊與村莊干道相鄰，其中的綠化面積含水面不宜小于 70%。公共綠地應(yīng)同時滿足寬度不小于 5 米，面積不小于 400 平方米的要求。8.3 公共綠地布局原那么充分利用現(xiàn)狀自然條件根底，盡量在劣地、坡地、洼地、林地布置綠化；植物 配置選用具有地方特色、易生長、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的品種；綠化植物可以選擇經(jīng) 濟作物和欣賞果林，既滿足生態(tài)要求，又符合農(nóng)村特點、提供經(jīng)濟

15、收入。綠地建設(shè)重點宜結(jié)合村口與公共中心及沿主要道路布置。加強平面綠化與立體綠化結(jié)合、綠地布置與水面結(jié)合。集中綠地可適當布置活動場地、 桌椅、兒童活動設(shè)施、 健身設(shè)施、 小品建筑等。8.4 風貌特色根據(jù)村莊原有地域要素，包括整體風格特色、居民生活習(xí)慣、地形地貌特征與 外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定景觀特色。村莊建筑風格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，新建建筑應(yīng)強調(diào)與原有建筑風貌的協(xié)調(diào)，反映 地方特色。住宅應(yīng)以坡層頂為主，盡量運用地方建筑材料，形成鮮明的地方特色， 連排 住 宅長度不宜超過 50 米。各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環(huán)境充分協(xié)調(diào)， 注重特色空間的營造。8.5 景觀節(jié)點村口

16、可通過小品配置、植物造景與建筑空間營造等手段突出景觀效果。村口風 貌應(yīng)自然、親切、宜人。村中心地段建設(shè)應(yīng)精心設(shè)計、構(gòu)思新穎，表達地方特色與標志性。8.6 河道景觀規(guī)劃盡量保存現(xiàn)有河道水系， 并加以整治和溝通， 河道設(shè)計應(yīng)滿足防洪和排水要求。河道駁岸宜隨岸線自然走向，采用斜坡形式，修飾材料以地方材料為主，并與 綠化相結(jié)合，創(chuàng)造良好沿河景觀。8.7 環(huán)境設(shè)施小品設(shè)計環(huán)境設(shè)施小品主要包括場地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、 廢物箱等。各類小品主要布置于道路兩側(cè)或集中綠地等公共空間，尺度適宜，結(jié)合環(huán)境場 所要求，采用不同的手法與風格，營造豐富的村莊環(huán)境。場地鋪裝，形式應(yīng)簡潔，用 材應(yīng)鄉(xiāng)土，

17、利于排水；圍欄設(shè)計美觀大方，采用通透式；路燈、指示牌、廢物箱等風 格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。9、根底設(shè)施規(guī)劃原那么完善道路、環(huán)境、電力電信和給水排水等各項根底設(shè)施建設(shè)，建立健全保障村莊 公共平安體系的措施。9.2 道路布局原那么保證道路車行入戶。 1000人以上的村莊可按照三級道路系統(tǒng)進行布置，1000人以下的村莊酌情選擇 道路等級與寬度。道路等級村莊道路可分為主要道路、次要道路、宅間道路三級。村莊主要道路的間距宜在 120米-300米，村莊主、次要道路的間距宜在 100米-150 米。根據(jù)村莊不同的規(guī)模，選擇相應(yīng)的道路等級系統(tǒng)。道路寬度主要道路：路面寬度 10-14米，建筑控制線 14-18米；次要道路

18、：路面寬度 6-8米，建筑控制線 10米； 宅間道路：路面寬度米。道路照明村莊主要道路有條件時應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施。9.2.5 道路材料村莊道路可根據(jù)當?shù)靥攸c，因地制宜選取材料進行硬化。9.3 停車場9.3.1 停車場根據(jù)村莊條件按每戶 1.0 個停車位的標準配置。其中私家農(nóng)用車停 車場地、多層公寓住宅的停車場地宜集中布置，低層住宅停車可結(jié)合宅、院設(shè)置。9.3.2 位于文化娛樂、商業(yè)效勞等大型公共建筑前的路段，應(yīng)設(shè)置必要的人流集 散場地、綠地和停車場地。9.3.3 公共停車場地應(yīng)結(jié)合車流集中的場所統(tǒng)一安排。9.4 給水工程給水工程規(guī)劃包括用水量預(yù)測、水質(zhì)標準、供水水源、水壓要求、輸配水管網(wǎng) 布置等。

19、選擇地下水作為給水水源時，不得超量開采；選擇地表水作為給水水源時，其 枯水期的保證率不得 低于 90%。供水水源可與區(qū)域供水 管網(wǎng) 相銜接。用水量應(yīng)包括生活、 生產(chǎn)、消防、澆灑道路和綠化、 管網(wǎng)漏水量和未預(yù)見水量。 綜合用水指標選取近期為 100-120 升/人?日；遠期為 150-180 升 /人?日。水質(zhì)符合現(xiàn)行 飲用水衛(wèi)生標準。 有條件的村莊可實行分質(zhì)供水。輸配水管網(wǎng)的布置，與道路規(guī)劃相結(jié)合。9.5 排水工程排水工程規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預(yù)測、排放標準、排水系統(tǒng)布置、污 水處理方式等。排水量應(yīng)包括污水量、雨水量，污水量主要指生活污水量。生活污水量按生活 用水量的 80%-90%計算

20、。雨水量宜按鄰近城市的標準計算。村莊排水體制一般采用合流制，有條件地區(qū)可采用分流制。污水排放前，應(yīng)采 用化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法進行 處理。有條件地區(qū)可設(shè)置一體化污水處理 設(shè)施、污水資源化處理設(shè)施、高效生態(tài)綠地污水處理設(shè)施進行污水處理。布置排水管渠時，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠排 放；污水應(yīng)通過管道或暗 渠排放；雨水、污水管、渠應(yīng)按重力流設(shè)計。9.6 供電工程供電工程規(guī)劃應(yīng)包括預(yù)測村所轄地域范圍內(nèi)的供電負荷、確定電源和電壓等 級，布置供電線路、配置供電設(shè)施。供電電源確實定和變電站站址的選擇應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)， 并符合建站條 件，線路進出方便和接近負荷中心。重要公用設(shè)施、醫(yī)療單位或

21、用電大戶應(yīng)單獨設(shè)置 變壓設(shè)備或供電電源。確定中低壓主干電力線路敷設(shè)方式、線路走向及位置。 配電設(shè)施應(yīng)保障村莊道路照明、公共設(shè)施照明和夜間應(yīng)急照明的需求。電信工程郵電工程規(guī)劃應(yīng)包括確定郵政、 電信設(shè)施的位置、 規(guī)模、設(shè)施水平和管線布置。 電信設(shè)施的布點結(jié)合公共效勞設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，相對集中建設(shè)。電信線路應(yīng) 避開易受洪水淹沒、河岸塌陷、土坡塌方以及有嚴重污染等地區(qū)。確定鎮(zhèn)村主干通信線路敷設(shè)方式、具體走向、位置；確定村莊內(nèi)通信管道的 走向、管位、管孔數(shù)、管材等。播送電視工程規(guī)劃 有線電視、播送網(wǎng)絡(luò)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋，其管線應(yīng)逐步采用地 下管道敷設(shè)方式，有線播送電視管線原那么上與村莊通信

22、管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。村 莊道路規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)考慮播送電視通道位置。9.8 工程管線綜合鼓勵有條件的村莊各項管線地下敷設(shè)，可參照?城市工程管線綜合規(guī)劃標準?規(guī) 劃。9.9 能源利用保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、大力推廣節(jié)能新技術(shù)，積極推廣使用沼氣、太陽能利用、桔桿制氣等再生型、清潔型能源，構(gòu)建節(jié)約型社會。有條件的村莊可采用集中供熱解決 村莊取暖需求。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施確定生活垃圾處理方式和中轉(zhuǎn)站位置、容量。積極鼓勵農(nóng)戶利用產(chǎn)生的有機垃 圾作為有機肥料，實行有機垃圾資源化。有條件的村莊指定專人定期清掃、收集垃圾， 運送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的垃圾處理設(shè)施集中處置。無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率 100%，普及水沖式衛(wèi)生公廁。村莊公共廁

23、所的效勞半 徑一般為 300米，垃圾收集點的效勞半徑一般不超過 70 米。9.11 防災(zāi)減災(zāi)消防規(guī)劃 村莊按標準保證建筑和各項設(shè)施之間的防火間距，設(shè)置消防通道，主要建筑物、 公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。在水量保證的情況下可充分利用的自然水體作為村莊消防用水，否那么應(yīng)結(jié)合村莊 配水管網(wǎng)安排消防用水或設(shè)置消防水池。防洪規(guī)劃 村莊所轄地域范圍的防洪規(guī)劃，應(yīng)按現(xiàn)行的國家標準?防洪標準?的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。通常按照 10-20 年一遇標準，安排各類防洪工程設(shè)施。鄰近大型工礦企業(yè)、交通運輸設(shè)施、文物古跡和風景區(qū)等防護對象的村莊，當不 能分別進行防護時，應(yīng)按就高不就低的原那么，按現(xiàn)行的國家標準?防洪標準?的有關(guān)

24、規(guī)定執(zhí)行。人口密集、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較興旺或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護區(qū)， 其防洪標準可適當提高 地廣人稀或淹沒損失較小的鄉(xiāng)村防護區(qū)，其防洪標準可適當降低。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施。地震災(zāi)害防治規(guī)劃根據(jù)地震設(shè)防標準與防御目標，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施和工程抗震措施。防疫規(guī)劃提出疫情預(yù)防和治理措施。9.12 豎向規(guī)劃村莊的豎向規(guī)劃包括地形、地貌的利用，確定道路控制高程、建筑室外地坪規(guī)劃 標高等內(nèi)容。豎向規(guī)劃應(yīng)遵循以下原那么： 合理利用地形地貌，減少土方工作量。 各種場地的適宜坡度，應(yīng)符合表 9-1 的規(guī)定。各種場地的適宜坡度 %表 9-1場地名稱適用坡度廣場 停車場室外場地1、兒童游戲場2、運動

25、場綠地3、雜用場地滿足排水管溝的設(shè)置要求： 有利于建筑布置與空間環(huán)境的設(shè)計。當自然地形坡度大于 8%，村莊地面連接形式宜選用臺地式，臺地之間應(yīng)用擋 土墻或護坡連接。建筑場地的標高應(yīng)與道路相協(xié)調(diào)，至少一側(cè)高于或等于鄰近道路的中心標高。10、附 那么各市、縣規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)本?導(dǎo)那么?制定實施細那么 本?導(dǎo)那么?由山東省建設(shè)廳負責解釋。附錄 A ：規(guī)劃編制程序及成果要求A.1 根底資料收集編制村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對村莊的開展現(xiàn)狀進行深入細致的調(diào)查研究，做好根底資料的收集、整理和分析工作。規(guī)劃需收集以下根底資料：1鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會開展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖文資料2用地現(xiàn)狀情況

26、用地分類至小類及分析。3現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口規(guī)模。4建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量。5各類公共設(shè)施規(guī)模和分布。6根底設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。7歷史文化、文物古跡、建筑特色、風景名勝等資料。8工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料。9 村莊地形圖，比例尺為 1/5001/1000。A.2 規(guī)劃成果包括規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙兩局部。A.2.1 規(guī)劃說明書內(nèi)容：不同規(guī)模的村莊、不同建設(shè)類型的村莊可以按照以下規(guī)劃成果要求對規(guī)劃內(nèi)容進 行適當?shù)脑鰷p?，F(xiàn)狀概況 地理位置、人口與面積、與周圍村鎮(zhèn)、城市的關(guān)系、地形地貌、工程地質(zhì)與水文 地質(zhì)、風景旅游資源、歷史文化遺產(chǎn)與民俗風情、村莊開展過程、現(xiàn)狀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)

27、 展水平、村莊組織情況等。規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原那么。規(guī)劃內(nèi)容1村莊開展條件分析對村莊區(qū)位、交通、經(jīng)濟、旅游等方面的優(yōu)劣勢進行分析，提出規(guī)劃目標。2村莊規(guī)模及開展目標 明確村莊人口與用地開展規(guī)模預(yù)測，明確村莊開展方向，用地范圍。3村莊建設(shè)環(huán)境與場地分析 分析村莊用地布局與功能分區(qū)、規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)管理、建筑形式與村民住宅、基 礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生與村容村貌、對外交通聯(lián)系等方面的主要問題。進行建 筑質(zhì)量評價，確定保護、保存、整治、改造的建筑。4規(guī)劃布局 對居住建筑用地、公共建筑用地、道路廣場用地、綠化用地、公用工程設(shè)施用地 等進行合理布局。5根底設(shè)施規(guī)劃 道路交通：說明主次干道的位置、走向、紅線寬

28、度、斷面形式、控制點坐標及標 高，廣場、停車場位置和用地范圍；給水排水：確定用水指標，預(yù)測生產(chǎn)、生活用水量，確定水源、水質(zhì)要求，配水 設(shè)施位置、規(guī)模等，確定供水管線走向、管徑，預(yù)測污水量和確定排放體制、排放渠 道；供電電信：確定用電指標，預(yù)測用電負荷水平，確定供電電源點的位置、主變?nèi)?量、電壓等級及供電范圍；確定固定 主線需求量及移動 用戶數(shù)量；結(jié)合周邊電 信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜接入模塊點的位置及交換設(shè)備容量 等。廣電：有線電視、播送網(wǎng)絡(luò)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋，有線播送電視 管線與村莊通信管道應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。結(jié)合村莊道路規(guī)劃考慮廣電通道位置。環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)

29、設(shè)施：確定村莊生活垃圾處理方式和去向，中轉(zhuǎn)站位置、容量； 按照標準設(shè)置廢物筒、公共廁所、垃圾收集點。防災(zāi)減災(zāi)：村莊和主要建筑物、公共場所按標準設(shè)置、消防通道、消防設(shè)施；提 出防洪設(shè)施標準，安排各類防洪工程設(shè)施措施；提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施；提出 地震災(zāi)害防治的規(guī)劃與建設(shè)措施。豎向規(guī)劃：根據(jù)地形、地貌，結(jié)合道路規(guī)劃、排水規(guī)劃，確定建設(shè)用地豎向設(shè)計 標高。標明道路交叉點、變坡點坐標與控制標高，室外地坪規(guī)劃標高。6綠化及景觀風貌規(guī)劃綠化設(shè)置標準，綠化系統(tǒng)，主要公共綠地的規(guī)劃設(shè)想，主要景觀節(jié)點的規(guī)劃設(shè)想, 環(huán)境設(shè)施規(guī)劃。對住宅設(shè)計、院落布置形式，群體組合、出入口等規(guī)劃的說明；各類公共建筑的 類型、規(guī)

30、模、布局和空間環(huán)境設(shè)計的說明。7規(guī)劃實施時序與保障措施。村莊建設(shè)規(guī)劃圖紙要求附表序 號圖紙名稱圖紙比例主要內(nèi)容備 注1村莊位置圖自定確定村莊的區(qū)域位置、關(guān)系，進行區(qū)位分 析。2現(xiàn)狀圖1:500-1:2000標明自然地形、地貌、道路、綠化、工程 管線及各類用地的性質(zhì)、范圍，進行用地 和建筑質(zhì)量等分析評價3規(guī)劃總平面 圖1:500-1:2000標明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車 場、河湖水面等的位置和范圍4道路交通規(guī) 劃圖1:500-1:2000標明道路的等級、紅線寬度、橫斷面形式、 道路交叉點坐標、標咼，車站、停車場等 交通設(shè)施用地界限5豎向規(guī)劃圖1:500-1:2000標明道路交叉點、變坡點

31、控制標咼，室外 地坪規(guī)劃標咼。6綜合工程管 網(wǎng)規(guī)劃圖1:500-1:2000進行水源選擇，確定給排水系統(tǒng)；標明各 類市政公用設(shè)施管線的走向、管徑、主要 控制點標咼，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物的位 置、規(guī)模。7住宅院落與群體設(shè)計自定確定住宅與院落的關(guān)系，家庭種植、養(yǎng)殖、 庫房的位置，院落布置形式，群體組合、 出入口等。8住宅單體選型1:200確定各類住宅類型、標準及主要平、立面 圖9表達規(guī)劃意 圖的分析圖自定綠化、景觀、透視、鳥瞰等注：1、備注中為建議內(nèi)容，可根據(jù)實際情況增減合并為必須完成內(nèi)容2、村莊規(guī)劃圖例可參照城市規(guī)劃制圖標準A.2.3 村莊建設(shè)規(guī)劃用地統(tǒng)計表統(tǒng)一格式村莊用地計算表附表 1分用地名

32、稱現(xiàn)狀 年規(guī)劃年類面積 比例 人均 面積比例人均代ha M2/人ha%M2/人號R居住建筑用地C公共建筑用地M生產(chǎn)建筑用地W倉儲用地T對外交通用地S道路廣場用地U公用工程設(shè)施用地G綠化用地村莊建設(shè)用地100100E水域和其它用地村莊規(guī)劃范圍用地注：村莊人口規(guī)?，F(xiàn)狀人，規(guī)劃 人。主要技術(shù)指標一覽表附表 2工程計量單位數(shù)值居住戶數(shù)戶戶均占地面積m2/戶居住人數(shù)人戶均人口人/戶總建筑面積萬 m2其 住宅建筑面積萬 m2中 公共建筑面積萬 m2戶均住宅建筑面積m2人口密度人/hm2停車位輛綠地率%容積率附錄B :村莊用地布局示意村莊根本布局模式示意B.1.1 集中式布局以現(xiàn)狀村莊為根底或重新選址集中建

33、設(shè)的布局形式。布局特點：組織結(jié)構(gòu)簡單，內(nèi)部用地和設(shè)施聯(lián)系使用方便，節(jié)約土地，便于根底 設(shè)施建設(shè)，節(jié)省投資。適用范圍：平原地區(qū)特別是人均耕地面積較少的村莊； 現(xiàn)狀建設(shè)比擬集中的村莊; 中等或中等以下規(guī)模村莊。集中式布局常用形式：組團式布局由二片或二片以上相對獨立建設(shè)用地組成的村莊，多采用自由式布局形式。布局特點：因地制宜，與現(xiàn)狀地形或村莊形態(tài)結(jié)合，較好地保持原有社會組織結(jié) 構(gòu)，減少拆遷和搬遷村民數(shù)量，減少對自然環(huán)境的破壞；土地利用率較低，公共設(shè)施、 根底設(shè)施配套費用較高，使用不方便。適用范圍：地形相對復(fù)雜的山地丘陵、濱水地區(qū)；現(xiàn)狀建設(shè)比擬分散或由多個自然村組成的村莊；規(guī)模村莊較大或多個行政村聯(lián)成

34、一體的區(qū)域組團式布局常用形式:分散式布局由假設(shè)干規(guī)模較小的居住組群組成的村莊布局特點：結(jié)構(gòu)松散，無明顯中心區(qū)，易于和現(xiàn)狀地形結(jié)合，有利于環(huán)境景觀保 護；土地利用率低，根底設(shè)施配套難度大。適用范圍：土地面積大，地形復(fù)雜、適宜建設(shè)用地規(guī)模較小的山區(qū)；風景名勝區(qū)、 歷史文化保護區(qū)對村莊建設(shè)的特殊要求。分散式布局常用形式：B.2村莊擴展模式示意新建型村莊規(guī)劃需要新建的村莊應(yīng)首先考慮向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、行政村遷并。需要選擇新址的村莊，在區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃的根底上，宜選擇用地條件較好，交通便 捷，根底設(shè)施較完善的地方集中建設(shè)。應(yīng)避開易受自然災(zāi)害影響的地段，及自然保護 區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)。改建、擴建型

35、村莊規(guī)劃改建擴建村莊選擇原那么：現(xiàn)有一定的建設(shè)規(guī)模不低于70戶；便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；具有較好的或便于形成的對外交通條件；擁有值得保護利用自然資源或文化 資源；具有一定的根底設(shè)施配套，并可以實施更新改造；村莊周邊用地能夠滿足改建 擴建需求。四周擴展模式示意通過總體規(guī)劃控制，進行有序的建設(shè)?！? 0 0 00 COCJQO00COCH臨高等級公路擴展模式示意村莊建設(shè)用地應(yīng)防止鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越，防止沿路展開布局汽車專用公路，一般公路中的二、三級公路，不應(yīng)從村內(nèi)部穿過；對于已在公路兩側(cè) 形成的村，應(yīng)進行調(diào)整。-濱河擴展模式示意濱河兩側(cè)的村莊可考慮先重點建設(shè)條件好的一側(cè)1LLL4-L-

36、J 匸i u E|rci 口卄計LLLLLlU-LL l-l-l-LEli l_l_LI_LLrHFHFtFHnrHii !ri . i rjbtri：i+-HHM-rrrrrH1 1 1 1 11 1 1 1i廠廠廠廠廠rln it 1 rii i ii 工匚匚冊1一一廠廠廠廠廠nrrrrrnL*11彳臨舊村建新村的模式示意一口 08 o Q 0 O - 00000000 -C 0 a 25 o o o Q D o - aoooooDO -0 06 o o 0 0 - 00003000 s 06 o o 0 e -DQOO-O 厶 paQQQ 型 ao o 1904 voa 0 Q 旦OpC

37、Q2dddddj7口 口日 口pDao-D-!:70門OCI0Z3亠-c c .1 c - ccr 1 尸 p 0-0- u 0 0 O4c?n 0OO0O口已 o o Q c G c -; 亡 Qa-SD0- Qc ejooQDGLa 0 c a c - ooo口A Fo口 口a -n 7 a -joc 0 D 0 D D 7am o Qcc Go* COGOG ao DO-onuD- 0 Q 0 ex 4 QOOGOC- OD 0 04 00 A y .B.3公共設(shè)施布局示意-公共設(shè)施的布點布置于村莊中心也置布置干新舊村結(jié)合處-公共建筑排列方式WWWW/At沿雷一字型布置瞞r字型布賢7 八

38、mi b浹yW拜廣如馳周辿弍布置常討莊主娶im附錄C :?村莊用地分類和代號?及說明、村莊用地分類和代號類別代號類別名稱范圍大類小類R居住建筑用地各類居住建筑及其間距和內(nèi)部小路、場地、綠化等用地；不 包括路面寬度等于和大于的道路用地R1村民住宅用地村民戶獨家使用的住房和附屬設(shè)施及其戶間間距用地、進戶 小路用地；不包括自留地及其它生產(chǎn)性用地R2居民住宅用地居民戶的住宅、庭院及其間距用地R3其它居住用地屬于R1、R2以外的居住用地，如單身宿舍、敬老院等用地C公共建筑用地各類公共建筑物及其附屬設(shè)施，內(nèi)部道路、場地、綠化等用 地C1行政管理用地政府、團體、經(jīng)濟貿(mào)易管理機構(gòu)等用地C2教育機構(gòu)用地幼兒園、

39、托兒所、小學(xué)、中學(xué)及各類高中級專業(yè)學(xué)校、成人 學(xué)校等用地C3文體科技用地文化圖書、科技、展覽、娛樂、體育、文物、宗教等用地C4醫(yī)療保健用地醫(yī)療、防疫、保健、休養(yǎng)和療養(yǎng)等機構(gòu)用地C5商業(yè)金融用地各類商業(yè)效勞業(yè)的店鋪，銀行、信用、保險等機構(gòu)，及其附 屬設(shè)施用地C6集貿(mào)設(shè)施用地集市貿(mào)易的專用建筑和場地；不包括臨時占用街道、廣場等 設(shè)攤用地M生產(chǎn)建筑用地獨立設(shè)置的各種所有制的生產(chǎn)性建筑及其設(shè)施道、廣場等設(shè)攤用地M1一類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境根本無干擾和污染的工業(yè)如縫紉、電子、 工藝品等工業(yè)用地M2二類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)，如紡織、食品小型機械等工業(yè)用地M3三類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾和污染的工業(yè)，如采礦、冶金、