稅務(wù)干部征管工作調(diào)研報告

1、稅務(wù)干部征管工作調(diào)研報告近期，我們就稅收征管工作情況進(jìn)行了深化調(diào)研，并抽查走訪了多家企業(yè)，較為全面地把握稅收征管工作的情況，分析了存在的問題，并提出了措施建議。現(xiàn)將調(diào)查的情況報告如下：一、稅收征管工作的現(xiàn)狀近年來，財政、國稅、地稅部門以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，仔細(xì)貫徹執(zhí)行稅收征管法，主動發(fā)揮稅收調(diào)控作用，堅持依法治稅，夯實稅源根底，強(qiáng)化征管措施，大力組織收入，完成了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快進(jìn)展付出了辛勤努力，工作成效明顯。（一）征管根底得到夯實各級政府及部門非常重視稅收工作，主動持、幫助稅務(wù)部門依法征收稅款。國稅、地稅部門通力協(xié)作，建立稅收分析例會、聯(lián)合辦證（換證）、聯(lián)合納稅信譽

2、等級評定、征管信息共享等制度，為組織稅收收入奠定了良好根底。（二）征管措施得到強(qiáng)化國稅部門對重點企業(yè)實施輔導(dǎo)式預(yù)警機(jī)制，對一般納稅人和所得稅按帳結(jié)算企業(yè)實施稅負(fù)率利潤率警戒線監(jiān)管，對小規(guī)模企業(yè)實施最低銷售額管理，對個體工商戶實施電子定稅。同時，主動發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，打擊各類違法活動。地稅部門強(qiáng)化行業(yè)性管理，依據(jù)不同行業(yè)和稅種特點分別出臺管理方法，主動在小規(guī)模企業(yè)和個體行業(yè)推行納稅評估，完善評估指標(biāo)體系，建立指標(biāo)警戒值，促進(jìn)被評估行業(yè)稅款大幅增長。（三）納稅效勞得到優(yōu)化政府及稅務(wù)部門主動實行多種措施，通過開展稅收宣揚月活動、納稅詢問效勞、發(fā)放稅收資料、舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)等有效途徑，廣泛進(jìn)行稅法宣揚教育

3、，普及稅法學(xué)問，增加納稅人的依法納稅意識。主動發(fā)揮稅收調(diào)整經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的作用，仔細(xì)做好稅收優(yōu)待和減免工作。以標(biāo)準(zhǔn)效勞為重點，簡化內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)，施行“全天候”效勞、延時效勞和獨特化效勞，為納稅人營造高效率、低本錢的辦稅效勞環(huán)境。（四）隊伍管理得到強(qiáng)化國稅部門建立稅收執(zhí)法責(zé)任實時監(jiān)督考核和責(zé)任追究體系，依托信息化強(qiáng)化對稅收管理員的績效考核；地稅部門建立完善稅務(wù)執(zhí)法行為過錯責(zé)任追究制度，出臺了考核方法。主動實行各種監(jiān)督制約措施，抓好稅務(wù)干部黨風(fēng)廉政教育，從嚴(yán)整治行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高稅務(wù)部門的形象。二、存在的問題（一）依法治稅環(huán)境亟需改善和優(yōu)化當(dāng)前，多數(shù)納稅人對國家稅法理解不夠，偷稅、漏稅的

4、現(xiàn)象仍然不同程度存在。有些企業(yè)納稅申報不實，企業(yè)虛虧實盈。社會化綜合治稅體系還無法真正形成。稅負(fù)不公現(xiàn)象仍有存在，造成企業(yè)不公正競爭，影響了企業(yè)納稅主動性。（二）稅收征管存在肯定的薄弱環(huán)節(jié)現(xiàn)行的稅務(wù)登記、納稅申報和稅務(wù)稽查等監(jiān)控手段，由于本身不夠完善、嚴(yán)密，加上稅源面廣量大、情況冗雜，缺乏其他相關(guān)的配套措施，很難到達(dá)監(jiān)控稅源的抱負(fù)效果，導(dǎo)致顯現(xiàn)一些漏征漏管現(xiàn)象。（三）中小企業(yè)管理措施落實不到位雖然推行了企業(yè)所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。（四）稅收管理員職責(zé)沒有完全履行每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出

5、的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處，導(dǎo)致了稅款的流失。（五）對涉稅違法行為的懲辦力度不夠主要表如今稅收執(zhí)法上避重就輕，對稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)峻的”，根據(jù)一般違法行為定性處理；對稅收違法行為到達(dá)移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進(jìn)行深化檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事，沒有按規(guī)定履行檢查程序，該懲罰的沒有進(jìn)行懲罰。（六）稅務(wù)干部隊伍建設(shè)尚需強(qiáng)化有些稅務(wù)干部效勞意識欠強(qiáng)，作風(fēng)欠實，征納雙方關(guān)系不夠和諧；有的與企業(yè)老板交往過密，存在辦人情稅、關(guān)系稅之嫌；有

6、的仍然利用職務(wù)之便暗地向企業(yè)推銷保險、產(chǎn)品，由親屬兼任會計，影響稅務(wù)干部的形象。三、強(qiáng)化稅收征管的措施和建議（一）強(qiáng)化稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境稅務(wù)部門要堅固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣揚力度，突出宣揚各項稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增加全社會依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。要強(qiáng)化財務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，催促有條件建帳的企業(yè)按時建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅效勞，切實增加為納稅人效勞意識，標(biāo)準(zhǔn)納稅效勞內(nèi)容，完善納稅效勞措施，簡化辦稅程序，主動做好對納稅人依法退稅、免稅、協(xié)調(diào)進(jìn)展等工作，構(gòu)

7、建和諧的征納關(guān)系。（二）堅持組織收入原則，提高稅收征管質(zhì)量和水平要堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理依法治稅與組織收入、收入數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系，不斷增加組織收入工作的科學(xué)性。要科學(xué)調(diào)整宏觀稅負(fù)水平，加大組織收入力度，努力把經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的成果真實精確地反映到稅收收入上來。要挖掘潛力，按時清理各類欠稅，加大對重點行業(yè)、重點稅種、重點環(huán)節(jié)的征管力度，強(qiáng)化對個體企業(yè)和非建帳企業(yè)的管理，確保稅收收入均衡入庫。要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查，依法打擊偷、逃、抗、騙稅行為，堅決堵塞收入流失漏洞，最大限度地削減稅源流失。（三）強(qiáng)化稅源控管，強(qiáng)化根底信息管理要嚴(yán)格稅

8、務(wù)登記管理，對在稅源清查中發(fā)覺的沒有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要根據(jù)實際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。在嚴(yán)格執(zhí)行各項數(shù)據(jù)管理方法、操作標(biāo)準(zhǔn)的根底上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。（四）大力推動稅源精細(xì)化管理，提高征管質(zhì)量依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺建設(shè)。主動開展稅源專項清查，澄清稅源底子，強(qiáng)化源頭控管，夯實稅收征管根底。集中督導(dǎo)餐飲、住宿、消遣、租賃等效勞業(yè)稅收管理，完成控管到戶，逐步標(biāo)準(zhǔn)。深化抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)工程稅收管理措施，切實強(qiáng)化房地產(chǎn)、建筑安裝等重點行業(yè)、

9、重點稅源工程的稅源監(jiān)控。加大征管案源移送稽查的力度，對于管理工作中發(fā)覺的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必需按時提供應(yīng)稽查部門，形成征管、稽查的良性互動，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。（五）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建社會綜合治稅體系綜合治稅是一項冗雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個工程的根底，要夯實這一根底。要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立健全聯(lián)席會議制度，各級領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會議，按時通報社會綜合治稅進(jìn)展情況，并通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。健全聯(lián)動機(jī)制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項不得隱瞞，要按時向稅務(wù)部門傳遞，供稅務(wù)部門參考；其次幫助稅務(wù)部門抓好稅收征管，通過托付代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收；三是做好稅收工作的保障。公檢法部門要為稅務(wù)部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對部分違躲避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。（六）完善考核體系，建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管質(zhì)量考核機(jī)制結(jié)合稅收征管模式、稅制模式和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，不斷完善征管質(zhì)量考核方法，不斷創(chuàng)新、改革征管質(zhì)量考核、檢查形式，合理設(shè)定考核內(nèi)容，采納切實可行的考核方式，制定力爭反映征管實際水平