軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)查報告

1、軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)查報告根據(jù)區(qū)人大常委會今年年度議題安排，在本次常委會審議軟件產(chǎn)業(yè)基地推進工作之前，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委聯(lián)合財經(jīng) 工委，在常委會井祥和副主任的帶領(lǐng)下，就基地今年取得突破性進展工作進行了視察調(diào)研。 調(diào)研組聽取了管委會辦公室王旭主任 關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)基地今年以來推進工作的全面匯報，實地察看了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)入駐情況， 并組織召開了由我區(qū)部分人大代表、科技、發(fā)改等相關(guān)部門負責(zé)人和管委會以及園區(qū)企業(yè)代表等參加的 座談會，了解軟件產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)建設(shè)、項目引進、服務(wù)平臺等方面的工作情況，聽取和征求對軟件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的工作意見和建 議。同時，我們還從市科技局了解了上半年市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 及

2、主要工作?，F(xiàn)將工委調(diào)查情況和意見報告如下：一、軟件產(chǎn)業(yè)基地“決戰(zhàn)年”整體推進工作成效明顯軟件產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)歷了一個較長的發(fā)展過程，從年奠基，到年正式開工，從此進入了實質(zhì)性的發(fā)展時期。今年區(qū)委要求軟件產(chǎn)業(yè)基地取得突破性進展，政府將包括工程項目建設(shè)、招商引資、 稅收指標(biāo)、園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)等在內(nèi)的具體任務(wù)列入了全區(qū)國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標(biāo)。 今年以來，區(qū)政府和基地管委會按照 區(qū)委的要求，貫徹省市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研講話精神，克難奮進，付出了巨大努力，基地形象變化較大，各項工作目標(biāo)有效推進，取得 了 “決戰(zhàn)年”的階段性成果， 基地整體推進工作值得肯定的方面 有：1、思路引領(lǐng)正確。政府徐管辦明確了基地“決戰(zhàn)年”

3、“三點一線”的工作思路， 即“突出招商引資重點、 把握工程建設(shè)節(jié) 點、破除資金籌措難點，資金到位是基地的生命線”，這一工作思路契合實際，在基礎(chǔ)設(shè)施基本完成、招商載體已經(jīng)具備、 各項服務(wù)隨之跟進的條件下， 將重點放在引進品牌企業(yè)入駐， 積聚發(fā) 展能量，注重稅收增長，才能使盡快實現(xiàn)成為我區(qū)經(jīng)濟又好又快 增長極的戰(zhàn)略使命。2、工作措施得力。區(qū)委區(qū)政府采取了有力措施，由“一把手”親自掛帥，加強了基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)， 整合各個部門的力 量，舉全區(qū)之力，優(yōu)化服務(wù)，加快基地建設(shè)和發(fā)展；建立了目標(biāo) 責(zé)任、督查考核鏈，強化了對基地的各項工作目標(biāo)考核，并且建 立雙向考核機制，對基地建設(shè)和招商工作進行季度考核，同時

4、也請基地及企業(yè)測評政府部門服務(wù)，確保為發(fā)展?fàn)I造一流的政府服務(wù)環(huán)境。3、推進成效顯現(xiàn)。今年以來，基地園區(qū)基本框架已經(jīng)搭建成形，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，四大功能區(qū)域全面形成，配套設(shè)施基本到位，物理形態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn)，招商引資重要載體已經(jīng)形成；招商引資工作著眼于數(shù)量、 質(zhì)量并重，在企業(yè)實質(zhì)入駐和正式協(xié)議入駐上有所突破；園區(qū)稅收指標(biāo)超進度完成，增幅較大二、軟件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展存在的問題、面臨的困難和挑戰(zhàn)不容忽視軟件產(chǎn)業(yè)基地今年在建設(shè)和發(fā)展中雖然取得了一定成效，但也存在一些問題和不足， 當(dāng)前發(fā)展面臨的困難、 競爭和挑戰(zhàn)不容 忽視，主要有：1、建設(shè)資金平衡壓力加大?；卣鞯夭疬w、基礎(chǔ)設(shè)施和自 建項目總投資預(yù)計約 26

5、億，現(xiàn)已投資16億元，其中大部分是依 靠政府國資平臺市場化運作在融資，主要手段是資產(chǎn)抵押貸款（6.8億）和享受政府土地出讓金返還（3.52億）的優(yōu)惠政策。隨著資產(chǎn)抵押的全面到位， 融資渠道越來越少，同時在國家銀根 緊縮的宏觀形勢下，在面臨銀行還貸和工程支付高峰的雙重壓力 下，依靠區(qū)級財政平衡建設(shè)資金難度加大。2、“招大商、引名企”進展緩慢?；仉m然加大了招商力度，但“招大商、引名企”依然困難重重。一方面由于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢不容樂觀，國內(nèi)外市場有所疲軟；另一方面在高新技術(shù) 和軟件產(chǎn)業(yè)“兩園多基地”的發(fā)展思路下，地區(qū)各區(qū)縣政府都在高強度地快速推進科技信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，都在尋求新項目、新企業(yè)，相互競爭

6、越來越激烈。目前在鼓勵政策、服務(wù)平臺、房屋租 金等諸方面并不占優(yōu)勢。 同時我們的招商思路、 手段和渠道也有待拓寬3、園區(qū)服務(wù)平臺特別是軟平臺建設(shè)還有待進一步提升。在 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位后， 尤其要在這方面多作前瞻考慮，為入園企業(yè)提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)、協(xié)作等多方面和各種手段的服務(wù)。三、幾點建議基地是省和軟件產(chǎn)業(yè)的基地和窗口，更背負著我區(qū)在新一輪發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展的 戰(zhàn)略使命，是我區(qū)重點打造的兩大核心經(jīng)濟增長極之一，省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，區(qū)委對基地發(fā)展已經(jīng)提出了明確的目標(biāo)要求，按照省市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委的要求， 針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題， 我們提出如下 建議：1、整合資源加強宣

7、傳，擴大自身影響。一是要積極爭取各 級政府資源，主動加強和科技、信息產(chǎn)業(yè)、發(fā)改等省市部門及科 技部火炬中心等國家有關(guān)部委的接觸，保持和行業(yè)主管部門的密切聯(lián)系，爭取政策和資金的支持。二是要利用和發(fā)揮高校、民間行業(yè)組織、中介服務(wù)組織等資源作用（如科技情報所、生產(chǎn)力促進中心等機構(gòu)），主動掛鉤融入，擴大基地的影響，同時也能為 園區(qū)企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、融資等多方面的更好服務(wù)；三是要利用媒體， 擴大范圍加大公共宣傳， 進一步公 開我區(qū)優(yōu)惠政策，提升知名度和吸引力。 四是建議能否聯(lián)合省市 乃至全國的軟件產(chǎn)業(yè)園，發(fā)起成立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民間促進協(xié) 會，搭建平臺，以加強交流和合作。2、拓寬工作思

8、路，加大招商引資力度。在引進和培育軟件品牌企業(yè)的同時，建議將招商定位擴大為科技型企業(yè)，同時注重投資和稅收強度，進一步拓寬基地招商面，提高招商質(zhì)量。建議采取激勵措施積極引進面向世界成熟企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)的中 介服務(wù)機構(gòu)，利用其專業(yè)服務(wù)和人脈關(guān)系引進知名企業(yè)和先進技術(shù)。注意利用和發(fā)揮市、 省和國家政府行業(yè)主管部門和一些中介 服務(wù)機構(gòu)的資源優(yōu)勢，融入其相關(guān)工作渠道，參加其招商活動。 近期要細致做好軟件園的遷移承接工作，防止部分企業(yè)在這個過程中流失。采取措施吸引和孵化、 扶持一批在本區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的中 小企業(yè)入駐。要充分利用好下半年舉行的第四屆世界軟博會和留 學(xué)生大會等機遇，做好以會招商工作。3、提供一流服務(wù)，提升基地的核心競爭力。今年基地要一著不讓地抓好全年目標(biāo)任務(wù)的完成，對延遲的企業(yè)自建項目， 要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，盡快開工建設(shè)。要堅持以企業(yè)為本，以人為本， 為園區(qū)和企業(yè)提供最周到的管理性服務(wù)、綜合環(huán)境配套服務(wù)和人本服務(wù)，切實提高基地的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要加快完成基地規(guī)劃中的商務(wù)、生活和技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；聯(lián)合部門力量，進一步優(yōu)化政務(wù)