貧困山區(qū)農業(yè)保險調研報告

1、貧困山區(qū)農業(yè)保險調研報告近年來，為調動廣闊農夫生產進展主動性，降低農夫在生產進展中的風險，增加農夫的收入，黨中央、高瞻遠矚，結合中國農業(yè)大國特點，相繼出臺了政策性農業(yè)保險工作的相關政策，受到了廣闊農夫群眾的擁護。從20XX年起，縣立足縣情，對具有地方經濟進展?jié)摿Φ慕洕魑镩_展農業(yè)保險工作，同時，對連續(xù)拓展工作進行思索和探究。一、立足縣情開展農業(yè)保險的根本情況（一）縣情1.縣位于盆地南緣。20XX年完成因向家壩大型水電建設形成的一城五鎮(zhèn)整體搬遷。幅員面積1054平方千米，其中耕地面積16882公頃（田6150公頃），有森林62498公頃，森林掩蓋率60%?？h轄8鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)（含2個彝族縣），261個

2、村，13個居民委員，人口309938人，其中非農業(yè)人口32946人。20XX年列為國家扶貧開發(fā)重點縣，20XX年列為國家級烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)重點縣。2.農業(yè)保險開展情況。20XX年國家財政撥出10億元專項補貼資金，通過地方財政資金的配套，對六省區(qū)五大類糧食作物保險予以補貼，主動為農業(yè)安全生產提供保障。這項措施有力地轉變了農險經營的外部環(huán)境，農業(yè)保險由此顯現(xiàn)了快速進展的良好勢頭，全國農業(yè)保險當年完成保費收入51.8億。20XX年，國家穩(wěn)步擴大政策性農業(yè)保險試點范圍，加大了對糧食、油料、生豬、奶牛生產的各項政策扶持，支持進展主要糧食作物政策性保險。分析農業(yè)政策情況，可以發(fā)覺，強化農業(yè)的根底地位，

3、持續(xù)加大支農惠農力度，將是今后一個時期的長期國策，而農業(yè)保險作為其中的組成部分，正迎來了進展的大好機遇。20XX年市開展政策性農業(yè)保險工作試點以來到20XX年已開展8年了，作為傳統(tǒng)農業(yè)縣，縣一開紿就主動響應市政策性農業(yè)保險試戰(zhàn)點工作領導小組的號召，從20XX年開頭試行政策性農業(yè)保險的能繁母豬試點工作。20XX年擴大試點品種，共承保了能繁母豬、育肥豬、水稻、玉米，20XX年增加油菜、20XX年增加了馬鈴薯和森林，到20XX年共開展能繁母豬、育肥豬、水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、森林保險。結合縣農業(yè)實際情況，形成了“以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險為重點，地方特色農業(yè)輔助進展”的農業(yè)保險工作思路。截止20XX年底

4、，政策性農業(yè)保險歷年保費年收入共計為3397.84萬元，各級財政補貼資金2657.18萬元（縣級配套124.80萬元），保險賠償：2500.88萬元、受益農戶達：145132戶。二、特色農業(yè)保險工作進展的特點（一）領導重視、熟悉到位。一是縣委成立了以縣長任組長、相關領導為副組長和有關職能部門為成員的領導小組，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應領導小組，切實強化政策性農業(yè)保險工作的領導，從組織上確保我縣政策性政策性農業(yè)保險試點工作順當開展。二是狠抓政策及業(yè)務培訓，縣領導小組每年召開了全縣農險工作培訓會。使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關部門一直把政策性農業(yè)保險作為效勞“三農”，改善民生，促進農夫抵御風險，增加收入的一

5、項民生工程來抓。（二）、宣揚到位、分工明確。縣上通過電視及發(fā)放宣揚資料強化宣揚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、農村保險工作站的同志和各村的協(xié)保員實行多種方式宣揚政策性農業(yè)保險政策，讓每一位農戶明明白白了解農業(yè)保險的保額、保費以及發(fā)生災害后如何理賠等政策，做到了家喻戶曉。為了確保農險工作落到實處?？h領導小組把任務目標落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門，納入年度目標管理，施行業(yè)績考核?？h領導小組辦公室強化催促檢查，做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門常常性的協(xié)調協(xié)作工作，使全縣整個農險工作穩(wěn)步進展、有條不紊地運行。（三）機構健全、效勞到家。為了確保農險查勘理賠按時高效，效勞農戶，人保財險支公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同考核15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村保險工作站工作，

6、做到了機構落實、人員落實、工作順應。為了使工作站人員盡快順應工作需要，縣財產保險公司還特地集中進行了屢次業(yè)務培訓。（四）強化管理、依法合規(guī)。堅持政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推動的政策性農業(yè)保險試點工作的根本原則，注意從承保、查勘、理賠各個環(huán)節(jié)狠抓工作落實，全年全縣農險工作管理標準，無弄虛作假行為。農險賠案零訴訟，維護了穩(wěn)定大局。（五）效勞到家，理賠按時。縣上和鄉(xiāng)黨委、政府高度重視效勞和理賠工作。鄉(xiāng)黨委、政府工作人員和農村保險工作站的同志和各村的協(xié)保員主動主動協(xié)作，主動挨家挨戶主動上門收取保費。對理賠工作做到了透亮、公開、公正，讓老百姓真正感受到農業(yè)保險給自己帶來實惠，農戶滿意，有效地推動

7、了我縣政策性農業(yè)保險工作的開展。三、開展農業(yè)保險存在的問題及建議（一）存在的問題1.農戶保險意識淡薄，自身存在僥幸心理，對自然災害缺乏充足的熟悉，認為自然或人為災害不是每次都會發(fā)生在自己身上，而保險費卻是每年的一筆開銷，尤其是作為國家級貧困縣，貧困人口眾多（20XX年統(tǒng)計數(shù)據：共21060戶，68575人）對保險的熟悉更有待強化。農戶對農業(yè)保險沒有充足深化的了解，農業(yè)保險政策、農業(yè)保險品種宣揚力度不夠，離家喻戶曉距、深化人心還有很大的差距。2.農業(yè)保險面窄，參保率偏低。農業(yè)保險掩蓋面窄，保費，尤其是養(yǎng)殖業(yè)保費偏高，由于是農業(yè)縣，養(yǎng)殖業(yè)（肉牛、雞、山羊、肉兔、水產品）是農業(yè)傳統(tǒng)工程，加上來縣委、

8、縣政府大力推動養(yǎng)殖業(yè)進展，幫忙廣闊貧困戶脫貧致富，但是整體經濟水品還不興旺，農戶在政府的幫忙下開展養(yǎng)殖活動本身就要自籌一部分資金，假如農業(yè)保險保費偏高，農戶尤其是廣闊貧困農戶將面臨較大的資金壓力，主觀上不情愿出錢參與農業(yè)保險，同時保費偏高客觀上造成參保面窄、參保率低下。3.農業(yè)保險品種還不能滿意市場需求。（二）對策1.加大宣揚力度，特別是宣揚政府對農業(yè)保險的財政補貼補政策，最低到達保費的70%（育肥豬保險），最高到達XXX%（農房保險），農戶只需較少的投入就能在受災后獲得相應的補償，對防止因災致貧、因災返貧有極大的遏制作用。同時，要讓農戶明白才加農業(yè)保險后自己農作物家畜受災后有要求補償和理賠的

9、權力。農業(yè)保險對大多數(shù)農戶來說還是一項新奇事物，農夫參保主動性還有個漸漸提高的過程。保險公司和縣鄉(xiāng)兩級政府應加大宣揚力度，有效提高農夫參保意識。一是由農業(yè)保險公司印發(fā)宣揚資料，分發(fā)至鄉(xiāng)村和農戶，按時宣揚農業(yè)保險的政策和意義；二是充足利用播送、電視、網絡、農業(yè)科技下鄉(xiāng)、扶貧等有效平臺大力宣揚農業(yè)保險政策，深化鄉(xiāng)村開展農業(yè)保險學問講座，詳細講解農業(yè)保險相關學問，引導農夫自愿參保投保，使農業(yè)保險工作穩(wěn)步向前推動。為了穩(wěn)步推動農業(yè)保險工作，三是從講政治的高度來熟悉農業(yè)保險工作，要充足熟悉到民生工程無小事，農夫利益無小事，增加農夫群眾對農業(yè)保險的知曉度，提高農夫群眾對農業(yè)保險的滿意率，以宣揚促農業(yè)保險標準化操作，以宣揚促農業(yè)保險查勘定損精細化，以宣揚促農業(yè)保險理賠時效性和精確性更上一步臺階。2.合理調整農業(yè)保險的保費收取，通過政府相關部門和保險公司主動對上爭取政策，考慮國貧縣的特別情況，協(xié)調解決保費偏高的問題。恰當提高理賠標準。農業(yè)保險的費率、費用與賠付回報沖突已成為農業(yè)保險推廣的瓶頸。建議提高農業(yè)保險的賠付標準，提高農夫參保主動性，依據特色，增加相應的保險品種如：肉兔、山羊、肉牛、水產、椪柑、枇杷、梨等，提升農戶參保主動性。加大對參與農業(yè)保險的財政補貼的力度，在國家大的補貼政策范圍外，依據財力提高農業(yè)保險財政補貼力度，尤其是對貧困戶參與農業(yè)保險的補貼力度。3.搞好特色地方農業(yè)