加快調(diào)結構轉方式促升級實施方案

1、加快調(diào)結構轉方式促升級實施方案加快調(diào)結構轉方式促升級實施方案為全面貫徹落實省、市“調(diào)結構、轉方式、促升級”的決策部署，結合 *區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體思路以產(chǎn)業(yè)轉型升級為著力點，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織服裝、板材家具產(chǎn)業(yè)集聚基地建設為突破口，以園區(qū)平臺提升為抓手，以重點項目、龍頭企業(yè)為支撐，整合資源、 上下聯(lián)動、多措并舉，努力推動增長動力實現(xiàn)新轉換、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端，為實現(xiàn)“三大目標”, 全面建成小康社會提供強大支撐。二、發(fā)展目標到 2020 年，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，創(chuàng)新能力大幅增強，質量效益顯著提升， 發(fā)展活力不斷激發(fā)，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、升級版?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)為

2、主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。（1） 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構為11.7： 51.7:36.6 ，力爭達到全省平均水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速全市領先, 高新技術企業(yè)達到30 家以上， 現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過45%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比突破2.5。（二）質量效益提升。經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益進一步提高，財政收入年均增幅高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，突破60 億元。研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.3%。中國馳名商標和*省著名商標數(shù)超過70 個。產(chǎn)值過十億元的企業(yè)超15 家。 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污

3、染物排放達到全省平均水平。（3） 經(jīng)濟總量擴大。地區(qū)生產(chǎn)總值增速爭先進位，總量力爭達到600 億元。農(nóng)業(yè)基礎地位進一步穩(wěn)固，工業(yè)增加值突破280 億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超550家，服務業(yè)增加值突破220 億元。（4） 人均指標前移。人均主要經(jīng)濟指標在全省的位次進一步提升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過7000 美元 （按目前匯率，以常住人口計算）。 城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，人均收入超過全省平均水平，進入先進行列?；竟卜账竭M一步提高，確保與全省同步全面建成小康社會。三、實施重點一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和定制生產(chǎn)等模式創(chuàng)新，加快新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵重

4、大工業(yè)項目進園落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，入駐標準化廠房。加大財政扶持力度，爭取各級技改資金，著力破解土地、資金、技術、人才等資源制約，力爭在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。力促煤電能源、紡織服裝、板材家具、食品加工、機械制造、新型建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，壯大規(guī)模。煤電能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設低熱值煤發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、煤層氣開發(fā)、天然氣綜合利用等能源項目。綜合開發(fā)利用* 北山區(qū)荒山荒坡、煤礦塌陷區(qū)水面及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連片大棚，大力推進風光互補、漁光互補和農(nóng)光互補能源項目建設。到 2020 年， 全區(qū)推進錢營孜低熱值煤發(fā)電、* 南低熱值煤發(fā)電、中國風電、龍源風電、凱迪生物質發(fā)電、陽光電源、

5、協(xié)鑫光伏發(fā)電、昆侖燃氣、綠能高科等能源大項目15 個以上，總投資達到200 億元，產(chǎn)值力爭達到100 億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領，集中力量打造“一城、一鎮(zhèn)、多點”紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮七匹狼、寶德、嘉華、鴻正、瑞宇等龍頭企業(yè)帶動作用，著力完善印染、功能性面料、環(huán)保型紡織、個性定制、設計研發(fā)等上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，壯大龍頭企業(yè)，創(chuàng)樹名品名牌，實現(xiàn)集群發(fā)展。到2020年，產(chǎn)值力爭達到150億元。板材家具產(chǎn)業(yè)打響“中國楊木產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”品牌， 主動承接沿海地區(qū)辦公家具、定制家具等產(chǎn)業(yè)轉移，招引國內(nèi)知名人造板及家具企業(yè)落戶，逐步并轉規(guī)模小、效益差、耗能高、污染大、科技含量低的小企業(yè)， 促進形成一

6、批以精深加工為重點的大型企業(yè)集團，加快建設 * 省人造板材質檢中心和全國性林木產(chǎn)品大市場。重點培育東大、東建、新遠大等知名企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力拓展國際市場。到2020 年，產(chǎn)值力爭達到220 億元。食品加工產(chǎn)業(yè)大力推進糧食、畜禽精深加工，培育農(nóng)副產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈型企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，重點扶持皖神、徽香源、劉老二、草源牧業(yè)等骨干企業(yè)，推進溫氏養(yǎng)殖、松云養(yǎng)殖等重大項目，積極拓展植物蛋白、功能飲料、果膠、膳食纖維、畜禽深加工、休閑食品等新產(chǎn)品領域。到2020 年，產(chǎn)值力爭達到 260 億元。機械制造產(chǎn)業(yè)圍繞煤礦機械、汽車零配件、礦用電器、現(xiàn)代農(nóng)機具、特種車輛改裝、新能源汽車等產(chǎn)品

7、研發(fā)制造，加大謀劃招商推進力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套條件，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。做大做強龍華礦機、金鼎安全、海泓汽配等支柱企業(yè)，帶動機械產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。到2020 年，產(chǎn)值力爭達到 200 億元。新型建材產(chǎn)業(yè)立足資源優(yōu)勢，著力招大引強，聚焦產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)揮 * 海螺、佳源建材等企業(yè)帶動作用，壯大* 北水泥、頁巖、粉煤灰制品生產(chǎn)基地及南部煤矸石制品生產(chǎn)基地，重點開發(fā)耐火材料、保溫、隔熱材料、特種陶瓷、頁巖陶粒等高附加值產(chǎn)品。到2020 年，產(chǎn)值力爭達到150 億元。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。緊扣“中國制造2025”，明確重點領域，突出做強增量，著力培育壯大高端裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)

8、。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例每年至少提升1 個百分點，到2020 年，產(chǎn)值達到100 億元，力爭建成2 家省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展礦山機械、工程機械、現(xiàn)代農(nóng)機、智能裝備、新能源汽車等裝備制造業(yè)。支持龍華機械、新園礦山等領軍企業(yè)，研發(fā)制造系列礦山輸送、機械傳動設備、大型農(nóng)機等產(chǎn)品，不斷提高市場競爭力。培育* 寶龍電器等企業(yè)，做優(yōu)系列防爆電器、智能儀表等電工電器，實現(xiàn)小產(chǎn)品大市場。到2020 年，產(chǎn)值力爭達到 30 億元。新材料產(chǎn)業(yè)引導金融機構、財政貼息資金、技改資金，優(yōu)先支持處于培育期和初創(chuàng)期的新材料企業(yè)。組織實施一批投資規(guī)模大、技術水平高、市場前景好的新

9、材料產(chǎn)業(yè)技術改造項目。創(chuàng)新招商方式，利用資源和企業(yè)自主研發(fā)優(yōu)勢，吸引外地企業(yè)合作發(fā)展，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵佳力奇、淮宿型材等新材料企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)碳纖維新材料、新型建筑節(jié)能材料、高分子材料，提升產(chǎn)品競爭力。到 2020 年，產(chǎn)值力爭達到30 億元。新能源設備制造依托風光互補、農(nóng)光互補、漁光互補新能源項目集聚優(yōu)勢，科學規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)利用，力促光伏發(fā)電裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。鼓勵陽光電源等企業(yè)籌建逆變器、新能源電池、電纜、支架等產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。扶大培強明坤電器等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。到2020 年，產(chǎn)值力爭達到10 億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依托愛樂門窗、九洲龍電器、中變變壓器、國富照明、創(chuàng)業(yè)工貿(mào)等戰(zhàn)略性新興

10、產(chǎn)業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能建材、資源綜合利用、復合保溫材料等產(chǎn)業(yè)；加快推進銀晶led 、永冠凈水設備等重點項目建設，發(fā)展 led 應用、 空氣凈化、凈水設備等產(chǎn)業(yè)。到 2020年，產(chǎn)值力爭達到30 億元。三是服務業(yè)加快發(fā)展工程。拓展新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)，壯大現(xiàn)代物流、金融服務、信息服務、電子商務等重點產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)高標準建設南翔恒泰、新安速物流中心、符離公鐵聯(lián)運物流園、* 縣港、 化東冷鏈物流園等重點物流項目，打造城東、符離、汴北等物流集聚區(qū)。加快建設覆蓋城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和重點企業(yè)的交通商貿(mào)物流網(wǎng)絡。全區(qū)物流業(yè)增加值超過35億元。金融服務業(yè)規(guī)劃建設汴河金融廣場、城東新區(qū)金融綜合體

11、等載體平臺，積極吸引各類金融機構設立分支機構或代辦處。大力發(fā)展融資租賃、股權眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)，積極支持培育優(yōu)勢企業(yè)上市掛牌，力爭每年上市和掛牌企業(yè)5 家。 圍繞城市化建設、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模經(jīng)營等領域，完善金融服務體系，豐富融資工具和金融產(chǎn)品，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融及投融資模式，打造皖北重要的金融中心。信息服務業(yè) 加快信息化產(chǎn)業(yè)項目建設，培育一批代理、咨詢服務類企業(yè)，加快重點領域和特色網(wǎng)站建設，推進電子政務、電子商務、公眾信息、社區(qū)信息建設，促進各種信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享。實施新一代信息基礎設施建設工程，推進智慧城區(qū)試點，推動智慧農(nóng)業(yè)、交通、社區(qū)、城管、教育、醫(yī)療等應用，建設智慧

12、 * 。電子商務產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，以推進阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目為切入點，鼓勵社會資本進入商業(yè)、供銷、農(nóng)業(yè)等領域，推動涉農(nóng)電商平臺建設，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，促進“工業(yè)產(chǎn)品”下行，“農(nóng)產(chǎn)品”上行。加快電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加大招商力度，引進和孵化電商企業(yè)，促進大宗商品網(wǎng)上交易，產(chǎn)品網(wǎng)上定制，力爭 2020 年建成產(chǎn)值超50 億元的電子商務產(chǎn)業(yè)園。加快推進線上線下融合發(fā)展，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，積極引導規(guī)模以上和限額以上企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應用電子商務，促進實體經(jīng)濟與電子商務有機結合。商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)貿(mào)流通嚴格按照* 市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃， 逐步建立健全與城市經(jīng)

13、濟發(fā)展、居民消費結構升級相適應的商業(yè)發(fā)展體系。 重點培育發(fā)展億元以上大型商貿(mào)流通企業(yè)。圍繞每年確定的美好鄉(xiāng)村示范村，配套建設改造具有綜合服務功能的農(nóng)家連鎖店；社會消費品零售總額達到160億元，限上商貿(mào)流通企業(yè)達到300 家。外經(jīng)外貿(mào)堅持“協(xié)調(diào)均衡、循序漸進、互利共贏”的原則，開拓國際市場，做大做強外貿(mào)外資企業(yè)，力爭 2020 年實現(xiàn)進出口總額5 億美元，培育年進出口額超5000 萬美元以上的企業(yè)5 家。文化旅游業(yè) 促進書法、馬戲等文化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進白居易文化產(chǎn)業(yè)園、* 祠“孝”文化主題公園、* 風景區(qū)等項目建設，加快實施 * 北山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進 * 、 * 和老山口草場等景區(qū)開發(fā)

14、建設。著力推進沈圩村、光明村等美好鄉(xiāng)村建設，開發(fā)和培育一批休閑農(nóng)業(yè)重點街鎮(zhèn)和農(nóng)家樂示范村，旅游總收入年均增長20%。 健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推進 * 區(qū)福利中心等專業(yè)養(yǎng)老服務設施、醫(yī)養(yǎng)融合設施以及農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，完善養(yǎng)老服務體系。到2020 年，全區(qū)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位不少于45 張。四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設， 大力實施“6543”工程， 做強四大產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)綠色增效示范行動，亮化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大園區(qū)，加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務中心、安農(nóng)大皖北綜合試驗站等重點項目。 推進農(nóng)藝農(nóng)機農(nóng)信融合發(fā)展，依托 * 區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造農(nóng)藝農(nóng)機農(nóng)信融合發(fā)展試驗

15、示范區(qū)，建立農(nóng)藝、農(nóng)機、信息技術研討交流平臺，創(chuàng)造同步發(fā)展的環(huán)境，探索融合一體的發(fā)展模式，推進一體化發(fā)展進程。到2020年，建成首個農(nóng)藝農(nóng)機農(nóng)信融合發(fā)展示范區(qū)，全區(qū)農(nóng)機總動力達到240 萬千瓦，農(nóng)業(yè)信息化服務村級覆蓋率達到100%，高標準農(nóng)田占耕地總面積比重超過60%。深化農(nóng)村綜合改革，區(qū)級層面成立合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，引導各類專業(yè)合作社組建專業(yè)研究會，制定行業(yè)標準，提高經(jīng)營水平。加快構建以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加大聯(lián)合體扶持力度，促進一二三產(chǎn)融合。設立 * 區(qū)農(nóng)村金融綜合改革試點工作專項資金，用于“三農(nóng)”金融風險補償、涉農(nóng)貸款貼息等；推進銀保聯(lián)合，

16、降低貸款風險。到2020 年，全區(qū)培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體150 家；全區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地總面積比重超過55%，區(qū)級土地流轉平臺建成并實現(xiàn)規(guī)范操作，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達到240 家，農(nóng)業(yè)企業(yè)加工產(chǎn)值突破500 億元。實施精準扶貧精準脫貧。支持發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。精準實施光伏扶貧、設施農(nóng)業(yè)扶貧、特色種植扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧、教育扶貧、科技文化扶貧、金融扶貧，加快扶貧開發(fā)項目建設。力爭到20* 年，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧目標。五是園區(qū)轉型升級工程。進一步簡政放權，理順園區(qū)管委會與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及職能部門的關系，賦予園區(qū)更加靈活的職能權限，加快園區(qū)行政服務中心建設，提升園區(qū)管理水平

17、。推進園區(qū)循環(huán)化、低碳化改造，用循環(huán)經(jīng)濟理念改造存量、構建增量，有效引導園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。嚴把項目準入和環(huán)境評價關，提高土地利用率和投資回報率。積極推動產(chǎn)城一體化，高起點規(guī)劃，多渠道投入，加快*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東部路網(wǎng)、桃山康居工程、循環(huán)園污水處理廠、園區(qū)標準化廠房、鳳凰社區(qū)等基礎設施項目建設，提升園區(qū)承載能力，* 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。以“工業(yè)項目、招大引強、稅源企業(yè)和環(huán)境保護”為導向，加快承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，著力加大新材料、新能源、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)招引力度。推進多種形式的合作共建，* 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加強與徐州高新區(qū)無縫對接，積極承接徐州外遷項目入駐，著力打造以光環(huán)托輥、銀晶電子、* 海

18、螺為龍頭的機械、電子、建材等主導產(chǎn)業(yè)。* 市循環(huán)經(jīng)濟示范園著力打造紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)城規(guī)模，完善食品加工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套，形成“專業(yè)集群、 綜合配套、產(chǎn)城融合”的園區(qū)空間結構。到 2020 年，兩大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比重力爭達到40%， * 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范園經(jīng)營收入均超過200億元。六是創(chuàng)新驅動發(fā)展工程。在系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗中，全面深化科技體制改革和科技成果使用、處置和收益管理改革，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系和成果應用推廣體系。加快建設科技企業(yè)孵化平臺，大力發(fā)展科技服務業(yè)，鼓勵能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、大力推進專利產(chǎn)業(yè)化。強力推進高新技

19、術企業(yè)發(fā)展培育工作，實施科技重大專項。推進產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新工程，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極開展高層次關鍵技術崗位創(chuàng)新人才培育和引進工作。大力開展創(chuàng)新競賽活動和“十強創(chuàng)新企業(yè)”評選活動。到 2020 年，新增科技型中小企業(yè) 100 家，大中型工業(yè)企業(yè)80%以上建有研發(fā)機構，建成產(chǎn)學研用合作研發(fā)機構 30 家， 組建省工程技術研究中心和企業(yè)技術中心10 個、 產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 3 家，建設一支300 人左右的農(nóng)村科技特派員隊伍，組建院士工作站2 個，實現(xiàn)每萬人口發(fā)明專利擁有量3.9 件， 五年累計取得專利授權量達到630件， 創(chuàng)省級創(chuàng)新型示范企業(yè)和知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)10 家，大幅提高科技創(chuàng)新

20、對經(jīng)濟增長的貢獻率。七是民營經(jīng)濟提升工程。落實中央、省、市支持民營經(jīng)濟發(fā)展一系列政策，引導優(yōu)質資源向民營企業(yè)集中，深化與知名民營企業(yè)合作發(fā)展，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。 全面放開投資領域，按照非禁即準原則，鼓勵民營資本投資現(xiàn)代服務業(yè)和教育、醫(yī)療、文化、保障性住房建設等領域。搭建信息平臺、做好示范推進，開展政府和社會資本合作（ppp） 。加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的金融支持，拓寬民營經(jīng)濟、民營企業(yè)融資渠道。探索政府性資金、企業(yè)閑置資金和社會風險投資資金共同組建合作基金模式，放大“過橋資金”效應， 解決企業(yè)融資困難。規(guī)范推進民間融資試點，建立民營投融資服務中心和各類民間融資服務機構

21、。鼓勵民營企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會和商會，開展行業(yè)行為規(guī)范、內(nèi)部資源整合、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合、產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、市場開拓、行業(yè)維權等活動，實現(xiàn)抱團發(fā)展。 民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展與“雙創(chuàng)”有機結合， 著力培育一批主營業(yè)務突出、 專注于細分市場的專業(yè)化“小巨人”企業(yè)， 促進民營企業(yè)向“專精特新”方向升級。到2020 年“專精特新”企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)比重超過10%。積極培育市場主體，到 2020 年， 新增注冊企業(yè)數(shù)達到10000家， 新增個體戶數(shù)達到15000戶，民營經(jīng)濟總量占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過80%。八是質量品牌提升工程。開展質量標桿和領先企業(yè)示范活動。每年爭創(chuàng)市級及以上質量標桿企業(yè)1-2 家。實施工業(yè)產(chǎn)品質量

22、提升行動計劃，到2020 年， *區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品質量達到全市先進水平（其中， 工業(yè)產(chǎn)品質量省級監(jiān)督抽查合格率在 95%以上，食品質量省級監(jiān)督抽查合格率在98%以上）； 產(chǎn)品質量安全指標全面達到國家強制性標準要求；實施品牌帶動工程，鼓勵企業(yè)追求卓越品質，推行區(qū)長質量獎，積極培育和組織優(yōu)秀企業(yè)參加省政府質量獎和市政府質量獎的評定工作。 力爭在 2020 年前全區(qū)獲得“* 省卓越績效獎”的企業(yè)超過 15 家， 獲得“* *市政府質量獎”的企業(yè)超過 8 家，“* 名牌產(chǎn)品”超過 50 個，新增 * 名牌產(chǎn)品8 個以上，擁有全國馳名商標6 個、 * 著名商標70 個；完成王棗子、夾溝香稻米等 3 個以上地

23、理標志產(chǎn)品申報工作，實施原產(chǎn)地域保護。加快 * 省人造板材質檢中心建設，在20* 年底前完成省級中心驗收掛牌工作，并在此基礎上申報國家級質檢中心，全面提升全區(qū)板材集群產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加快執(zhí)法打假信息平臺建設， 加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)商品違法行為，凈化市場環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)標準化實施進程，著力推進 * 種業(yè)國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設，完成 2 個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目和4個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目的申報工作，為全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作奠定基礎。九是人才高地建設工程。強化企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)管理人為重點，實施企業(yè)經(jīng)營管理

24、人才素質提升工程、引進工程，到2020 年，培養(yǎng)、培育企業(yè)經(jīng)營管理人才 1000 人。大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，通過項目合作、技術入股、特聘兼職， 大力集聚國內(nèi)一流的人才和團隊；加強科技創(chuàng)新載體建設，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，到2020 年，引進、培養(yǎng)、培育研發(fā)人員500 人，引進高層次創(chuàng)新型科技人才 30 人；引進2 個擁有自主知識產(chǎn)權、能促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的科技創(chuàng)新團隊。強力推進高技能人才隊伍，建立高技能人才培養(yǎng)體系，強化高技能人才培養(yǎng)基地建設，建立高技能人才評選表彰機制，面向省內(nèi)外、國內(nèi)外，多渠道、多形式引進高技能人才，到2020 年，引進、培養(yǎng)、培育高技能人才500人。 統(tǒng)籌抓好

25、農(nóng)村實用人才隊伍，建立區(qū)高新農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣中心，引進一批農(nóng)科專業(yè)博士和碩士、聘請一批省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研專家；整合各類培訓資源和項目工程，加大農(nóng)村實用人才培訓力度；積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，到2020 年，培養(yǎng)、 培育農(nóng)村實用人才2 萬人左右。按照每年不低于100 萬元的標準，設立人才發(fā)展專項資金，納入財政預算，用于人才引進、培養(yǎng)、獎勵等。認真落實*市 * 區(qū)緊缺人才引進辦法，積極引進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才和高層次人才，建立區(qū)領導班子成員聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，制定創(chuàng)業(yè)風險投資的稅收、 貼息等優(yōu)惠政策，逐步設立創(chuàng)業(yè)風險投資基金、重大科技成果轉化基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，激勵和支持他們干事

26、創(chuàng)業(yè)。加大科技成果轉化收益獎勵力度，引導高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)實施高層次創(chuàng)新人才股權和期權激勵，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。四、保障措施（一）突出項目帶動。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化、責任追究制度化，抓好轉型升級重點工程項目庫建設，補強短板，增強后勁，爭取更多項目列入國家、省、市規(guī)劃。完善重點項目調(diào)度推進工作機制，強化“3111”工程、“百日攻堅”、 區(qū)級領導干部聯(lián)系包扶項目和“五個一”等重點項目調(diào)度考核督查機制，以項目促投入、以投入促發(fā)展。（二）突出改革開放。深化行政體制改革，銜接落實市政府下放、調(diào)整的行政審批事項，形成事中事后監(jiān)管新機制。推進商事制度改革，實行“先照后證”、“一址多照”、 集群注冊等改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。完善招商引資、重點項目建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設、民生工程指揮部運行機制，建立更加科學合理的目標績效考核體系。深化農(nóng)村土地、金融等改革，推進農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)建設，打造一批 * 改革品牌，創(chuàng)造更多“* 經(jīng)驗”。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略機遇，緊密銜接“一帶一路”和 * 經(jīng)濟帶建設