新建改建擴建工程三同時管理制度

1、新建改建擴建工程三同時管理制度1目的為確保公司新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置 和設施，伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設施的建 設項目（以下簡稱建設項目），實施后符合安全生產(chǎn)、職業(yè) 健康、環(huán)境保護、消防安全的要求，實施源頭控制，避免新 建設項目形成新的安全風險和事故隱患，根據(jù)國家相關法律 法規(guī)，制訂本制度。2適用范圍本制度適用于公司所有建設項目的“三同時”管理。3相關文件及引用標準中華人民共和國安全生產(chǎn)法（國家主席第70號令）中華人民共和國職業(yè)病防治法（國家主席第60號令）中華人民共和國勞動法（國家主席第28號令）中華人民共和國環(huán)境保護法（國家主席七屆第 22號令）中華人民共和國

2、消防法（國家主席十一屆第 6號令） 危險化學品安全管理條例（國務院令第 591號）危險化學品建設項目安全許可實施辦法（國家安全監(jiān)管總局令第8號）寧波市危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目（企業(yè)）設立審批 管理規(guī)定的通知（甬安監(jiān)管審200947號）浙江省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法（浙江省人民政府令259號）4術語和定義新建項目：指擬依法設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產(chǎn)生 的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施）和現(xiàn)有企 業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學 品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設施）的 建設項目。改建項目：指企業(yè)對再役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或 者危險化學品

3、生產(chǎn)、儲存裝置（設施），在原址或者異地更 新技術、工藝和改變原設計的生產(chǎn)、儲存危險化學品種類及 主要裝置（設施、設備）、危險化學品作業(yè)場所的建設項目。擴建項目：指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有的伴有危險化學品 產(chǎn)生的化學品或者危險化學品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設施）相對獨立的建設項目。安全設施：指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、 有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預防、減少、消除危害所配 備的裝置（設備）和采取的措施。建設項目“三同時”：是指生產(chǎn)性基本建設項目中的生產(chǎn) 安全設施、職業(yè)衛(wèi)生設施、環(huán)境保護設施和消防設施必須符 合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、 同時投入生產(chǎn)和使用，以

4、確保建設項目竣工投產(chǎn)后，符合國 家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。5 職責5.1項目辦：負責公司建設項目的立項、可行性研究評估、 設計委托、設計審查、和投資計劃等管理協(xié)調(diào)工作，并確保 安全專項費用的投入。負責組織對工藝調(diào)整、設備定型、材 料更換等技術項目的實施方案進行勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán) 境、消防安全影響進行評估，并提出治理技術措施方案，列 入項目整體實施計劃。 負責參與投資項目的 “三同時”評估、 審核和驗收。5.2安環(huán)質(zhì)監(jiān)部：落實安全、健康、環(huán)保、消防“三同時” 管理要求，并與相關部門配合負責建設項目“三同時”工作 的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務，參與相關審查和驗收，負責

5、相關文件 的備案。5.3生產(chǎn)部：負責參與對工藝調(diào)整、設備定型、材料更換 等技術項目的實施方案進行生產(chǎn)工藝、消防安全、職業(yè)衛(wèi) 生和環(huán)境影響進行評估，并提出治理技術措施方案，列入 項目整體實施計劃。負責參與投資項目的“三同時”評 估、審核和驗收。5.4財務部門：應確保項目“三同時”的資金投入；對未 進行“三同時”的投資項目不予立項、審核和結算付款； 負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。5.5施工單位：應按照投資項目“三同時”設計方案，確 ?！叭瑫r”設施與主體工程同時施工和申請驗收；確保“三同時”項目的施工質(zhì)量，負責參與“三同時”項目評估、審核和驗收，并根據(jù)驗收結論組織改進，達到設計標

6、準。6管理內(nèi)容與要求6.1建設項目設立安全審查建設項目選址時，公司應當按照危險化學品建設項目安全許可實施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號）的要求，選擇具有相應資質(zhì)的安全評價機構對建設項目 設立的下列安全條件進行論證：6.1.1.1 建設項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設項目周邊單 位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；6.1.1.2 建設項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對 建設項目的影響；6.1.1.3 當?shù)刈匀粭l件對建設項目的影響。公司在取得投資主管部門的建設項目立項批準（項目 建議書核準或備案）后，申請建設項目設立安全審查前，應 當及時選擇有資質(zhì)的安全評價機構對建設項目設立進行安 全

7、預評價。安全評價機構應當依據(jù)有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設項目設立進行安全預評價，并對出具的 設立安全預評價報告負責。建設項目設立前，公司應當向相應的建設項目安全許 可實施部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列文件、 資料：（一）建設項目設立安全審查申請書（一式2份，電子版一份）；（二）投資主管部門出具的建設項目審批（核準、備案）證明材料；（三）建設（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設項目規(guī)劃許可文件（復印件）；（四）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）；（五）建設項目安全條件論證報告；（六）建設項目設立安全預評價報告。公司應在建設項目安全許可實施部門

8、出具同意建設項 目設立的審查意見書之日起10日內(nèi)，依照浙江省危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書申請或變更申請程序和資料要 求向省安監(jiān)局提出危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書申請或 變更申請，并提交同意建設項目設立的審查意見書。公司在取得危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書后，方 可進行建設項目安全設施設計。6.2建設項目安全設施設計審查建設項目安全設施設計公司應當委托具有相應設計資質(zhì)的設計單位進行，設計單位對建設項目安全設施設計負622設計單位在編制建設項目安全設施設計專篇，應當依 據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，落實建設項目 設立的安全預評價報告中有關控制措施及其專家評審會結 論和批復意見。項目部

9、應督促和監(jiān)督設計單位對初步設計所 確定的安全、衛(wèi)生、消防、環(huán)境保護的措施和要求落實并不 斷完善。建設項目安全設施設計專篇內(nèi)容要符合危險化學品 建設項目安全許可實施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 令第8號）第十三條要求：（一）建設項目概況；（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程 度;（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議 采納情況說明；（四）采用的安全設施和措施；（五）可能出現(xiàn)事故預防及應急救援措施；（六）安全管理機構的設置及人員配備；（七）安全設施投資概算；（八）結論和建議。公司應當在建設項目安全設施設計全部完成后，向相 應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計

10、的審查，并提交下列文件、資料：2份，（一）建設項目安全設施設計的審查申請書（一式電子版一份）；（二）屬于批準書辦理范圍的危險化學品企業(yè)應提供浙江省危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書（復印件）；（三）建設項目設立安全審查意見書（復印件）；（四）設計單位的設計資質(zhì)證明文件（復印件）；（五）建設項目安全設施設計專篇（附專家組評審意 見）；（六）安全評價機構出具的建設項目設立安全預評價報 告中安全對策和建議落實情況說明；（七）審查時要求提供的其他材料。624對已經(jīng)審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形 之一的，公司應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更 設計的審查：（一）改變安全設施設計且可能降低安全

11、性能的；（二）在施工期間有重大變更或重新設計的；（三）周邊情況發(fā)生重大變化且可能影響建設項目的。6.3建設項目安全設施竣工驗收建設項目安全設施的施工應當由具有相應工程施工資 質(zhì)的施工單位進行。施工單位應當嚴格依照建設項目安全設 施設計文件和施工技術標準、規(guī)范施工，并對建設項目安全 設施的工程質(zhì)量負責。632在施工過程中，若有重大工藝、設備變更，應對其進 行風險評價，并征得設計部門和負責主管安全的副總同意， 并形成記錄。施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告內(nèi)容應符合危險化學品建 設項目安全許可實施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第8號）第十八條規(guī)定：（一）

12、建設項目概況；（二）施工依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；（三）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；（四）主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。633建設項目安全設施竣工后，公司應當按照有關安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測檢 驗機構對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目 安全設施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正 常適用狀態(tài)。6.3.4 公司項目辦、生產(chǎn)部必須按照浙江省化工建設項目 試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）（浙安監(jiān)管?；?007150號）要求編制周全、可靠的試生產(chǎn)（使用）方案，試生產(chǎn)方 案內(nèi)容應符合危險化學品建設項目安全許可實施辦法（國 家總局第8號

13、令）要求，具體按照公司建設項目試生產(chǎn)安 全管理制度中的相關要求執(zhí)行。試生產(chǎn)方案經(jīng)公司負責人 審批報經(jīng)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。635試生產(chǎn)期不得超過六個月，特殊情況需要延期的，由公司向建設項目安全許可實施部門申請延期，經(jīng)批準方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應書面報告延期原因，并重新編制試 生產(chǎn)（使用）方案。建設項目試生產(chǎn)期間，公司應當抓緊委托有相應資質(zhì) 的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產(chǎn)（使用）情 況進行安全驗收評價。637安全驗收評價報告完成后，公司應當向相應的安監(jiān)局申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書（一式2份，電子版一份）；

14、（二）建設項目安全設施設計審查意見書（復印件）；（三）施工單位的施工資質(zhì)證明材料（復印件）；（四）建設項目安全設施施工情況報告；（施工單位編制和提供）（五）建設項目安全生產(chǎn)投入資金情況報告；（六）建設項目竣工驗收安全評價報告及整改意見確認書；（七）建設項目安全設施試生產(chǎn)（使用）情況報告;*公司管理體系新建、改建、擴建工程“三同時”管理制度文件編號：QG/*10.20.1 -2010版本/狀態(tài)：A/0頁次：6/6（八）建設項目安全設施竣工驗收書中審查內(nèi)容對應的資料；（九）建設項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門意見。638公司收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設項目安全設施 竣工驗收意見書 10日內(nèi)，應當依照危險化學品安全管理 條例和安全生產(chǎn)許可證條例及其配套規(guī)章的規(guī)定，申 請或申請變更有關危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交 建設項目竣工驗收意見書（復印件）。7 記錄7.1建設項目設立安全審查意見書7.2危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書7