遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展分析

1、1目目 錄錄目目 錄錄.1 1摘摘 要要.3 31 1 緒論緒論 3 31.1 研究背景及研究意義 .3 31.2 論文框架及研究方法 .4 42 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展分析 .42.1 基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢 .4 42.1.1 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢.42.1.2 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢.42.2 地理及資源優(yōu)勢 .5 52.2.1 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理環(huán)境優(yōu)勢.52.2.2 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢.53 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 .53.1 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況 .5 53.2 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀面臨的問題 .6 623.2.1 經(jīng)濟全球化的沖擊.63.2

2、.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出.73.3 振興遼寧老工業(yè)基地的難點和要點 .8 84 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 .84.1 針對遼寧重工業(yè)發(fā)展的技術(shù)投入及產(chǎn)業(yè)改造建議 .8 84.2 針對遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持建議 .9 9結(jié)論：結(jié)論：.1010致謝：致謝：.1010參考文獻：參考文獻：.11113摘摘 要要 東北地區(qū)資源豐富，是建國初期我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)地區(qū)。近年來，素有“共和國之子”之稱的東北地區(qū)重工業(yè)高速發(fā)展，在夯實工業(yè)基礎(chǔ)的同時，助推國家經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展。作為國家重要的老工業(yè)基地之一，遼寧省對我國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。尤其是自振興東北地區(qū)老工業(yè)基地以來，不斷積累發(fā)展實力，推進地區(qū)經(jīng)濟崛起，創(chuàng)新

3、體制機制，改組改制國有企業(yè)，顯著提高對外開放水平，形成良好的技術(shù)，與此同時加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總之當(dāng)下遼寧重工業(yè)如沐春風(fēng)，發(fā)展穩(wěn)固。然而近年來在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系中，逐漸弱化遼寧省的作用，降低其體系體位，這與沿海地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化技術(shù)、促進技術(shù)升級等舉措不無關(guān)系。雖說在遼寧各方積極調(diào)整下，逐漸合理化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并初步取得較好的結(jié)果，但是尚未解決諸多深層次的問題。基于此，本文立足現(xiàn)狀，解析遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，解析其發(fā)展瓶頸問題，并針對問題，提出淺見。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；理論；遼寧；重工業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展 1 1 緒論緒論 1.1 研究背景及研究意義自建國后，我國重工業(yè)的發(fā)展一直是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我

4、國老工業(yè)地遼寧是我國支柱性產(chǎn)業(yè)，在我國重工業(yè)發(fā)展中扮演著重要的角色，其發(fā)展具有地緣、政策優(yōu)勢。我國實施改革開放政策以后，遼寧省經(jīng)濟發(fā)展健康、穩(wěn)定，經(jīng)濟成果顯著增加。但是，伴隨著我國經(jīng)濟形勢發(fā)展的日新月異，作為東北老工業(yè)基地的組成部分，遼寧省經(jīng)濟增長與工業(yè)化道路的發(fā)展卻依保留濃厚的傳統(tǒng)工業(yè)色彩。遼寧省在推進工業(yè)化發(fā)展中，遵循共同規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)然了其中也含有諸多特殊性問題。雖說遼寧省經(jīng)多方努力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已初步取得較好的成效，但是各個方面仍存在深層次的問題。4因此，本文基于遼寧省重工業(yè)發(fā)展，著重分析制約其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯性、隱性問題，在此基礎(chǔ)上，提出具體舉措，這對于促進遼

5、寧省重工業(yè)持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最終帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意義重大。1.2 論文框架及研究方法本文立足于遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，解析其發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展背景，發(fā)展意義，并分析其發(fā)展尚存問題，發(fā)展現(xiàn)狀等。最后結(jié)合遼寧發(fā)展重工業(yè)的優(yōu)勢提出一些振興遼寧重工業(yè)的合理化建議和對策。2 2 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展分析遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展分析作為基礎(chǔ)工業(yè)，重工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色，是協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要依據(jù)。其發(fā)展主要為行業(yè)提供充足的原材料、動力、技術(shù)裝備等等。改革開放以來，遼寧省作為東北老工業(yè)基地重要部分，其本身社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化道路進程加快，并獲得較好的經(jīng)濟成果，并充分發(fā)揮支柱性產(chǎn)業(yè)的作

6、用，對國民經(jīng)濟之崛起具有重要裨益。2.1 基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢 2.1.1 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢 我國自改革開放以來，就開始大力發(fā)展重工業(yè)，并頒布了很多政策。遼寧重工業(yè)正是在此背景下如沐春風(fēng)，健康發(fā)展。同時，為了助推工業(yè)化發(fā)展，遼寧省大力支持重化工業(yè)企業(yè)發(fā)展，這其中包括冶金、鋼鐵、煤炭等等。大量投資項目及其地方配套項目的保質(zhì)保量完成，使遼寧走上了一條既與發(fā)達(dá)國家不同，又與后起的新興工業(yè)化國家和地區(qū)不同，形成了獨具的工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化道路，在促進地區(qū)經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟的發(fā)展、工業(yè)化進程發(fā)揮重要作用，形成了較為完整以重工業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，聯(lián)系其它產(chǎn)業(yè)的資源開發(fā)型工業(yè)體系，使其成為國家重要的重工

7、業(yè)發(fā)展省份。這一點在計劃經(jīng)濟體制下也有出色的表現(xiàn)。52.1.2 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢 遼寧省出臺的關(guān)于鼓勵沿海重點發(fā)展區(qū)域擴大對外開放的若干政策意見明確劃定了幾個全省重要發(fā)展工業(yè)區(qū)、濱海路，聯(lián)通包括黃海、渤海在內(nèi)的多個開放點，即 當(dāng)時所稱的“五點一線”發(fā)展戰(zhàn)略。這是促進遼寧省工業(yè)發(fā)展的重要里程碑?；谶|寧本省的突出特點，即工業(yè)演進發(fā)展以及獨領(lǐng)風(fēng)騷的資源優(yōu)勢，重點發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展的附加值。依托強大的工業(yè)存量資本、雄厚的實力以及人才優(yōu)勢，遼寧重工業(yè)得以如沐春風(fēng)快速發(fā)展，基于此，遼寧省應(yīng)結(jié)合實際以及已取得的發(fā)展成效，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，未來工業(yè)發(fā)展需要繼續(xù)以重工業(yè)為核心，但應(yīng)有重點

8、、有計劃、有選擇地注重發(fā)展重工業(yè)體系中工業(yè)污染排放相對較小、資源利用相對充分、附加值顯著提高的工業(yè)、行業(yè)，提高全省工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在水平。2.2 地理及資源優(yōu)勢 2.2.1 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理環(huán)境優(yōu)勢遼寧位于中國東北地區(qū)的南部，是中國東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要結(jié)合部。地理坐標(biāo)處在東經(jīng) 11850至 12547，北緯 3843（陸地）至 4329之間，東西端、南北端直線距離均約為 550 公里。遼寧省陸地面積14.59 萬平方公里，占中國陸地面積 1.5%。其中 59.8%為山地面積，這部分約占 8.72 萬平方公里；另外分別還有 6.8%、33.4%為水域、平地，其分別為 1 萬、4.8

9、7 萬平方公里。海域總面積達(dá) 15.02 萬平方公里，其中北黃海、渤海分別為7.19 萬、7.83 萬平方公里。遼寧南密集聚集著多個港口，各沿海城市高速發(fā)達(dá)，工業(yè)腹地面積廣闊，依托黃海、渤海之優(yōu)勢，其陸地、水交通高速發(fā)達(dá)，同時作為東北唯一毗鄰海洋的省份，素來被稱為中華古老文明、中華民族的發(fā)源地，是我國最早開發(fā)口岸的省份之一。在全國公路網(wǎng)中，其密度排名第一。事實上素有“東方魯爾”、“共和國長子”等美稱的遼寧省自新中國成立后，在我國工業(yè)發(fā)展中就扮演著重要角色。2.2.2 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢作為我國最早崛起的工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)、重工業(yè)基地東北的崛起有其經(jīng)濟合理性、歷史必然性。其擁有豐富的礦產(chǎn)資

10、源，且各種資源的分布非常合理，總儲存量，重點突出組合優(yōu)勢，可以說這些都是使其成為名副其實的東北老工6業(yè)基地的重要因素。其次，解放前東北地區(qū)的鐵路網(wǎng)相對其他地區(qū)來講分布密集，并分散的形成重工業(yè)的部分基礎(chǔ)，及基礎(chǔ)的行業(yè)，因而先天就具有其他地區(qū)不具備的重工業(yè)發(fā)展優(yōu)越條件。第三，從前蘇聯(lián)外援和國家安全等方面來考量，其區(qū)位、地位更為有利。 3 3 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀現(xiàn)狀3.1 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況早在一個世紀(jì)以前，遼寧省就率先發(fā)展工業(yè)，成為我國重工業(yè)基地。遼寧老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理布局早在計劃經(jīng)濟時期就已經(jīng)形成，并顯示出優(yōu)越性。國家基于工業(yè)化發(fā)展，制定并實施了傾斜式

11、政策、戰(zhàn)略。遼寧工業(yè)依托相關(guān)專業(yè)，形成了較為有效、科學(xué)的行業(yè)主體、重工業(yè)體制，其主要包括機械、冶金、石油化工、電子等等，其工業(yè)行業(yè)可細(xì)分 40 大類，197 個中類、607 個小類的門類繁多、種類豐富的工業(yè)體系。在進一步的發(fā)展過程中，遼寧工業(yè)支撐起全省經(jīng)濟、社會快速有效發(fā)展的半邊天，僅在 2003 年一年時間全部工業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟增加值 2510.4 億元，在全省總產(chǎn)值中占據(jù)非常高的比例，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn) 6213 億元的產(chǎn)品銷售，其利稅高達(dá) 550.3 億元、利潤超過 235、元，工業(yè)部門在遼寧省所有產(chǎn)業(yè)部門中絕對優(yōu)勢地位更加突出。3.2 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀面臨的問題3.2.1 經(jīng)濟全

12、球化的沖擊近年來，國家不斷深化改革，建立市場經(jīng)濟體制，加之愈演愈烈的全球化趨勢，極大的沖擊遼寧工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀，凸顯產(chǎn)業(yè)發(fā)展之瓶頸問題，總之當(dāng)下的老工業(yè)基地受到重創(chuàng)，其發(fā)展速度漸緩。具體體現(xiàn)：1）在全國各項排名中，遼寧工業(yè)總產(chǎn)值處于持續(xù)下滑的狀態(tài)，比如改革初期，即 1978 年，其工業(yè)總產(chǎn)值位位全國所占比重之“榜眼”，即第二名，在 2003 年花落到全國的第 9 位；2）遼寧工業(yè)產(chǎn)品原來實現(xiàn)的較高市場占有率也不斷降低，在 1995 年市場占有率為 0.87%而到 2001 年的時候下降到0.84%；3）遼寧工業(yè)競爭力原來突出具有優(yōu)勢大幅減弱，測量出的工業(yè)競爭力優(yōu)勢系數(shù)在 1

13、995 年的下降到 4.89，而廣東除 1995、1996 年稍稍低于江蘇外，自 1997 年起就一直位列全國首位，其工業(yè)競爭力優(yōu)勢系數(shù)也從 1995 年的11.70 大幅提升到 2001 年的 14.82。自 2012 年 3 月至 2013 年 9 月，遼寧規(guī)模7以上工業(yè)增加值的增速雖然仍然高于廣州和浙江等東部沿海省份，但與其他省份的差距卻越來越小，且 2013 年以后，遼寧的工業(yè)增加值的增速不斷呈現(xiàn)下降趨勢（如圖 1）。圖 1 規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（月度同比）3.2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出遼寧有關(guān)工業(yè)發(fā)展速度快、質(zhì)量也在不斷提升，但重工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、國有經(jīng)濟仍是主導(dǎo)地位

14、等有關(guān)的結(jié)構(gòu)性問題日益突出、亟待解決。新興產(chǎn)業(yè)受挫于成本、制度，而發(fā)展緩慢；行業(yè)門檻過高、融資壓力大制約民營經(jīng)濟之發(fā)展，其整個行業(yè)產(chǎn)值比重偏低，難以實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢姛o論是新興產(chǎn)業(yè)，還是民營經(jīng)濟其在發(fā)展中均面臨著諸多問題。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，如石油、冶金、天然氣等在東北經(jīng)濟發(fā)展中始終扮演著支柱性產(chǎn)業(yè)的角色，但是諸如電子通信、新興機械設(shè)備、高新技術(shù)等多個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前 ，甚至在 20 實際 90 年代有的還出現(xiàn)了萎縮。從 2010 年一季度到 2014 年三季度遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值季度累計增長率明顯下降，且呈現(xiàn)逐漸低于全國增長率的趨勢（如圖 2），整體經(jīng)濟形勢復(fù)雜而嚴(yán)峻。遼寧的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受

15、到整體經(jīng)濟形勢的很大影響，形勢令人堪憂。8圖 2 遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值季度累計增長率與全國對比合理的輕重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)成是帶動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。輕工業(yè)中以非農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)的占比情況，即輕工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；同樣的在重工業(yè)中，如下三大產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系、比重，即為重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，其分別是：其一采掘工業(yè)；其二加工工業(yè)；其三原料工業(yè)?；谶|寧 2014 年的工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)為該省輕工業(yè)的核心，主體為所屬重工業(yè)原料，其總體檔次、水平偏低。遼寧輕工業(yè)、重工業(yè)分別依賴于農(nóng)業(yè)資源、自然 資源，換言之即其產(chǎn)業(yè)會受農(nóng)業(yè)產(chǎn)出波動、加料加工等因素的影響。以上的主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展方式粗放。原因

16、是：一方面，自身產(chǎn)品的技術(shù)含量少、附加值低，并帶來整體產(chǎn)業(yè)效益水平低；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身波動大，加之自然資源的逐年減少，限制資源現(xiàn)狀遼寧的工業(yè)發(fā)展。3.3 振興遼寧老工業(yè)基地的難點和要點雖然遼寧實施了如下三大戰(zhàn)略：戰(zhàn)略一調(diào)整結(jié)構(gòu)；戰(zhàn)略二外向牽動；戰(zhàn)略三科教興省，并深入改組、改革、改制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等等措施，這都深刻改變著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面貌，但隱藏在經(jīng)濟體系中深層次矛盾依然沒有改變，總之當(dāng)下遼寧老工業(yè)基地發(fā)展面臨諸多瓶頸性問題，比如加快工業(yè)化發(fā)展，推進市場經(jīng)濟發(fā)展等等，只有確實解決這些問題，才有望恢復(fù)其往日雄風(fēng)。9 4 4 遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議 重

17、新振興遼寧老工業(yè)基地，合理化布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義非凡。其不僅是基于未來某個工業(yè)城市或者東北三省的發(fā)展，而是基于國際競爭，從整個國家發(fā)展的層面考量。振興東北老工業(yè)基地，可充分發(fā)揮相關(guān)中介組織的作用，比如商會、協(xié)會、咨詢業(yè)等等，以政府為核心，聯(lián)系重點企業(yè)，共同參與“東北三省產(chǎn)業(yè)理事會”，逐步構(gòu)建“東北三省產(chǎn)業(yè)理事會”，不斷完善化產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策審度制度，制定分類政策解決各企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的差異性問題，充分發(fā)揮制度層面之優(yōu)勢，減少重復(fù)建設(shè)的問題，盤活存量，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、地區(qū)的優(yōu)勢，提高其競爭實力，充分發(fā)展，逐漸形成合理化的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，聚合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提高其質(zhì)量。4.1 針對遼寧重工業(yè)發(fā)展

18、的技術(shù)投入及產(chǎn)業(yè)改造建議（1）鼓勵企業(yè)，加大對企業(yè)的支持，尤其是技術(shù)投入，實施加速裝備制造業(yè)的政策。在大企業(yè)內(nèi)部設(shè)立技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化中心，促使技術(shù)等要素參與到有關(guān)分配之中，實現(xiàn)技術(shù)開發(fā)有企業(yè)主導(dǎo)，發(fā)揮市場機制的作用；其次，引進先進技術(shù)政策，積極引進軟技術(shù)，從源頭上避免低水平、重復(fù)建設(shè)，不斷改良優(yōu)化組織，通過經(jīng)濟手段加速技術(shù)在整體區(qū)域的擴散、轉(zhuǎn)移；第三，加快產(chǎn)學(xué)研的步伐，實現(xiàn)工業(yè)和科研院所、高校三者協(xié)同攻關(guān)，研發(fā)自有現(xiàn)金技術(shù)，加快消化、改良重點技術(shù)的能力，加大支持力度，特別是要從技術(shù)、資金等層面加大支持技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（2）關(guān)聯(lián)原有傳統(tǒng)工業(yè)、東北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量改造產(chǎn)業(yè)。具體包括納米技術(shù)、生物以及

19、信息技術(shù)等等。東北的傳統(tǒng)工業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)鏈中比重大，組成了今后長期經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。隨著高速發(fā)展的信息技術(shù)，形成新的手段、內(nèi)涵，推進傳統(tǒng)工業(yè)之發(fā)展，在此背景下，應(yīng)合理運用高新技術(shù)，升級、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?；谛畔⒒?，武裝裝備制造業(yè)，推進新型工業(yè)之發(fā)展。被信息化裝備的企業(yè)，在市場中競爭優(yōu)勢明顯。應(yīng)以全球的層面，分析裝備工業(yè)、重工業(yè)發(fā)展格局。可以說這是振興東北地區(qū)，推進國有企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。104.2 針對遼寧重工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持建議(1)制定、完善扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的政策，制定、完善對外資利用的法律法規(guī)。在不打擊、損害外商的同時，結(jié)合各方面全面捍衛(wèi)東北地區(qū)利益，從源頭上避免外國企業(yè)介入危害東北主要產(chǎn)

20、業(yè)。根據(jù)各種國際規(guī)則，保護和扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在這個過程當(dāng)中，立足于地區(qū)企業(yè)的有效競爭的實際情況，使其能充分應(yīng)對市場化和國際化。 (2)合理化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)組織政策，并踐行。通過具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模政策，全面提高重點企業(yè)的競爭實力，使其以更高的起點，更從容的姿態(tài)應(yīng)對國際競爭；其次，政府應(yīng)基于不利于各市轉(zhuǎn)移市場要素的情況，出臺合理的政策，加快重組、兼并企業(yè)的力度，打破部門、地區(qū)未能有效轉(zhuǎn)移市場要素的問題，強化合力，并重點扶持在國際競爭中競爭力、影響力大的企業(yè)或企業(yè)集團；最后，針對中小企業(yè)和民營企業(yè)有關(guān)主體，要促進專業(yè)化生產(chǎn)體系、生產(chǎn)鏈條的形成、建立相應(yīng)的政策性、民營銀行。通過合理舉措引導(dǎo)民營企業(yè)、中小

21、企業(yè)形成批量生產(chǎn)，完善化生產(chǎn)體系。(3)利用政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。地方財政應(yīng)“聯(lián)手”中央，共同出資，構(gòu)建并改造老工業(yè)工地，集中力量創(chuàng)新體制，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。比如基于地方政府、企業(yè)的實際情況，健全社會保障體系，從而減少其負(fù)擔(dān)。由于東北地區(qū)的特殊性，其改革中存在很多其它地區(qū)不具有的現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急是規(guī)范化調(diào)整其不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為形成良好成效，有賴于中央政府扶持。改造、調(diào)整老工業(yè)基地，符合國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整政策，即“有進有退”，簡而言之即各類生產(chǎn)要素應(yīng)基于新一輪經(jīng)濟發(fā)展良好的趨勢，實現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移、配置，與此同時基于計劃經(jīng)濟，重新調(diào)整企業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)格局。政府應(yīng)積極提供相關(guān)便利條件，滿足上述各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素的需求。充分發(fā)揮地方、中央財政的作用，共同出資，減少企業(yè)壓力、負(fù)擔(dān)，具體用于支付歷史體制轉(zhuǎn)型成本，清理企業(yè)不良債務(wù)、統(tǒng)籌補充社會經(jīng)費、解除下崗勞動分流人員成本等等。在實際發(fā)展中應(yīng)以人民利益為核心 ，合理處理好穩(wěn)定、發(fā)展、改革幾者的關(guān)系，讓重振老工業(yè)基地，真正惠及人民群眾，提高他們的參與積極性。11結(jié)論：結(jié)論：根據(jù)遼寧現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、工業(yè)演進的特殊性，加快工業(yè)體系中高附加值產(chǎn)業(yè)建立、發(fā)展。遼寧重工業(yè)中工業(yè)存量資本雄厚和技術(shù)工人數(shù)量多、質(zhì)量高，發(fā)展遼寧工業(yè)經(jīng)濟要緊密聯(lián)系該地區(qū)工業(yè)發(fā)展的歷史和實際，未來仍應(yīng)做到有選擇、有計劃的發(fā)展重工業(yè)，盡量以