我國玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1、實(shí)用文檔學(xué)號:東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文我國玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢Present situation and development trend ofmaize production in China學(xué)生姓名：指導(dǎo)教師：所在院系：網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院所學(xué)專業(yè)：農(nóng)學(xué)研究方向：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)中國哈爾濱2017年5月摘要玉米是我國的第二大糧食作物，營養(yǎng)豐富、有益健康，市場容量大，是人類重要的食物來源之一。隨著玉米產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，其在我國糧食安全中起著極其重要的作用。利用高科技手段，提高玉米產(chǎn)量的同時(shí)使玉米在更多的領(lǐng)域發(fā)揮著極為重要的作用。目前，玉米不僅是重要的飼料作物， 又是食品、化工、燃料、醫(yī)藥等行業(yè)的重要原

2、料。 本文在產(chǎn)量、進(jìn)出口、 需求等多方面對目前玉米產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入的剖析，總結(jié)了玉米產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀， 分析和闡述了目前玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題， 同時(shí)對未來玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了建議， 并對 玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢進(jìn)行了預(yù)測。關(guān)鍵詞：玉米生產(chǎn)發(fā)展；玉米需求；發(fā)展趨勢文案大全AbstractMaize is the second largest grain crop in our country. It is rich in nutrition, healthy and large in market capacity. It is one of the important food sourc

3、es for human beings. With the development of maize industry, it plays a very important role in the grain security of our country. The use of high-tech means to increase corn production, while making corn in more areas play a very important role. At present, corn is not only an important feed crop, b

4、ut also an important raw material in the food, chemical, fuel, pharmaceutical and other industries. Based on the production, import and export, demand and other aspects of the corn industry conducted in-depth analysis, summed up the corn industry development in China, analyzes and expounds the main

5、problems facing the development of corn industry, and suggestions for future development of maize industry is put forward, and on corn industry development trend forecast.Keyword: Maize production development;Corn demand;Developing trend目錄摘 要I英文摘要II1 .前言 -1 -1.1 研究目的和意義 -1 -2 .我國玉米需求狀況分析 -9 -2.1 我國玉

6、米種植面積及產(chǎn)量情況 錯(cuò)誤！未定義書簽。2.2 我國玉米需求情況錯(cuò)誤！未定義書簽。2.3 我國玉米進(jìn)出口情況 -4-2.3.1 令人頭痛的進(jìn)口替代產(chǎn)品 -4-2.3.2 不得不說的玉米進(jìn)出口 - 4 -3 .我國玉米生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 錯(cuò)誤！未定義書簽。3.1 玉米生產(chǎn)快速發(fā)展 錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2 玉米產(chǎn)量與需求嚴(yán)重失衡 錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.1 玉米產(chǎn)量過剩 錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.2 玉米下游需求不足錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2.3 玉米去庫存難錯(cuò)誤！未定義書簽。4 .我國玉米生產(chǎn)發(fā)展的建議 錯(cuò)誤！未定義書簽。4.1 控制玉米進(jìn)口代替品 錯(cuò)誤！未定義書簽。4.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

7、，調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 錯(cuò)誤！未定義書簽。4.3 加大力度打擊走私肉類 錯(cuò)誤！未定義書簽。4.4 加大燃料乙醇的使用范圍錯(cuò)誤！未定義書簽。4.5 給予玉米深加工補(bǔ)貼 錯(cuò)誤！未定義書簽。5 .我國玉米生產(chǎn)發(fā)展趨勢 錯(cuò)誤！未定義書簽。5.1 特用玉米將得到進(jìn)一步發(fā)展 錯(cuò)誤！未定義書簽。5.2 飼料消費(fèi)玉米的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布都在逐步發(fā)生變化 錯(cuò)誤！未定義書簽。5.3 玉米深加工能力不斷擴(kuò)張，燃料乙醇成關(guān)注焦點(diǎn) 錯(cuò)誤！未定義書簽。6 .結(jié)語錯(cuò)誤！未定義書簽。參考文獻(xiàn) -13 -致謝 -14 -1 .前言1.1 研究的目的和意義玉米是人們喜愛的食品，并富于營養(yǎng)、有益健康，市場容量是非常大的。玉米在我國糧 食安

8、全中起著極其重要的作用，是重要的飼料作物，又是食品、化工、燃料、醫(yī)藥等行業(yè)的 重要原料。因此，其重要性備受矚目。本文將著重分析我國玉米的生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問 題、解決對策及發(fā)展趨勢。目的：分析我國玉米的生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國玉米生產(chǎn)發(fā)展中存在的的問題，研究相應(yīng)的發(fā)展策略，探究我國玉米的發(fā)展趨勢。意義：當(dāng)前我國玉米的生產(chǎn)發(fā)展存在諸多問題，研究我國玉米生產(chǎn)發(fā)展的長遠(yuǎn)策略，解 決玉米生產(chǎn)中的現(xiàn)實(shí)問題，能為我國實(shí)現(xiàn)全面小康作出貢獻(xiàn)。2 .我國玉米需求狀況分析2.1 我國玉米種植面積及產(chǎn)量情況根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年以來到2014年，我國玉米市場連續(xù)五年產(chǎn)量過剩，直到 2015年播種 面積才有所減少使得

9、國內(nèi)玉米市場產(chǎn)量過剩稍微得到了緩解。由于 2006年以來玉米工業(yè)化 題材的瘋狂炒作，使得玉米價(jià)格逐年持續(xù)上漲。根據(jù)監(jiān)測，2014年春播期間，山西地區(qū)玉米價(jià)格每斤8.58元，價(jià)格持續(xù)偏高，并且在國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等的支持下，2014年主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶種植玉米積極性仍然較高，2014年全國玉米播種面積 3707.6萬公頃，較去年明顯增加，達(dá)到建國以來最高水平。在產(chǎn)量方面，2014年我國玉米總產(chǎn)量約21567.3萬噸1 ,此外，我國玉米產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的 20溢右，是世界第二大玉米生產(chǎn)國。1989-2014年中國玉米產(chǎn)量及種植面積如圖1:19891014年中國玉米產(chǎn)量及種植面積圖單位二萬公頃單位：萬噸

10、20030ISO DO isoao3500500014030120301003030006000403020g200015001OD5000一幡種面積+產(chǎn)量母1 居科二3 wdem 班口總 依導(dǎo) 班mcaE 密昌E >-口 處口eF >Enar 卅WF 科言7 料6G巴 政T三 fti- 號-三 也W二 卅一；-E 喈三 也.GE 冊員I 助的巴圖1: 1989-2014年中國玉米產(chǎn)量及種植面積對比圖2.2 我國玉米需求情況按照其用途的不同，最初國內(nèi)玉米消費(fèi)可分為食用、飼料、工業(yè)、種用及部分消耗。其中飼料用玉米所占數(shù)量最大，約占我國玉米總需求量的70蛆上。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國的玉

11、米加工逐漸由以淀粉、酒精、飼料為主的初加工向以賴氨酸、變性淀粉、化工醇為主要產(chǎn)品的深加工和生化加工轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)品已被廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)療、汽車、紡織、電子等多個(gè)領(lǐng)域2。其中尤以燃料乙醇工業(yè)發(fā)展迅速，對玉米的需求呈顯著增長的趨勢。然而，近年來國內(nèi)玉米需求持續(xù)疲軟、進(jìn)口玉米不斷到港，進(jìn)口谷物替代作用增強(qiáng)，玉 米副產(chǎn)品走貨困難，養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)低迷，飼料銷售繼續(xù)維持清淡，國內(nèi)用糧企業(yè)艱難經(jīng)營，玉 米市場購銷清淡。具體表現(xiàn)如下：一、用糧企業(yè)需求疲軟，以消耗庫存為主國內(nèi)用糧企業(yè)生產(chǎn)積極性持續(xù)低迷，補(bǔ)貨意愿較低，主要原因?yàn)椋阂?、玉米副產(chǎn)品價(jià)格 提振無望。玉米淀粉價(jià)格持續(xù)走低，山東、河北地區(qū)淀粉主流報(bào)價(jià)已從3100

12、元/噸降至2750-2850元/噸，生產(chǎn)虧損，生產(chǎn)積極性降低。二、山東、河北、河南等地區(qū)玉米價(jià)格在1900-2100元/噸之間，嚴(yán)重影響用糧企業(yè)采購心理。三、2015年臨儲(chǔ)收購力度減弱，收購價(jià)格下調(diào)等因素導(dǎo)致用糧企業(yè)及貿(mào)易商對后期市場持悲觀情緒。二、國儲(chǔ)拍賣成交低迷，龐大庫存無法消化玉米行業(yè)市場調(diào)查報(bào)告顯示，國家臨儲(chǔ)玉米拍賣成交慘淡，自 2016年以來，東北臨儲(chǔ) 玉米每周投放量近 500萬噸，然而，每周成交量多至 30-50萬噸，少則僅有5-10萬噸，2016 年東北地區(qū)全年的臨儲(chǔ)玉米拍賣成交量僅有1000多萬噸，相對于2014/15年度8000多萬噸臨儲(chǔ)收購量而言，拍賣效果杯水車薪，未來臨儲(chǔ)

13、將面臨的首要問題將是龐大玉米庫存如何消 化。三、南北港口庫存龐大，價(jià)格倒掛走貨困難據(jù)國家糧油交易中心消息，2016年北方四港玉米庫存共計(jì)265.7萬噸，其中北良、大窯灣、錦州及皺魚圈港口庫存分別為45.8萬噸、3.9萬噸、84萬噸和132萬噸。北方港口貿(mào)易庫存為73.8萬噸，其余大多為儲(chǔ)備糧庫存。2016年度北方四港下海量累計(jì)下滑34%;監(jiān)測顯示，2016年度累計(jì)集港1212.8萬噸，同比下滑 29% 2016年廣東港口內(nèi)貿(mào)玉米庫存 13.9萬噸，外貿(mào)庫存 26.7萬噸，廣東港口庫存合計(jì)40.6萬噸。同時(shí)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管2016年我國玉米、高粱和大麥進(jìn)口量有所下滑，但下游需求仍沒有明顯改變，

14、廣東玉米供 應(yīng)仍然較為充足，壓制玉米價(jià)格。國內(nèi)玉米現(xiàn)貨供應(yīng)充足， 玉米市場供大于求的局面無法扭轉(zhuǎn)，短期內(nèi)玉米現(xiàn)貨價(jià)格將繼續(xù)維持穩(wěn)重趨弱態(tài)勢，而國內(nèi)貿(mào)易商手中仍有部分囤積庫存， 但國內(nèi)優(yōu)質(zhì)玉米仍有市場需求， 飼料企業(yè)對優(yōu)質(zhì)玉米采購意愿依舊較強(qiáng)，隨著飼料企業(yè)庫存消耗，補(bǔ)庫意愿增強(qiáng)。2.3 我國玉米進(jìn)出口狀況2.3.1 令人頭痛的進(jìn)口替代產(chǎn)品2014年我國進(jìn)口高粱、大麥和DDGS的總量為1660萬噸；2015年增加至2825萬噸，增幅達(dá)70%,可以說2015年國產(chǎn)玉米的替代品用瘋狂來形容也不為過，接近全年玉米飼用量的四分之一；海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國進(jìn)口高粱、大麥和 DDGS的總量為2324萬噸

15、，玉米替代進(jìn)口量雖然有所下降，但形勢不算樂觀。2.3.2 不得不說的玉米進(jìn)出口由于國內(nèi)玉米受臨儲(chǔ)收購價(jià)格上漲而持續(xù)走高，而國際糧價(jià)自2012以來不斷下跌，導(dǎo)致國內(nèi)糧價(jià)大幅高于國際糧價(jià)，玉米進(jìn)出口形成反轉(zhuǎn)，雖然國家用720萬噸配額來控制進(jìn)口，但其數(shù)量日積月累下亦不可忽視。2014年我國進(jìn)口玉米 260萬噸，2015年增加至473萬噸。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國累計(jì)進(jìn)口玉米 665萬噸。在進(jìn)口玉米依然有巨大優(yōu)勢的 情況下，用糧企業(yè)繼續(xù)選擇大量進(jìn)口導(dǎo)致進(jìn)口玉米數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長。而關(guān)于玉米出口的問題， 市場一直有一種假說，假如未來國內(nèi)玉米價(jià)格下降到一定程度，國內(nèi)玉米需求飽和的情況下，玉米走出國門

16、能最大限度的達(dá)到玉米快速去庫存”的目的，目前美國玉米港口報(bào)價(jià)折合人民幣1100元/噸，考慮其運(yùn)到亞洲地區(qū)成本高，中國玉米若要大量出口，玉米價(jià)格必須在1200元/噸，照這樣計(jì)算，先不考慮前幾年的玉米成本，2016年臨儲(chǔ)玉米收購價(jià)格為 2000元/噸，即使不加上其他費(fèi)用的成本，出口 1噸玉米便是虧損800元以上。3我國玉米生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀3.1 玉米生產(chǎn)快速發(fā)展玉米是主要糧食品種中面積和產(chǎn)量增長最快的品種，目前，糧食增長的貢獻(xiàn)主要來自發(fā)展高產(chǎn)作物玉米，而玉米增產(chǎn)的貢獻(xiàn)主要依靠面積的增加。2004-2016年，玉米面積和產(chǎn)量連續(xù)13年增加，2014年全國玉米播種面積 3707.6萬公頃，總產(chǎn)量約 215

17、67.3萬噸，玉米 面積和產(chǎn)量的快速增長，使得玉米已取代水稻，成為我國主要糧食品種中面積最大的作物， 產(chǎn)量僅次于水稻居第二位。玉米增產(chǎn)對糧食產(chǎn)量增加的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.4%。其中，玉米面積增加對玉米增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為69.4%,對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為34.3%。因單產(chǎn)提高對玉米增產(chǎn) 的貢獻(xiàn)率為30.6%,對糧食產(chǎn)量增長的貢獻(xiàn)率為 15.1%3。從單產(chǎn)對比看，近 6年，玉米平 均畝產(chǎn)比糧食平均單產(chǎn)高 35千克左右，按玉米面積增加1.1億畝計(jì)算，僅此一項(xiàng)就增產(chǎn) 38.5 億千克。3.2 玉米產(chǎn)量與需求嚴(yán)重失衡玉米行業(yè)政策調(diào)查報(bào)告指出，縱觀臨儲(chǔ)歷年收購情況，受益最大的當(dāng)然是玉米種植戶， 臨儲(chǔ)收購價(jià)格年年上調(diào)

18、，農(nóng)戶對玉米種植熱相繼提高，玉米產(chǎn)量也連年增長，但玉米的下游 需求卻與之不對應(yīng)，以至于到如今供需嚴(yán)重失衡的局面。3.2.1 玉米產(chǎn)量過剩截止2016年，自東北三省一區(qū)開始執(zhí)行玉米臨儲(chǔ)收購到如今已運(yùn)行至第九個(gè)年頭，自 2012/2013年度以來，玉米臨儲(chǔ)收購數(shù)量屢創(chuàng)新高，2016年，東北玉米臨儲(chǔ)收購累計(jì)達(dá)1.26億噸。2016年3月28日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家糧食局等部門召開媒體通氣會(huì)， 正式宣布：2016年東北三省一區(qū)將取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，調(diào)整為市場化收購“加補(bǔ)貼”的新機(jī)制。玉米臨儲(chǔ)被取消，預(yù)示著2015年玉米臨儲(chǔ)收購結(jié)束之后，臨儲(chǔ)庫玉米將不再增加，正式進(jìn)入去庫存”的通道。結(jié)合前幾年玉米

19、收儲(chǔ)及拍賣的情況，臨儲(chǔ)玉米庫存將達(dá)到2.7億噸以上的歷史 天量”水平。國內(nèi)要消化這些玉米庫存，并不是一兩年之內(nèi)就能辦得到的，想 安全、合理的去庫存”更是難上加難。3.2.2 玉米下游需求不足隨著八項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)一步實(shí)施，豬肉高端消費(fèi)受到抑制。 居民飲食習(xí)慣以及觀念發(fā)生改變，肉類消費(fèi)更加趨于多樣化，豬肉消費(fèi)增幅放緩。水產(chǎn)品、禽蛋等替代消費(fèi)不斷加強(qiáng)。節(jié)日期 間豬肉消費(fèi)量增幅不明顯，終端豬肉需求持續(xù)低迷，2014年以來豬肉消費(fèi)市場持續(xù)低迷，旺季不旺；生豬價(jià)格不斷下跌，養(yǎng)殖利潤快速減少，生豬養(yǎng)殖持續(xù)虧損，虧損程度之深，歷 史罕見，且冬季口蹄疫肆虐，生豬、能繁母豬存欄量自2014年以來每年均有不同程度下降。

20、由于生豬整體養(yǎng)殖利潤不理想，加上不少生豬主產(chǎn)地由于環(huán)保壓力加大，需要拆遷、改建許多養(yǎng)殖場；隨著大型養(yǎng)殖場在勞動(dòng)效率和飼料成本方面優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，小豬場和散養(yǎng)戶也在不斷退出，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模有所減少，因此，生豬養(yǎng)殖量增幅難以樂觀，不利玉米飼用需求4禽類方面，目前許多大型屠宰廠對雞肉的采購量都在下滑，這些大型廠不乏雙匯、雨潤等肉類巨頭。據(jù)了解，與往年同期相比，近幾年的凍品走貨很慢，尤其是雞胸肉，因其主要 用于制作烤腸等熟食深加工產(chǎn)品，每年有著很大的需求量，而如今卻消費(fèi)受阻，銷售出現(xiàn)困 難。深加工需求主要是受經(jīng)濟(jì)形勢不好所影響，下游產(chǎn)品需求差，利潤低，導(dǎo)致深加工開工 率不足。在過去幾年，經(jīng)過國家對玉米深加

21、工企業(yè)的規(guī)范整頓，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)線落后， 市場競爭力不強(qiáng)的小型企業(yè)或按照國家相關(guān)政策關(guān)閉，或在市場競爭中經(jīng)濟(jì)效益不好遭到市場淘汰。而大型企業(yè)一直面臨上游原料價(jià)格高企、下游需求萎縮的市場格局，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展 緩慢。2016年，山東、河北地區(qū)的玉米淀粉企業(yè)開工率甚至不足三成。3.2.3 玉米去庫存難由于我國玉米連續(xù)幾年產(chǎn)量過剩，玉米價(jià)格雖然持續(xù)下跌，但仍高于進(jìn)口價(jià)格，并且 受低價(jià)玉米替代品的沖擊，導(dǎo)致市場心態(tài)極度悲觀。市場心態(tài)悲觀致使貿(mào)易商加快去庫存速度，導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格大幅下跌。由于國儲(chǔ)拍賣糧成本與市場價(jià)存在巨大價(jià)差，國儲(chǔ)拍賣成交率 很低，國儲(chǔ)去庫存速度緩慢，庫存壓力巨大。4我國玉米生產(chǎn)發(fā)展的建議4

22、.1 控制住玉米進(jìn)口替代品最好的辦法是將運(yùn)輸補(bǔ)貼大幅度提高到300-400元/噸，這樣?xùn)|北玉米到南方價(jià)格會(huì)在2050-2150元/噸之間，那么進(jìn)口高粱、進(jìn)口大麥都將失去市場份額這樣臨儲(chǔ)可以少收3000萬噸，而400元/噸的運(yùn)輸補(bǔ)貼相當(dāng)于不到 2年的臨儲(chǔ)費(fèi)用支出，同時(shí)還能帶動(dòng)物流業(yè)，也提高了經(jīng)濟(jì)活躍度，從財(cái)政的角度看總體還是劃算的。否則替代品持續(xù)沖擊，一旦3000萬噸玉米就會(huì)進(jìn)入臨儲(chǔ)，那么還需要幾年時(shí)間的存儲(chǔ)，存儲(chǔ)費(fèi)用會(huì)對財(cái)政造成較大的負(fù)擔(dān)。運(yùn)輸補(bǔ)貼都是先運(yùn)后補(bǔ)，等于先不用錢就可以解決掉3000萬噸玉米的消化問題。4.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整種植結(jié)

23、構(gòu)，加大支持國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)，采取糧豆輪作，這是解決問題的根本。農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的定價(jià)方法是不一樣的。工業(yè)品更多是需求決定價(jià)格，而農(nóng)產(chǎn)品是供給決定價(jià)格（農(nóng)產(chǎn)品需求是剛需）。不同于工業(yè)去產(chǎn)能，農(nóng)業(yè)的調(diào)整更多是結(jié)構(gòu)性的，因?yàn)槿魏螘r(shí)刻糧食安全都是底線，農(nóng)產(chǎn)品總供應(yīng)不存在降低產(chǎn)能的問題，而更多考 慮的是資源的合理配置，也就是種植結(jié)構(gòu)的合理均衡5?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有一定的不合理性，也就是有些產(chǎn)品過多而有些產(chǎn)品又相對少了，需進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)改革的目標(biāo)是種植產(chǎn)品均衡，而不是減 少供給。種植品種更多是農(nóng)民自己的選擇結(jié)果，左右這個(gè)結(jié)果的是產(chǎn)品的種植效益，它很難 被外界因素和行政命令影響。

24、臨儲(chǔ)政策拉升玉米價(jià)格，玉米種植效益大幅高于大豆等產(chǎn)品， 其結(jié)果就是玉米種植面積迅速提升，而大豆等相關(guān)產(chǎn)品面積急速萎縮。而更深層次的結(jié)果是土地流轉(zhuǎn)很難推行下去，土地租金更多對標(biāo)的是種植效益高的產(chǎn)品，地租高企和種植效益下降的情況下，耕地分散的局面就很難打破，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)就很難夯實(shí)。種植品種更多是農(nóng)民自己的選擇結(jié)果， 左右這個(gè)結(jié)果的是產(chǎn)品的種植效益，它很難被外界因素和行政命令影響。因此，從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)的角度來看，未來農(nóng)產(chǎn)品種植效益平均化將是大 趨勢。保持合理的種植效益一方面有利于資源的合理配置，一方面有利于土地集中化的推進(jìn)。4.3 加大力度打擊走私肉類我國每年大約有300萬噸的走私

25、肉，大量的走私肉不僅難以保證食品安全，也影響了我國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展， 打掉之后將利于我國飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并且擴(kuò)增的養(yǎng)殖業(yè)每年可以消化1000萬噸的糧食。因此應(yīng)下大決心，全國范圍開展打擊走私肉的運(yùn)動(dòng)，要抓典型，嚴(yán)處理。4.4 加大燃料乙醇的使用范圍乙醇燃料是新興起的清潔燃料，不僅能夠降低廢氣污染率，還能夠增加玉米轉(zhuǎn)化消耗 量，建議在全國范圍內(nèi)推廣使用，這樣每年可以消化掉3000萬噸庫存玉米。由中石油和中石化收購乙醇，進(jìn)行混配。用加油站獲得的各項(xiàng)相關(guān)稅收以補(bǔ)貼可能出現(xiàn)的加工虧損，這樣 還可以解決全國酒精廠開工率不足的問題，并且如果未來一旦缺糧可隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。到新季玉米收購結(jié)束時(shí)會(huì)有 2億噸的庫存

26、，足夠消化 7-10年，不用擔(dān)心缺糧問題。4.5 給予玉米深加工補(bǔ)貼我國玉米的以賴氨酸、 變性淀粉、化工醇為主要產(chǎn)品的深加工和生化加工產(chǎn)品已被廣泛 應(yīng)用于食品、醫(yī)療、汽車、紡織、電子等多個(gè)領(lǐng)域。需求量大，并且需求量有逐步上升的趨 勢，如果在新糧收購時(shí)就給予深加工補(bǔ)貼，并明確新年度拍賣政策為順價(jià)銷售、取消補(bǔ)貼。這樣深加工、貿(mào)易商以及飼料企業(yè)都會(huì)備足庫存6。臨儲(chǔ)收購量會(huì)大幅減少，農(nóng)民利益也會(huì)得到保障，這樣可以花小錢辦大事。（一）堅(jiān)持市場化改革方向，完善玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策盡管玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策完善了市場定價(jià)機(jī)制，緩解了下游玉米深加工和貿(mào)易企業(yè)的壓力，但存在的問題仍不可忽視。主要包括，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，不足

27、以彌補(bǔ)價(jià)格下降給農(nóng)民帶來的 損失，而且補(bǔ)貼僅在部分地區(qū)實(shí)施，導(dǎo)致區(qū)域間不平衡；對生產(chǎn)者的補(bǔ)貼政策與鐮刀彎”地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策目標(biāo)沖突，農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)調(diào)整無所適從。盡管玉米政策改革出現(xiàn)了一些問題，但不能背離市場經(jīng)濟(jì)，走價(jià)格干預(yù)的老路，一定要堅(jiān)持市場化的改革方向解決 玉米產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題。隨著市場化進(jìn)程，國內(nèi)市場與國際市場、國內(nèi)區(qū)域間市場、不同 產(chǎn)品市場的聯(lián)系日趨緊密，期望采用政府干預(yù)甚至計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的手段來解決我國農(nóng)產(chǎn)品市 場面臨的問題，將難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)甚至可能適得其反7。針對玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策中遇到的問題，建議從以下三個(gè)方面加以完善：一要適度增加生產(chǎn)者補(bǔ)貼力度，同時(shí)注意地區(qū)間平衡，將補(bǔ)貼

28、范圍擴(kuò)大至黃淮海和西北、西南等優(yōu)勢玉米 產(chǎn)區(qū)；二要減少政府干預(yù)，鼓勵(lì)市場力量參與收購，培育多元化的收購主體，逐步建立市場 化收購制度；三要加大對農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易的補(bǔ)貼力度，逐步減少玉米庫存。（二）強(qiáng)化玉米技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入有效降低生產(chǎn)成本強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力， 充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用。應(yīng)以 機(jī)兩改一保障”為原則，即以全程機(jī)械化為核心， 帶動(dòng)品種改良和土壤改良， 面向主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)病蟲害防控，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，通過技術(shù)創(chuàng)新和政策配合，提高玉米產(chǎn)業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施科企合作育種戰(zhàn)略計(jì)劃，調(diào)整育種思路和育種方向，集成與創(chuàng) 新育種技術(shù)，培育原

29、創(chuàng)性育種新材料，加快新產(chǎn)品研發(fā)。要適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，轉(zhuǎn)變我國玉米 品種選育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新及其應(yīng)用方式。加強(qiáng)玉米生產(chǎn)和產(chǎn)后加工及儲(chǔ)存技術(shù)的研發(fā)和升級。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是提高糧食生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提升農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的保障。實(shí)施糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新和完善工程，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)投資，增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、土壤質(zhì)量改善 等投資，提升糧食生產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，擴(kuò)大適度規(guī)?；?jīng)營水平，有效降低 生成成本。（三）加大科研力度，提高玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平目前，國內(nèi)玉米價(jià)格仍然比國際市場高20%左右，我國玉米產(chǎn)業(yè)國際競爭力依然較弱

30、。從長期看，科技進(jìn)步是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和降低成本的根本出路8。提高單產(chǎn)水平將是進(jìn)一步增加玉米產(chǎn)量的重要途徑。依靠科技進(jìn)步，需要持續(xù)發(fā)展玉米育種理論、方法和技術(shù)，拓展 種質(zhì)基礎(chǔ)，培育適宜機(jī)械化作業(yè)和氣候變化的新品種，加大種子技術(shù)創(chuàng)新；面向區(qū)域需求， 加強(qiáng)植保技術(shù)、生產(chǎn)管理和機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，將是提升玉米生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)。因此，通過科技進(jìn)步 ，推進(jìn)優(yōu)良品種的研發(fā)和升級換代，同時(shí)減少對化學(xué)投入 品的過度依賴，控制農(nóng)業(yè)污染和降低生產(chǎn)成本，持續(xù)提升我國玉米科技創(chuàng)新水平。5我國玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢我國已恢復(fù)深加工產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，東北地區(qū)對深加工企業(yè)收購玉米給予補(bǔ)貼，玉米燃料乙醇也有望增長，而且在

31、生豬存欄恢復(fù)、進(jìn)口替代品數(shù)量下降、小麥替代量下降的多重因素影響下，預(yù)計(jì)未來幾年國內(nèi)玉米需求將會(huì)上漲。根據(jù)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，到2020年我國玉米種植面積將減少 5000萬畝。盡管玉米供給有所下降，但預(yù)計(jì)未來幾年我國玉米供應(yīng)仍然寬松。具體來說未來發(fā)展趨勢如下：5.1特用玉米將進(jìn)一步得到發(fā)展特用玉米具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、營養(yǎng)價(jià)值和加工價(jià)值，具有較高的遺傳附加值，故也叫蹭值”玉米，增加的價(jià)值通過加工或飼料試驗(yàn)從終端產(chǎn)品表現(xiàn)出來。世界上對特用玉米的研 究至今已有100多年的歷史，目前美國處于領(lǐng)先水平，年創(chuàng)產(chǎn)值數(shù)十億美元。近年我國特用 玉米的研究取得了很大進(jìn)展，并在某些方面已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。傳統(tǒng)

32、的特用玉米有甜玉米，糯玉米，爆裂玉米等。新近發(fā)展起來的還有高油玉米、優(yōu)質(zhì)蛋白玉米、高直鏈淀粉玉米、青飼玉米和極早熟青食玉米。目前，我國共審定普通玉米新品種190個(gè)，占全部審定品種的 57.37%;特用玉米新品種 81個(gè)，占全部審定品種的 42.63%,其中糯玉米35個(gè)，占18.42%;甜玉米30個(gè)，占全部審定品種的 15.79%;爆裂玉米5個(gè)，占2.63%;青貯玉米7個(gè)，占3.68%;高油玉米2個(gè)，占1.05%;高淀粉玉米1個(gè)，占0.53%;9局蛋白玉米1個(gè)，占0.53%,可見我國特用玉米的速度發(fā)展飛快。隨著玉米產(chǎn)業(yè)多元化利用的不斷深入，新型的特用玉米還將不斷涌現(xiàn)。如藥用玉米、觀賞玉米等。在玉

33、米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，適當(dāng)增加特用玉米產(chǎn)業(yè)規(guī)模，根據(jù)不同深加工行業(yè)對玉米的 不同要求，逐步開發(fā)適合用于食品、造紙、塑料、發(fā)酵等不同工業(yè)的特用玉米對玉米深加工 業(yè)的發(fā)展具有重大意義。5.2飼料消費(fèi)玉米的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布都在逐步發(fā)生變化2016年我國飼料的產(chǎn)量穩(wěn)居世界第二位，整個(gè)飼料行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，據(jù)測算全年飼料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2639億元。飼料產(chǎn)量達(dá)到了1.03億噸。其中配合飼料達(dá)到7371萬噸;濃縮飼料2446萬噸。從2016年飼料的消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，我國的飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，改變了以前結(jié)構(gòu)51 :單一的局面，形成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化。目前配合飼料中，禽、豬、水產(chǎn)、反芻料為33: 11: 5,改變了過去

34、豬飼料占一半左右的局面，豬料占了33%,水產(chǎn)料上升為11%,其他占5%。水產(chǎn)料增長過快，海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖都是增長的局面。從飼料玉米消費(fèi)的地區(qū)分布發(fā)展看，呈現(xiàn)兩個(gè)明顯的趨勢， 一方面飼用玉米消費(fèi)逐步從大城市向中小城市以及農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面是從東南沿海及長江流域地區(qū)向我國華北及東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。5.3玉米深加工能力不斷擴(kuò)張，燃料乙醇成關(guān)注焦點(diǎn)我國玉米深加工能力正在高速發(fā)展已毋庸置疑。2010年，我國工業(yè)用玉米量 6380萬噸，2014年已經(jīng)達(dá)到8040萬噸，預(yù)計(jì) 2020年我國玉米深加工設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到 15000萬噸。尤其 玉米深加工能力在最近幾年更是呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。我國乙醇行業(yè)處于快速發(fā)展階

35、段，而其中白酒和化工行業(yè)是傳統(tǒng)需求市場，其需求量趨向飽和。白酒產(chǎn)量這幾年一直保持穩(wěn)定。而乙醇在化工行業(yè)主要用作醫(yī)藥化工方面的溶劑和化工產(chǎn)品（主要是醋酸和醋酸乙酯）的原料，增長速度緩慢。按需求市場的發(fā)展態(tài)勢，未來 幾年白酒和化工需求不會(huì)有大的變化，國內(nèi)乙醇行業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)主要體現(xiàn)在燃料乙醇方 面。燃料乙醇是目前全球關(guān)注的焦點(diǎn)，以每年5%-10%的速度增長，燃料乙醇占全球乙醇消費(fèi)總量的66%左右。2014年全球燃料乙醇產(chǎn)量 7563萬噸，2015年超過9000萬噸，在汽油 中添加適量燃料乙醇形成的新型混合燃料軍用乙醇汽油”，不僅可以節(jié)省石油這種不可再生的戰(zhàn)略性資源，還可減少排放廢氣20%以上。今后

36、幾年我國乙醇汽油的發(fā)展目標(biāo)是：按10%比例摻燒，燃料乙醇的總產(chǎn)量控制在 1000萬噸到1400萬噸。如果原料中有1/3使用玉米，相當(dāng)于1100-1650萬噸的玉米工業(yè)消費(fèi)需求。 目前中國每年消費(fèi)汽油 9000萬噸、柴油9200萬噸，若有20%的柴油是含有15%乙醇的柴 油，每年將消費(fèi) 276萬噸乙醇，可轉(zhuǎn)化糧食約 800萬噸。如全部柴油均含 15%乙醇，則每 年消費(fèi)乙醇將達(dá)到 1380萬噸，需要玉米 3700萬噸，同時(shí)還有約 2000萬噸DDGS飼料的產(chǎn) 出量10?？梢姲l(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)、乙醇釀造業(yè)、乙醇設(shè)備裝置業(yè)、副產(chǎn)品加工業(yè)，特 別是解決國家環(huán)保能源具有深遠(yuǎn)的意義。乙醇汽油僅僅是乙醇運(yùn)用的第一層次，其行業(yè)發(fā)展必將是跳躍式的。在車用