鄉(xiāng)村“兩委”干部培養(yǎng)和管理調研報告

1、鄉(xiāng)村“兩委”干部培養(yǎng)和管理調研報告全面落實黨的精神和對工作的重要指示精神，仔細貫徹落實省委、州委、縣委關于開展“高校習、大商量、大調研”活動的相關要求，我于近期實行召開座談會、實地走訪等形式，對全鄉(xiāng)7個村“兩委”干部培育和管理情況進行了調研，現(xiàn)將課題調研情況書面報告如下。一、村兩委”干部現(xiàn)狀（一）根本情況鄉(xiāng)共7個行政村16個村民小組，換屆選舉后全鄉(xiāng)村“兩委”班子成員共有60人，其中村黨組織成員21人，村委會成員39人。平均年齡40歲；高校文化1人，占1.6%；中專4人，占6.7%；高中4人，占6.7%；初中48人，占80%，小學3人，占5%；女性10人，占16.7%；男性51人，占83.63%

2、。通過換屆，村委支部書記、三個村為，、為繼任；村委主任、為，其余五個村為繼任?？偟膩碚f，我鄉(xiāng)村干部整體素養(yǎng)較高，大部分村干部能做到仔細學習中國特色社會主義思想、黨的精神和來川觀察重要講話精神，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，主動開展農村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公正正派，在群眾中享有較高的威信。（二）村“兩委”干部隊伍建設的主要做法與成效近年來尤其是黨的以來，我鄉(xiāng)仔細貫徹落實中國特色社會主義思想和黨的精神，深化學習貫徹來川觀察重要講話精神，大力強化村“兩委”班子和干部隊伍建設，針對村“兩委”干部選拔難、待遇低等情況，創(chuàng)新工作機制，實行有效措施，激發(fā)”兩

3、委”干部的工作主動性和主動性，取得了肯定成效。村“兩委”干部隊伍年齡下降，文化上升，結構漸趨合理?！皟晌备刹筷犖檎w素養(yǎng)明顯提高，村“兩委”班子凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增加。1.優(yōu)化干部隊伍結構，增加村“兩委”班子戰(zhàn)斗力。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府突破常規(guī)，拓寬選人用人視野。尤其是在村“兩委”換屆中，針對“兩委”班子人選數(shù)量缺乏、選人渠道狹窄等問題，在“兩委”班子人選的考慮上，留意選拔符合條件的農村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、在家高校生擔任村級干部，極大地改善了”兩委”干部隊伍結構，增加了”兩委”干部隊伍戰(zhàn)斗力。2.加大培訓力度，提高村干部隊伍整體素養(yǎng)。近幾年來，針對當前農村面臨的新形勢和務以及我鄉(xiāng)實際情況，

4、鄉(xiāng)黨委、政府結合“三分類三晉級”黨組織評星定級建設，以農夫夜校、講黨課活動、參與縣級等各類培訓、爭取村干部外出考察學習等四大教育為重點，實行形式多樣的教育培訓，提高其建設新農村的本事。近年來，我鄉(xiāng)對換屆后全鄉(xiāng)全部社區(qū)黨組織書記、主任分農村政策、政策學習、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等4個專題進行集中培訓。通過各類培訓和學習，提高了村“兩委”負責人的政策水平和履職力量，強化了村干部的適用技術和工作業(yè)務培訓，增加了村“兩委”干部帶著村民致富增收的本事，村干部工作力量進一步增加。3.強化對“兩委”干部監(jiān)督管理，加快推動村、鄉(xiāng)村標準化建設。為強化對村“兩委”干部監(jiān)督，我鄉(xiāng)堅持把標準村級黨務、村務、財務公開作為強化

5、鄉(xiāng)村民主政治建設的重要途徑，主動標準村級事務管理體制，接受廣闊黨員干部群眾的監(jiān)督，以強化鄉(xiāng)村政治文明建設，引導“兩委”干部依法開展村務，保持鄉(xiāng)村穩(wěn)定和促進鄉(xiāng)村進展。今年，我鄉(xiāng)7個村通過一事一議，群眾參與決策事項共26件，參與議事村民代表234人，參與議事黨員189人。通過一事一議工作法的推行，使村重大事項的決策更加民主化、科學化、制度化、標準化，極大的提高了村民對村級重大事項的參與度，有效的改善了干群關系。二、存在問題及原因剖析雖然我鄉(xiāng)村“兩委”干部隊伍建設取得了肯定成果，但面對新形勢、新情況，村“兩委”干部隊伍建設中，部分村和“兩委”干部仍然存在很多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：1.村“兩委”

6、干部轉變工作方式“目標不明”。村“兩委”干部的工作對象主要是廣闊村民群眾。改革開放以來，村民各種各的田，各掙各的錢，對村“兩委”干部的依靠程度明顯降低，部分群眾對集體的事不關懷，不過問。特別是近幾年，一批有生產力量、在家說了算的村民外出打工謀生，使得村里常住人員以老人和孩子為主，工作對象進一步萎縮，村“兩委”干部與村民的直接聯(lián)絡更為削減。伴著村民文化水平提高的和獲得信息多元化，村民對村“兩委”干部提出了新的要求，導致村干部將面臨更大的挑戰(zhàn)，許多村“兩委”干部還沒有完成從管理型到效勞型的轉變，還不明白在新形勢下如何更好地發(fā)揮自己的作用，目標定位不夠明確。2.村“兩委”干部崗位“吸引力低”。近年來

7、，雖然村兩委”干部在待遇方面有了明顯提升，但存在的問題仍較突出。政治上，這幾年從優(yōu)秀“兩委”干部中選拔國家干部的可能性已微乎其微，很多人受學歷、年齡限制，難以轉為國家正式干部，導致“兩委”干部覺得干好干壞一個樣，這些嚴峻影響了“兩委”干部的工作主動性和主動性。經濟上，村“兩委”干部的工資普遍較低，尤其是村“兩委”干部雖然有自己的土地，但是集體經濟薄弱，農產品附加值低，與進展產業(yè)、務工相比，村“兩委”干部酬勞待遇偏低，崗位無吸引力。另外，村書記、主任退職后可享受相應的離職待遇，而其他“兩委”成員則沒有相應保障。目前，由國家和集體徹底解決全部村“兩委”干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險等問題難度較大，使得非主職社

8、區(qū)“兩委”干部有較大后顧之憂。這種差距難免在社區(qū)“兩委”干部心中造成較大反差，使部分干部心理上不平衡，挫傷工作主動性。工作量大，家庭負擔重，使一些“兩委”干部難以承受。3.村“兩委”后備干部“后繼乏人”。盡管我鄉(xiāng)實行多方考察、后備培育等多種途徑拓寬了村“兩委”干部選用范圍，但是，伴著城鎮(zhèn)化進程的加快，各個村人口流淌日趨活潑，大批有文化的青年、有力量先富起來的人員流向城區(qū)、城鎮(zhèn)安家落戶；大量的優(yōu)秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾乎為零，既使有些回來，也不愿長期呆在村上當干部；部分仍致富能人，怕當村“兩委”干部影響自己事業(yè)的進展，或怕得罪人，不愿當村干部。由于村“精英階層”和青年人才的

9、流失，或不愿當村“兩委”干部，影響了黨員干部隊伍的“新奇血液再造”，使得某些村的干部培育難、選拔難，村“兩委”干部選擇余地較少，換來換去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。4.村“兩委”干部戰(zhàn)斗力“相對偏弱”。伴著經濟社會的快速進展，各項詳細工作都對“兩委”干部的工作提出了詳細的要求，如各類村級事務標準化管理、檔案標準化管理、財務標準化管理等工作要求，大部分“兩委”干部年齡偏大、精力缺乏，文化偏低、領悟缺乏的短板開頭凸顯，很難按時按質按量完成鄉(xiāng)黨委、政府布置部署的任務，導致開展工作難度加大，許多應當由村干部獨立完成的工作，也大多由駐村干部完成，極大的增大了駐村干部的工作量。這也反映了個別村內部管

10、理、黨員作用、落實上級要求存在肯定的問題。部分村“兩委”干部觀念熟悉有偏差，抱著“不求有功、但求無過”的思想，工作“不求過得硬、只求過得去”，不主動發(fā)揮主觀能動性，帶著村民建設美妙家園，工作只求馬馬虎虎，存在有位不為、敷衍了事的情況。三、下步準備及對策措施（一）強化村“兩委”責任意識，完成思想觀念和職能任務轉變。思想是行動的指南，村“兩委”干部主動性不高必定要從解決其思想問題入手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把宗旨教育作為村“兩委”干部教育的首要工作來抓，實行駐村領導交心談心、集中培訓、上黨課、宣揚和表彰優(yōu)秀村“兩委”干部等方法，強化村“兩委”干部的責任意識、效勞意識和奉獻意識，引導村“兩委”干部把主要精力放在

11、引領村民勤勞致富上，放在主動主動為農夫群眾排憂解難上。要理解村“兩委”干部的苦衷，盡力解決村“兩委”干部生產生活中的困難和問題，真心誠意關愛村“兩委”干部，通過人文關懷，使村“兩委”干部堅固樹立大局意識、全局觀念，激發(fā)村“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)的熱忱，努力使村“兩委”干部找到自己的位置，更好地向效勞型村“兩委”干部轉變。（二）主動幫忙關懷“兩委”干部，調動其工作主動性。要真正愛護和發(fā)揮好村“兩委”干部的工作主動性，必需解除村“兩委”干部“不想當”、“不好當”和“不敢當”等思想顧慮，從多方面予以關懷。在政治上，堅持通過合法程序，主動推舉政治素養(yǎng)好、議政力量強的干部，擔任黨代表、人大代表。（三）暢通各

12、種選人用人渠道，主動培育村后備干部。抓好村后備干部隊伍建設，建好人才儲藏庫，是確保村“兩委”干部隊伍活力活力的關鍵舉措。由于我鄉(xiāng)普遍地理位置不是很好，經濟社會進展相對較為緩慢，對優(yōu)秀人才的吸引力缺乏，村“兩委”干部后繼乏人，后備干部素養(yǎng)參差不齊等現(xiàn)象都不同程度地存在。為保證村工作的順當運行，鄉(xiāng)黨委、政府結合我鄉(xiāng)社區(qū)實際，注意從復退軍人、回鄉(xiāng)青年、優(yōu)秀婦女、務工經商者、致富帶頭人等群體中選拔后備干部，與進展員工作有機結合起來，有意識地對合適新農村建設人才進行幫帶和培訓。同時將后備干部培訓納入存“兩委”干部教育培訓總體方案，施行現(xiàn)任村干部與后備干部“結對子”，引導他們投入實踐錘煉，搞好傳幫帶。目前，全鄉(xiāng)7個村保證了每個村有2名后備干部，為下屆村“兩委”儲藏了人才。（四）強化“兩委”干部的考核鼓勵機制。村“兩委”干部特別是主職干部是村各項工作的“主心骨”，抓好“兩委”干部的考評、管理和監(jiān)督，是強化村干部隊伍建設的重中之重。一是明確責任機制。施行村“兩委”一把手負責制，并根據(jù)職位分工確定每位“兩委”干部的崗位職責，做到權責全都、責任明確、團結協(xié)作、齊抓共管。二是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結合。依據(jù)各個社區(qū)實際，