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文檔簡(jiǎn)介
1、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查匯報(bào)“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是加快進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。為推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快進(jìn)展,前段時(shí)間,市人大常委會(huì)組織調(diào)查組,通過(guò)召開不同層次的座談會(huì)、深化農(nóng)業(yè)基地調(diào)查了解、解剖個(gè)別鎮(zhèn)街進(jìn)展實(shí)情等方式,對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下:一、根本情況近年來(lái),市政府堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo),以進(jìn)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo),根據(jù)“園區(qū)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求,著力抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品晉級(jí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模,循環(huán)生態(tài)畜禽養(yǎng)殖走在全省前列,林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯提升,創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)始終走在市各縣市區(qū)前列,2
2、0XX年全市農(nóng)產(chǎn)品出口5820萬(wàn)美元,全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展取得初步成效。(一)加大扶持力度,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速進(jìn)展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和考核驗(yàn)收組,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核驗(yàn)收;施行部門包靠制度,幫忙解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問題;強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的督查調(diào)度,確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。二是加大財(cái)政投入。落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策,僅去年兌現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1.38億元;制定扶持政策,進(jìn)展冬暖式大棚每個(gè)賜予5000元補(bǔ)貼,獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的分別賜予10萬(wàn)元和20萬(wàn)元補(bǔ)助;施行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,每個(gè)現(xiàn)代示范園區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼最高50萬(wàn)元。三是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)
3、村土地流轉(zhuǎn)制度改革,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,推動(dòng)土地合法有序流轉(zhuǎn),為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供規(guī)模用地。目前,全市土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)16.5萬(wàn)畝,其中規(guī)模流轉(zhuǎn)7.5萬(wàn)畝。(二)搭建進(jìn)展載體,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)進(jìn)展。一是建設(shè)示范園區(qū)。依托城區(qū)西部的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),規(guī)劃了面積約56平方公里的城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和李村生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、柳林現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、惠和現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前,全市已規(guī)劃各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個(gè),認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14.8萬(wàn)畝、綠色食品生產(chǎn)基地11萬(wàn)畝、地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝。全面推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)
4、代化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展,20XX年全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)進(jìn)展到1920處。其中,大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)120處,大型循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)12處。二是培育龍頭企業(yè)。加大扶持力度,主動(dòng)培育龍頭企業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷進(jìn)展。到20XX年底,全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)展到486家,其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)8家、市級(jí)41家,觸及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產(chǎn)業(yè)。三是注意品牌建設(shè)。堅(jiān)持走品牌興農(nóng)之路,全市認(rèn)證登記膠河土豆等國(guó)家地理標(biāo)志愛護(hù)產(chǎn)品3個(gè),惠德金針菇、泰和食品蔬菜產(chǎn)品等有機(jī)產(chǎn)品6個(gè),群福花生油、南山早酥梨等綠色食品50個(gè),康寧種豬場(chǎng)、萬(wàn)俊生豬養(yǎng)殖場(chǎng)等無(wú)公害畜產(chǎn)品基地14處,望鄉(xiāng)、凱加等12種農(nóng)產(chǎn)品獲省名
5、牌產(chǎn)品、省聞名商標(biāo)。(三)完善公共效勞,保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康進(jìn)展。一是進(jìn)展農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社。市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門,主動(dòng)引導(dǎo)支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體創(chuàng)辦合作社,制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,不斷提高農(nóng)夫組織化程度。目前,全市合作社總數(shù)到達(dá)1370家,數(shù)量居市首位,注冊(cè)資金19.4億元。二是推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。圍繞提高農(nóng)夫素養(yǎng),實(shí)行集中辦班、田頭指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家講座等形式,抓好科技學(xué)問培訓(xùn)。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣新技術(shù),引進(jìn)新品種,畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)先在全省推行自然生態(tài)發(fā)酵床和低碳循環(huán)養(yǎng)殖模式,林業(yè)通過(guò)建立楊樹新品種實(shí)驗(yàn)場(chǎng)匯合優(yōu)良品種90多個(gè)。三是強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,完
6、成了對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治全掩蓋。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管,建立了以市檢測(cè)中心為龍頭,鎮(zhèn)街區(qū)檢測(cè)室為骨干,基地、市場(chǎng)和企業(yè)速測(cè)點(diǎn)為根底的監(jiān)測(cè)體系,根本構(gòu)筑起了掩蓋全市的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二、存在問題近幾年,市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè),明確了思路,確立了重點(diǎn),制定了措施,注意了落實(shí),全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了明顯的初步成效。但從調(diào)查的情況看,仍有困擾全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的困難和問題。(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重偏低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)、科技、設(shè)備、生態(tài)、安全、規(guī)模等主要特點(diǎn)。與之衡量,目前我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅處于開了頭、起了步的初級(jí)階段,仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大田農(nóng)業(yè)和一
7、般作物為主,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重較低,甚至近幾年不少龍頭企業(yè)建設(shè)的自屬農(nóng)場(chǎng)也多屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇。(二)地方特色尚不明顯。表達(dá)地方特色,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有活力。長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏深化研討和科學(xué)定位,缺少引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)進(jìn)展的“旗幟”。面上看,涉農(nóng)品牌數(shù)量不少,但真正叫得響的品牌并不多,風(fēng)格特色不夠鮮亮,沒有形成對(duì)外有重大影響力、對(duì)內(nèi)有強(qiáng)盛帶動(dòng)作用的品牌,地方特色不明顯,品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。(三)進(jìn)展措施需要強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底設(shè)備建設(shè)處于較低水平,尤其是水利根底設(shè)備,不能滿意現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的需要。同時(shí),農(nóng)技效勞網(wǎng)絡(luò)不健全,基層專業(yè)技術(shù)人才缺乏,年齡老化、學(xué)問退化、作用弱化,效勞力量亟待強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)
8、峻缺乏,制約了特色產(chǎn)業(yè)的壯大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存隱患。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不夠強(qiáng),安全隱患仍然存在,形勢(shì)不容樂觀。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善,裝備利用率不高,引發(fā)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的擔(dān)憂。三、工作建議當(dāng)前,我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展雖然具備很多有利條件,但是進(jìn)展任務(wù)非常艱難。通過(guò)廣泛深化的調(diào)查了解,對(duì)下步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快進(jìn)展提出如下建議。(一)確立進(jìn)展主題。進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、抓特色、樹品牌至關(guān)重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉,已經(jīng)成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),分析本地實(shí)際,進(jìn)展以都市農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展趨勢(shì),又能表達(dá)我市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。都市農(nóng)業(yè)是以
9、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前段時(shí)間,市委作出的規(guī)劃建設(shè)城西都市農(nóng)業(yè)園的確定,定位精確,目標(biāo)明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機(jī)遇期,堅(jiān)持以都市農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)夫增收為目的,以規(guī)劃建設(shè)西部都市農(nóng)業(yè)園為契機(jī),著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化,著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)備、人才支撐,堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培育新型農(nóng)夫進(jìn)展農(nóng)業(yè),努力探究出一條具有特色的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展之路。(二)制定進(jìn)展規(guī)劃??茖W(xué)規(guī)劃是指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)
10、展的重要前提。要堅(jiān)持進(jìn)展都市農(nóng)業(yè)的總體思路,主動(dòng)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃,做好農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)與生態(tài)、農(nóng)業(yè)與旅行的結(jié)合文章。首先要搞好區(qū)域進(jìn)展規(guī)劃,聯(lián)系我市實(shí)際,建議在規(guī)劃建設(shè)城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的根底上,規(guī)劃以膠河為軸的南部膠河生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和以夏莊為依托的北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),形成三足鼎立、各有特色、互為補(bǔ)充、引領(lǐng)進(jìn)展的格局。一是細(xì)心打造城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。要聚集人力、物力、財(cái)力,依托區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技、信息、人才等優(yōu)勢(shì),傾力構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),形成集現(xiàn)代設(shè)備農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的精品示范園。二是著力打造南部膠河生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。發(fā)揮膠河兩岸水土資源優(yōu)勢(shì),打造蔬菜、花卉、林業(yè)等種植長(zhǎng)廊,推動(dòng)
11、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)展,促進(jìn)南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大提升大進(jìn)展。三是穩(wěn)妥打造北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。圍繞金針菇、杏鮑菇、韭菜、山藥、甜瓜等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),穩(wěn)妥打造瓜菜食用菌種植園,尤其要借中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)展大會(huì)在召開的契機(jī),不斷提升北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展質(zhì)量和知名度。在搞好區(qū)域進(jìn)展規(guī)劃的同時(shí),還要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)展規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展規(guī)劃。(三)落實(shí)保障措施。一是加大農(nóng)業(yè)投入力度。要建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,努力爭(zhēng)取和落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,主動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村金融組織進(jìn)展,探究以財(cái)政資金為引導(dǎo)、農(nóng)夫投資投勞、社會(huì)廣泛參與的多元投資體系,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展提供更多的資金來(lái)源。二是提升從業(yè)人員素養(yǎng)
12、。要組織實(shí)施農(nóng)村適用人才培訓(xùn)工程,強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)夫的培訓(xùn),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,提高勞動(dòng)者素養(yǎng)。要實(shí)施人才引進(jìn)方案,通過(guò)單位聘請(qǐng)、企業(yè)聘請(qǐng)、工程捆綁引進(jìn)等方式,主動(dòng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)各類人才。要主動(dòng)探究建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)技推廣員培訓(xùn)制度,提高農(nóng)村公共效勞人員的素養(yǎng)和力量。三是提高現(xiàn)代裝備水平。要改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,大力進(jìn)展現(xiàn)代設(shè)備農(nóng)業(yè)。要推廣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖裝備技術(shù),盡快構(gòu)建集畜禽養(yǎng)殖、獸藥飼料生產(chǎn)、畜禽屠宰加工、產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸銷售為一體的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是搞好水利設(shè)備建設(shè)。要抓住當(dāng)前中央對(duì)水利改革進(jìn)展的有利機(jī)遇,加快農(nóng)田水利根底設(shè)備建設(shè),努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展水平。另外,要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè),切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(四)創(chuàng)新工作機(jī)制。加快進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要高位推動(dòng),上下聯(lián)動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作,落實(shí)責(zé)任追究,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)保障
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