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1、 公務(wù)員考試申論易考專題匯總專題一：農(nóng)民增收一、存在問題1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足2.市場體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏4.農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不完善。二、原因分析1.由于資金投入不足，疏于維護(hù)。2.農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力弱，農(nóng)民增收的渠道和手段太少，缺乏長效機制，應(yīng)對市場能力偏弱，市場體系建設(shè)不健全。3.農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和交通水電等公共服務(wù)投入不足，公共設(shè)施落后。4.由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，導(dǎo)致耕地季節(jié)性拋荒，耕地資源隱性流失。5.農(nóng)村農(nóng)民的“無組織”狀態(tài)，缺乏專業(yè)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。三、對策建議1.加大

2、對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度2.穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3.強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系4.穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度5.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化專題二：重大疾病防控與突發(fā)衛(wèi)生事件一、存在問題首先，病預(yù)防控制工作形勢日趨嚴(yán)峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在嚴(yán)重威脅公眾健康。第三，“看病難”的問題比較突出。二、原因分析1對重大傳染性疾病的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識不足，預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針落實得不夠好。2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制不健全。3疾病預(yù)防控制能力不強。4衛(wèi)生法制建設(shè)滯后。5農(nóng)村衛(wèi)生工作相當(dāng)薄弱。6政府財政投入不足。三、對策建議1建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。2完善突發(fā)公共

3、衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng)。3加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。4加強應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)。5進(jìn)一步加強衛(wèi)生法制建設(shè)。6加大投入，保證物資供應(yīng)。7加強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育。專題三：推進(jìn)醫(yī)療體制改革一、存在問題1醫(yī)療保障覆蓋面過低，醫(yī)療保障程度有限。2公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預(yù)防控制任務(wù)艱巨。3醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。4醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與衛(wèi)生管理需求不適應(yīng)。5醫(yī)療機構(gòu)救死扶傷的積極性遭遇空前危機。二、主要原因一是醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不夠合理。二是政府衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源總體不足。三是醫(yī)療保險覆蓋面較小。四是公立醫(yī)院的公益性質(zhì)有所淡化，五是政府對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)。三

4、、對策建議1.提高認(rèn)識，努力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。2建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。3建設(shè)完善的全民醫(yī)療保障體系。4建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制，加大政府投入。5推進(jìn)衛(wèi)生科技進(jìn)步，加強人才建設(shè)。專題四：資源安全問題與節(jié)能減排一、存在問題1能源需求持續(xù)增長對能源供給形成很大壓力。2資源相對短缺制約了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護(hù)。4能源技術(shù)相對落后導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)能耗過高，能源浪費嚴(yán)重。5國際能源市場變化對我國能源供應(yīng)的影響較大。二、主要原因1我國人口眾多，資源儲備量有限，人均資源相對貧乏，資源短缺的現(xiàn)象將長期存在。2近年來我國經(jīng)濟(jì)保持調(diào)整發(fā)展，對資源的需求量日益增加。3我國利用資源的

5、技術(shù)能力低下，粗放型生產(chǎn)嚴(yán)重，資源利用效率明顯偏低，資源浪費嚴(yán)重4能源管理體制不完善，在能源、資源、環(huán)保方面沒有提出嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與制度，對高能耗的落后工藝、落后技術(shù)和落后的生產(chǎn)方式?jīng)]有實行強制淘汰。5一些地方政府沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀，片面追求GDP增長，忽視由此帶來的資源緊張和環(huán)境污染問題，個別地方政府對資源過度開發(fā)，吃子孫飯，不算大帳，不算長遠(yuǎn)帳。三、對策建議1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面開展能源節(jié)約運動。2努力增加國內(nèi)能源供應(yīng)，進(jìn)一步擴大國際能源合作。3不斷提高能源技術(shù)水平。4加快推進(jìn)能源體制改革。5大力加強能源法制建設(shè)。6調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。專題五：生產(chǎn)安全問題一、存在問題一是

6、事故總量仍然較大二是一些行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制三是危害生產(chǎn)者職業(yè)生涯現(xiàn)象嚴(yán)重。四是安全生產(chǎn)事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出。二、主要原因1一些地方政府和企業(yè)認(rèn)識不到位。2安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。3安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。4安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。5安全生產(chǎn)支撐體系不健全。6不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，自我保護(hù)意識和能力差三、對策建議1健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。2實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。3加大安全生產(chǎn)投入。4深入開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。5強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。6加強安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。7加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。8加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。專題

7、六：食品安全問題一、存在問題1直接使用假冒有毒品物品生產(chǎn)食品。2有害農(nóng)藥、化肥、激素等殘留于食品中。3抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。4超量使用食品添加劑。5食品生產(chǎn)和制造中使用差、劣質(zhì)原料。二、主要原因1、社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，人們的食品安全意識比較薄弱，部分食品經(jīng)營者由于自身素質(zhì)低下、社會責(zé)任感缺乏以及受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等原因，造假售假，以圖獲取豐厚利潤。2、食品行業(yè)門檻過低，造成我國食品行業(yè)的“多、小、散、亂”。3、食品安全法律體系存在著明顯差距4、食品安全監(jiān)管模式落后。5、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。三、對策建議1加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全管理機構(gòu)。2制定強制性的食品

8、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。3提高食品安全檢測、控制技術(shù)。4加強監(jiān)管，開展食品安全治理工作。5 建立食品召回制度，保護(hù)消費者權(quán)益。6加強輿論監(jiān)督，提高食品安全意識。6建立食品安全監(jiān)測制度和安全預(yù)警系統(tǒng)。專題七：就業(yè)問題一、存在問題第一、 城市勞動力市場繼續(xù)保持供大于求的狀況。第二、 再就業(yè)更加困難。第三、 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增加，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)達(dá)到歷史最高峰。第四、 農(nóng)村勞動力失業(yè)情況比較嚴(yán)峻。二、主要原因1受到國外金融危機的影響。2我國長期以來人口多，就業(yè)矛盾突出。3我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。4促進(jìn)就業(yè)資金投入不足。5人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理 。6缺乏全國統(tǒng)一的勞動力市場。三、對策建議第一，加強對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和

9、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第二，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，拓寬居民就業(yè)渠道。第三，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第四，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。第五，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。第六，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。專題八：環(huán)境保護(hù)問題一、存在問題1環(huán)境污染十分嚴(yán)重，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。2生態(tài)破壞嚴(yán)重。3環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。二、主要原因1.一些地方政府相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)重視不夠。2環(huán)保管理與監(jiān)管體系不健全。3.環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力。4地方保護(hù)主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。5粗放式生產(chǎn)經(jīng)營還相當(dāng)普遍，企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足。三、對策建議一是要落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)

10、經(jīng)濟(jì)。二是要建立完善環(huán)境保護(hù)法律體系。三是要嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督。四是要建立健全責(zé)任追究制度。五是要依靠科技進(jìn)步，防止和治理環(huán)境污染。六是要建立全面環(huán)境信息披露制度。七是要加強宣傳教育。專題九：社會保障問題一、存在問題和主要原因1. 社會保障覆蓋面小，實施范圍窄。2社會保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會保障基金的管理不夠規(guī)范。3. 社會保障制度正常運行所需的資金缺口還比較大。4.社保資金的籌集缺乏強制性。二、對策建議一是要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋全體社會成員的社會保障體系。二是要穩(wěn)步推進(jìn)社會保障體系制度的改革三是要在加大財政對社會保障的投入的基礎(chǔ)上，多方擴大社保籌資渠道。四是要建立完善的法律法規(guī)體系，形成法治化、規(guī)范化的社會保障機制。五是要加強執(zhí)法，加強監(jiān)督。專題十：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題一、主要問題及成因1城鄉(xiāng)