電子數(shù)據(jù)管理試行辦法

1、南通市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)南通地稅系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)管理試行辦法的通知各縣（市）地方稅務(wù)局，市區(qū)各分局、稽查局：隨著稅務(wù)信息化建設(shè)的不斷深入，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部積累了大量電子數(shù)據(jù)，為科學(xué)管理電子數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)處理工作規(guī)范，參照國家稅務(wù)總局制定的稅務(wù)系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)處理管理辦法（試行），制定了南通地稅系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)管理試行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：南通地稅系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)管理試行辦法南通地稅系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)管理試行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)處理工作，統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)處理工作規(guī)范，提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，依據(jù)中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則和總局制定的稅務(wù)系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)處理管理辦法（試

2、行）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱電子數(shù)據(jù)（以下簡稱數(shù)據(jù)）是指通過計(jì)算機(jī)采集、加工而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，以及以各種方式接收的外部數(shù)據(jù)。第三條數(shù)據(jù)處理工作包括：數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)的加工和使用。第二章電子數(shù)據(jù)采集第四條數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)承擔(dān)著數(shù)據(jù)的收集、錄入工作，是保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的主要源頭。為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入應(yīng)遵循及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性的原則，嚴(yán)格以原始資料為依據(jù)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)無誤，弁且邏輯符合。第五條數(shù)據(jù)采集發(fā)起部門應(yīng)根據(jù)工作需要，提出擬采集的具體內(nèi)容、校驗(yàn)邏輯、質(zhì)

3、量標(biāo)準(zhǔn)和用途，弁提前與信息部門聯(lián)系。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息技術(shù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門提出的要求配合制定電子數(shù)據(jù)采集的技術(shù)規(guī)范，包括：數(shù)據(jù)采集格式、方法和步驟等，弁據(jù)此向業(yè)務(wù)部門推送所采集數(shù)據(jù)的進(jìn)度、質(zhì)量等內(nèi)容情況，以便業(yè)務(wù)部門根據(jù)采集到的指標(biāo)提出數(shù)據(jù)加工需求。第六條結(jié)合電子中報(bào)、納稅人權(quán)益平臺(tái)和網(wǎng)站的建設(shè)，各單位應(yīng)大力推進(jìn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)對(duì)納稅人的輔導(dǎo)和宣傳工作，建立以納稅人網(wǎng)上數(shù)據(jù)中報(bào)為主，稅務(wù)機(jī)關(guān)人工錄入為輔的數(shù)據(jù)采集體系，財(cái)務(wù)報(bào)表等符合電子報(bào)送條件的涉稅資料電子報(bào)送比例達(dá)80減上，有其他單項(xiàng)規(guī)定的，按照其他單項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。第七條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)采集工作定崗定責(zé)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集人員數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)

4、,明確正確的采集和審核方法，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)規(guī)范采集各類數(shù)據(jù)。第八條數(shù)據(jù)采集應(yīng)制訂切實(shí)可行的復(fù)檢和核對(duì)制度，數(shù)據(jù)責(zé)任人員應(yīng)及時(shí)將錄入的數(shù)據(jù)與原始資料、有關(guān)帳表進(jìn)行核對(duì)，對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)及時(shí)處理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。第九條對(duì)單次采集數(shù)據(jù)超過500戶納稅人的，由數(shù)據(jù)采集具體發(fā)起部門（指具體組織開展數(shù)據(jù)采集工作，擬定工作計(jì)劃，確定采集途徑的部門）提前一個(gè)月聯(lián)系同級(jí)信息部門，信息部門應(yīng)積極配合做好相關(guān)工作?？h（市）局、市區(qū)分局開展上述信息采集工作兩周前應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)市局信息處備案。（詳細(xì)內(nèi)容見附表1）第三章電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)谑畻l各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)中的數(shù)據(jù)發(fā)送和接收工作明確工作人員和職責(zé)分工。第十一

5、條數(shù)據(jù)傳輸工作嚴(yán)格遵照相應(yīng)的操作規(guī)程和時(shí)間要求，不得延誤。由于特殊原因，數(shù)據(jù)發(fā)送方不能按時(shí)完成數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知數(shù)據(jù)接收方，雙方應(yīng)積極采取措施，恢復(fù)正常傳輸。數(shù)據(jù)傳輸完成，雙方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)帳。第十二條系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成，未經(jīng)信息部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得借助其它公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。使用可移動(dòng)載體（如U盤、移動(dòng)硬盤等）進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，要?yán)格區(qū)分內(nèi)外網(wǎng)移動(dòng)介質(zhì)，同時(shí)應(yīng)采取加密措施，傳輸完畢后，必須從載體上完全清除數(shù)據(jù)。第十三條對(duì)數(shù)據(jù)傳輸中發(fā)生故障的，應(yīng)及時(shí)分析原因，登記系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬。（詳見附表2）第四章電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、備份和恢復(fù)第十四條各級(jí)信息技

6、術(shù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份的管理，以保障應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行，保存完整的歷史數(shù)據(jù)。第十五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)存儲(chǔ)和備份的數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，以提高系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)處理的效率。第十六條各級(jí)信息技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)不同類型數(shù)據(jù)的更新頻率、數(shù)據(jù)量、重要程度、保存時(shí)間，制定相應(yīng)備份、恢復(fù)策略和操作規(guī)范。第十七條數(shù)據(jù)備份文件必須存儲(chǔ)在非本機(jī)磁盤的其它介質(zhì)中，建立登記制度，由專人保管，備份介質(zhì)必須保存在符合條件的環(huán)境中，重要數(shù)據(jù)應(yīng)異地存放。第五章電子數(shù)據(jù)維護(hù)第十八條數(shù)據(jù)維護(hù)包括對(duì)電子數(shù)據(jù)中錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的修正、不完整數(shù)據(jù)的補(bǔ)充、垃圾數(shù)據(jù)的清理及歷史數(shù)據(jù)的遷移等。第十九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合各應(yīng)用系統(tǒng)制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)維護(hù)工作

7、制度，明確數(shù)據(jù)維護(hù)的權(quán)限、職責(zé)，嚴(yán)格按照工作制度進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，未經(jīng)規(guī)定程序和授權(quán)，不得擅自修改、刪除。修改、刪除應(yīng)有相應(yīng)臺(tái)帳記錄，弁注明修改、刪除責(zé)任人、修改或刪除的原因、時(shí)間。第二十條數(shù)據(jù)維護(hù)前應(yīng)做好相應(yīng)備份工作，能夠通過前臺(tái)軟件解決的，由相關(guān)業(yè)務(wù)操作人員按照操作規(guī)范維護(hù)；需后臺(tái)解決的，由責(zé)任人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門審核確認(rèn)，主管領(lǐng)導(dǎo)同意，弁逐級(jí)提交、批準(zhǔn)，報(bào)送有數(shù)據(jù)維護(hù)權(quán)限的信息技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)審核，弁依據(jù)可行性進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)。第二十一條后臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格備案，對(duì)每項(xiàng)數(shù)據(jù)維護(hù)的內(nèi)容、時(shí)間、維護(hù)原因、責(zé)任人等進(jìn)行詳細(xì)記錄，涉及的書面材料必須登記存檔。

8、第六章電子數(shù)據(jù)安全管理第二十二條數(shù)據(jù)安全管理的內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)訪問的身份驗(yàn)證、權(quán)限管理及數(shù)據(jù)的加密、保密、日志管理、網(wǎng)絡(luò)安全等。第二十三條各類應(yīng)用系統(tǒng)的使用必須實(shí)行用戶身份驗(yàn)證，操作人員應(yīng)注意自己用戶名和口令的保密，弁按規(guī)定定期或不定期修改口令。第二十四條對(duì)數(shù)據(jù)庫的管理實(shí)行數(shù)據(jù)庫管理員制度，關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫管理崗位應(yīng)設(shè)兩人或兩人以上。第二十五條對(duì)涉密數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)，嚴(yán)格按照保密等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加密處理。第二十六條對(duì)各類數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)執(zhí)法稅務(wù)機(jī)關(guān)組織許可，不得泄露。第二十七條對(duì)數(shù)據(jù)的各項(xiàng)操作實(shí)行日志管理，嚴(yán)格監(jiān)控操作過程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全問題，要及時(shí)處理和上報(bào)。第二十八條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)

9、網(wǎng)絡(luò)安全管理，采取嚴(yán)格措施，做好計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防、檢測、清除工作，防止各類針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊，保證數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)安全。第七章電子數(shù)據(jù)加工第二十九條數(shù)據(jù)加工是指根據(jù)工作需要，用科學(xué)的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、統(tǒng)計(jì)、挖掘，獲得知識(shí)和規(guī)律，為稅收的科學(xué)管理和決策提供依據(jù)和參考。第三十條數(shù)據(jù)加工包括：數(shù)據(jù)的抽取、集中、歸類、比對(duì)、統(tǒng)計(jì)，弁以報(bào)表、圖形、文字等形式展現(xiàn)數(shù)據(jù)處理結(jié)果。第三十一條數(shù)據(jù)加工一般由各級(jí)信息技術(shù)部門承擔(dān)，業(yè)務(wù)部門有特殊需求時(shí)也可由信息技術(shù)部門提供數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)部門自行加工。業(yè)務(wù)部門提出的數(shù)據(jù)加工需求，由信息技術(shù)部門就需求的可行性和規(guī)范性進(jìn)行研究，根據(jù)具體情況提出修改和完善的意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)

10、部門同意后，由信息技術(shù)部門會(huì)同業(yè)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)加工。第三十二條數(shù)據(jù)加工分兩個(gè)層次，一個(gè)層次是滿足日常應(yīng)用的數(shù)據(jù)加工工具，供各部門日常使用，其中市局負(fù)責(zé)組織市局開發(fā)部署應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工工具的開發(fā)工作；一個(gè)層次是日常工作中積累的新增數(shù)據(jù)加工需求，可以由各縣（市）局自行加工實(shí)現(xiàn)，各地?cái)?shù)據(jù)加工方案應(yīng)在實(shí)施加工前報(bào)市局信息處備案，市局在條件成熟時(shí)再一弁納入開發(fā)。（詳細(xì)表式見附表3）第八章電子數(shù)據(jù)的使用第三十三條加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用授權(quán)管理。信息技術(shù)部門根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)使用授權(quán)，進(jìn)行數(shù)據(jù)使用權(quán)限配置。第三十四條數(shù)據(jù)使用單位和人員必須嚴(yán)格按照授權(quán)使用數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)管理本單位、本人口令，不得越權(quán)使用數(shù)據(jù)；不得采取任

11、何方法破壞數(shù)據(jù)；對(duì)所使用的涉密數(shù)據(jù)負(fù)有保密責(zé)任。第三十五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，不斷提高稅收管理和決策水平，弁減輕基層單位統(tǒng)計(jì)和上報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)的工作負(fù)擔(dān)。第三十六條除欠稅、定額等法律法規(guī)規(guī)定要求公開的內(nèi)容外，對(duì)報(bào)紙電臺(tái)或其他公共信息媒體公布涉稅數(shù)據(jù)必須經(jīng)辦公室審核，弁報(bào)市局、縣（市）局局領(lǐng)導(dǎo)審批，不得擅自對(duì)外公布數(shù)據(jù)。第三十七條各征管分局（稽查局）不得擅自對(duì)外部門和個(gè)人提供數(shù)據(jù)，如有需要，應(yīng)報(bào)市、縣局綜合治稅辦公室審批。業(yè)務(wù)處（科）室對(duì)其他部門提供數(shù)據(jù)必須經(jīng)過處（科）長審核，弁報(bào)市局、縣（市）局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后提供，弁在一周內(nèi)報(bào)綜合治稅辦公室備案。綜合治稅辦公室應(yīng)

12、建立信息交換臺(tái)賬，明確記錄數(shù)據(jù)交換內(nèi)容和次數(shù)。（詳細(xì)表式見附表4、5）第三十八條數(shù)據(jù)發(fā)布可以按次進(jìn)行審批，也可以按項(xiàng)目審批，按項(xiàng)目審批的，經(jīng)一次審批后，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、對(duì)象和頻度，多次使用。第九章考核和責(zé)任追究第三十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，分別根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究相關(guān)辦法的規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任：一、在受理、錄入、歸檔、保存納稅人申報(bào)資料過程中泄露納稅人涉密信息的；二、在日常稅收管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表管理、稅源分析過程中將自己知曉的納稅人涉密信息泄露給他人的；三、違規(guī)設(shè)置查詢權(quán)限或者違規(guī)進(jìn)行技術(shù)操作，使不應(yīng)知曉納稅人涉密信息的稅務(wù)人員可以查詢或者知曉的；四、違反規(guī)定程序

13、向他人提供納稅人信息的。第四十條有下列行為之一者，視情節(jié)輕重，分別根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究行政責(zé)任：一、故意將自己知曉的應(yīng)替納稅人保密信息泄露給稅務(wù)系統(tǒng)以外的人員或者在系統(tǒng)外廣泛傳播的；二、因重大過失致使應(yīng)替納稅人保密的信息被大量竊取或者盜用，造成惡劣影響的；三、擅自將應(yīng)替納稅人保密的信息提供給不符合申請(qǐng)查詢條件的申請(qǐng)人的；四、其他違反規(guī)定，泄露應(yīng)替納稅人保密信息的行為；五、未經(jīng)規(guī)定程序和授權(quán)，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)的信息，擅自修改、刪除的。第四十一條有前款行為，涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十章附則第四十二條本規(guī)定由南通市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋O第四十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。精品文檔附表1:批量數(shù)據(jù)采集維護(hù)報(bào)備表報(bào)備機(jī)關(guān)（章）業(yè)務(wù)聯(lián)系人聯(lián)系電話辦公移動(dòng)技術(shù)聯(lián)系人聯(lián)系電話辦公移動(dòng)涉及納稅人戶數(shù)采集頻度和期限數(shù)據(jù)采集基本內(nèi)容數(shù)據(jù)采集基本途徑數(shù)據(jù)采集工作安排備注填報(bào)人:填報(bào)日期：年月日注：如篇幅不夠可用附件。精品文檔附表2:系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬時(shí)間故障系統(tǒng)問題描述原因分析處理方式和結(jié)果故障類型經(jīng)辦人備注附表3:數(shù)據(jù)加工情況報(bào)備表報(bào)備單位數(shù)據(jù)源系統(tǒng)IP地址加工內(nèi)容加工