測繪項目管理實施辦法

1、測繪項目管理實施辦法測繪項目組織與實施1 .測繪項目組織2 .進度控制3 .預(yù)算控制4 .質(zhì)量控制測繪項目的目標是在規(guī)定的工期內(nèi)盡量降低成本，保證測繪生產(chǎn)按計劃進度正常進行；對生產(chǎn)過程進行有效控制，保證質(zhì)量，使測繪成果滿足委托方的要求；完成項目所有的測繪任務(wù)，創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益和社會效益，即：保證進度、過程控制、滿足質(zhì)量、創(chuàng)造效益。測繪項目組織與實施是完成測繪項目的重要環(huán)節(jié)，也是對測繪項目目標的具體管理階段。1 .工期目標：在合同規(guī)定時間內(nèi)完成整個項目。工期要通過不同的工序完成，工期目標應(yīng)分解為各個工序的工期目標。2 .成本目標：完成項目所花費的目標金額，即成本預(yù)算。在保證成本的前提下，任何項目

2、都期望花費盡量少的的成本。成本可分解為人工成本、設(shè)備折舊成本、消耗材料成本三大類，還可以將三類成本按不同工序進一步分解。3 .質(zhì)量目標：期望項目最終達到的質(zhì)量等級。質(zhì)量等級分為合格、良好、優(yōu)秀，項目的質(zhì)量等級應(yīng)由測繪成果質(zhì)量檢驗部門檢查驗收評定。根據(jù)我院質(zhì)量管理體系文件，”測繪工程實施管理辦法”是項目組織與實施的具體體現(xiàn)。是我們應(yīng)首先執(zhí)行的管理文件。1 .測繪項目組織測繪項目組織在測繪項目整個過程中十分重要，組織好壞直接決定了項目的成本、工期、質(zhì)量。1.1項目組織結(jié)構(gòu)1.2資源配置項目應(yīng)配置合適的人員和設(shè)備，這是完成項目的兩個主要條件。人員配置項目負責人：全面負責項目生產(chǎn)計劃的實施，技術(shù)管理、

3、質(zhì)量控制、資料安全保密管理等工作。生產(chǎn)管理組：一般分三個層次。項目生產(chǎn)負責人：全面負責整個項目的包括經(jīng)費控制、進度控制、質(zhì)量控制、人員管理等工作。中隊生產(chǎn)負責人：負責中隊的包括經(jīng)費控制、進度控制、質(zhì)量控制、人員管理等工作。作業(yè)組生產(chǎn)負責人：負責包括進度控制、質(zhì)量控制、人員管理等工作。技術(shù)管理組：分三個層次。項目技術(shù)負責人：是項目的最高技術(shù)主管，負責整個項目的技術(shù)工作。中隊技術(shù)負責人：全面負責中隊的技術(shù)工作。作業(yè)組技術(shù)負責人：作業(yè)組是最基本的作業(yè)單位，技術(shù)負責人由組長兼任，負責全組的技術(shù)工作，是非脫產(chǎn)的崗位。質(zhì)量控制組：質(zhì)量控制組一般由質(zhì)量管理部門負責，對每道工序進行質(zhì)量檢查。后勤服務(wù)部門：包含

4、資料管理、設(shè)備管理、安全保障、后勤保障等工作。設(shè)備配置要根據(jù)項目需求配置適合的設(shè)備，包括外業(yè)設(shè)、內(nèi)業(yè)設(shè)備及其它的輔助的材料工具等。2 .進度控制進度控制基本分為資源控制、進度控制和分析與改進三方面。2.1 人力資源控制包括作業(yè)現(xiàn)場組織結(jié)構(gòu)體系、作業(yè)人員及培訓(xùn)情況。作業(yè)現(xiàn)場組織結(jié)構(gòu)應(yīng)齊全，并應(yīng)于投標方案中擬定的一致主要作業(yè)人員應(yīng)與投標文件一致，保證能正常生產(chǎn)配置的人員數(shù)量、素質(zhì)是否滿足實際工作需要主要管理人員、技術(shù)人員是否能履行職責作業(yè)人員需經(jīng)過崗位培訓(xùn)2.2 設(shè)備資源控制設(shè)備是生產(chǎn)的基本工具，儀器設(shè)備是否符合要求直接影響測繪成果的質(zhì)量，作業(yè)中應(yīng)對設(shè)備的落實進行必要的控制。投入使用的設(shè)備與準備的

5、設(shè)備是否一致作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備總數(shù)是否滿足項目工作的需要作業(yè)的設(shè)備是否經(jīng)過檢定，檢定結(jié)果是否符合要求，要對檢定證書100%僉查生產(chǎn)人員是否具備操作設(shè)備的能力，如：儀器的使用方法、數(shù)據(jù)的記錄、判讀、處理等作業(yè)使用的平差軟件、數(shù)據(jù)處理及成圖軟件是否符合委托方的要求3 .3完成進度與計劃的符合性控制進度控制是指項目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃，在實施中要經(jīng)常檢查實際進度與計劃進度的偏差，有針對性的采取措施。進度計劃符合情況的主要內(nèi)容有：進度計劃是否符合項目總目標和各工序目標的要求，與合同的開、竣工時間是否一致?？偟倪M度計劃中的項目是否有遺漏。工序安排是否合理，是否符合生產(chǎn)工藝的

6、要求。在各進度計劃實施中是否有負責人。委托方提供的施工條件是否明確合理，是否有因委托方的原因而導(dǎo)致工期延誤的可能。4 .4影響進度完成因素的科學(xué)分析和有效改進4.1.1 影響進度按計劃完成的因素有以下幾個原因在估計項目的特點和項目實現(xiàn)條件時，過高或過低估計了有利因素。如資金保障、測區(qū)的作業(yè)條件等。在項目實施過程中工作上的失誤。如設(shè)計要求的變更、作業(yè)順序的調(diào)整等。不可預(yù)見事件的發(fā)生，包括政治的、經(jīng)濟的、自然的等等。4.1.2 影響進度因素的分析和有效改進要對影響進度的各種因素進行分析，找出問題的原因，制定措施，協(xié)調(diào)各方力量控制影響因素。如原有計劃不能適應(yīng)實際情況，必須及時作出調(diào)整形成新的進度計劃

7、，作為控制進度的新依據(jù)資金控制是在整個測繪項目實施階段開展的一項管理活動，力求在保證質(zhì)量和進度的同時使項目的實際投入不超過計劃預(yù)算。它包含三層意思：資金控制與質(zhì)量控制、進度控制同步。資金控制應(yīng)具有全面性，將項目的全部費用納入控制范圍。堅持技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的措施，做到經(jīng)濟指標合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，技術(shù)指標先進條件下的經(jīng)濟合理。資金的控制應(yīng)貫穿于項目的全過程，一方面促進施工單位加強管理充分利用資源，另一方面防止資金運用突破預(yù)算。項目資金預(yù)算的科學(xué)性合理性項目預(yù)算主要包含生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本，要全面、科學(xué)、合理，應(yīng)根據(jù)不同項目的特點和要求核算成本。預(yù)算的執(zhí)行與進度的符合性預(yù)算的執(zhí)行隨工程進度的推進逐步

8、執(zhí)行，實施到每個階段都應(yīng)核算資金的執(zhí)行情況是否與預(yù)算成本相符，出現(xiàn)偏差及時調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行的完整性資金的執(zhí)行應(yīng)將項目的全部費用納入執(zhí)行范圍，應(yīng)包含各個工序資金測算，生產(chǎn)成本及經(jīng)營成本測算，不能出現(xiàn)支出漏洞，總和應(yīng)與預(yù)算總額一致。4.質(zhì)量控制測繪項目質(zhì)量是指能夠滿足用戶或社會需要的由合同、技術(shù)標準、設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)范等詳細設(shè)定其適用、安全、經(jīng)濟、美觀等特性要求的項目實體質(zhì)量與施工各階段、各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量的總和。項目質(zhì)量是項目成功的基礎(chǔ)。測繪項目實施階段是形成最終產(chǎn)品的的最重要階段，質(zhì)量控制是測繪項目目標的核心目標,是測繪工作的重點和核心，是項目質(zhì)量控制的重點、是資金控制和進度控制的具體體現(xiàn)。質(zhì)量控

9、制是一個設(shè)定標準、測量結(jié)果、判定是否達到預(yù)期要求、對質(zhì)量問題采取措施進行矯正、補救，并防止再發(fā)生的過程.生產(chǎn)過程控制的核心是工序質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，是滿足顧客、法律、法規(guī)等所提出的質(zhì)量要求，是圍繞產(chǎn)品形成過程每一階段的工作，對人和設(shè)備等因素進行控制，使對產(chǎn)品質(zhì)量有影響的各個過程都處于受控狀態(tài)，提供符合規(guī)定要求的測繪成果。從而得出質(zhì)量控制的重要性：獲得最快收益的前提提供滿足要求成果的有力保障有利于生產(chǎn)進度計劃的順利實施目標控制的核心質(zhì)量控制的基本依據(jù)合同文件：測繪合同設(shè)計文件：經(jīng)審批的技術(shù)設(shè)計書或作業(yè)指導(dǎo)文件法律、法規(guī)和規(guī)范：國家、行業(yè)及地方頒布的法律、法規(guī)和規(guī)范質(zhì)量檢查檢驗的

10、標準：國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準等質(zhì)量控制的原則根據(jù)ISO900瞅標準，質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下八項原則：以顧客為關(guān)注焦點領(lǐng)導(dǎo)作用原則全員參與原則過程方法原則系統(tǒng)方法原則持續(xù)改進原則基于事實的決策方法原則互利的供方關(guān)系原則作為項目質(zhì)量管理不僅要堅持質(zhì)量管理的八項原則，還應(yīng)遵循質(zhì)量控制的五項原則：堅持質(zhì)量第一，用戶至上的原則以人為控制核心的原則預(yù)防為主的原則堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話的原則恪守職業(yè)道德，強化質(zhì)量責任的原則質(zhì)量控制的內(nèi)容人員設(shè)備作業(yè)環(huán)境過程產(chǎn)品最終產(chǎn)品質(zhì)量控制的方法和手段建立質(zhì)量管理體系，實施全過程、全方位控制，即基于制度的管理方法前面說過質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分。開展質(zhì)量

11、管理活動應(yīng)依據(jù)我院的質(zhì)量管理體系文件和國家及地方相關(guān)的法律、法規(guī)等。質(zhì)量管理體系所有文件都與質(zhì)量管理有關(guān)，是對質(zhì)量管理的全過程、全方位制定的各種責任制度、過程管理制度、文件制度、目標制度等，它包括：質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、各種程序文件、質(zhì)量計劃、各種規(guī)范和作業(yè)標準、各種記錄，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理的不同階段、不同過程、不同內(nèi)容執(zhí)行相應(yīng)的體系文件，實行全員參與，對所有工作實行有效管理。工程實施階段質(zhì)量管理應(yīng)基于管理體系文件中直接涉及質(zhì)量管理的文件作為方法和手段，這些文件主要包括以下幾個：測繪工程實施管理辦法記錄控制程序糾正措施控制程序不合格品控制程序數(shù)據(jù)分析管理辦法（6）產(chǎn)品監(jiān)視和測量管理辦法監(jiān)視和測量裝置

12、控制辦法預(yù)防措施控制程序二級檢查一級驗收制度根據(jù)測繪項目的特點，質(zhì)量控制的一個重要方法是“二級檢查一級驗收”制度。測繪成果質(zhì)量檢查與驗收4.1條規(guī)定：測繪成果應(yīng)依次通過測繪單位作業(yè)部門的生產(chǎn)過程（或稱工序）檢查、測繪單位質(zhì)量管理部門的最終檢查和項目管理單位組織的驗收或委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量驗收。過程檢查：質(zhì)檢人員對作業(yè)組生產(chǎn)的產(chǎn)品所進行的第一次全面檢查。最終檢查：在過程檢查的基礎(chǔ)上，質(zhì)檢人員對產(chǎn)品進行的再一次全面檢查。驗收：為判斷受檢批能否符合要求（或能否被接受）而進行的檢驗。工序（過程）成果質(zhì)量控制工序成果泛指測繪生產(chǎn)過程中各工序生產(chǎn)出來的階段性成果，該成果可能是測繪最終成果的組

13、成部分，也可能是一個過程產(chǎn)品。工序質(zhì)量的控制就是利用一定的方法和手段對工序操作及完成的產(chǎn)品質(zhì)量進行實際而及時的檢查,判斷其是否合格或優(yōu)良。而控制的方法和手段主要是質(zhì)量管理體系文件。如，依據(jù)“產(chǎn)品監(jiān)視和測量管理辦法”對生產(chǎn)過程進行監(jiān)視和測量，對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)按“數(shù)據(jù)分析管理辦法”進行統(tǒng)計分析，從而提出預(yù)防措施或糾正措施，再分別按“預(yù)防措施控制程序”和“糾正措施控制程序”分別實施，如果出現(xiàn)不合格品按照“不合格品控制程序”處理。二級檢查測繪生產(chǎn)單位要進行自檢與專檢的二級檢查，是過程檢查的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在：參與測繪生產(chǎn)的作業(yè)員在作業(yè)結(jié)束后必須進行自檢。不同作業(yè)員之間必須把經(jīng)自檢合格的產(chǎn)品進行互檢

14、。不同工序之間的材料交接和轉(zhuǎn)換必須有相關(guān)人員進行交接檢查。測繪單位要設(shè)置專職檢查機構(gòu)和專職檢查人員進行專檢。各個級別檢查出的問題的處理辦法和意見，要有相應(yīng)的整改記錄。最終檢查最終檢查一般是在測繪項目完成后由測繪單位質(zhì)量管理部門進行的檢查，檢查按數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收或測繪成果質(zhì)量檢查與驗收、設(shè)計書等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。測繪成果質(zhì)量檢查與驗收4.1規(guī)定：過程檢查采用全數(shù)檢查，最終檢查一般采用全數(shù)檢查，涉及野外檢查項的可采用抽樣檢查，樣本以外的應(yīng)實施內(nèi)業(yè)全數(shù)檢查。各級檢查工作應(yīng)獨立完、按順序進行，不得省略、代替或顛倒順序。最終檢查要審核過程檢查的記錄，審核發(fā)現(xiàn)的問題作為資料質(zhì)量錯漏處理。（四）一級驗收由業(yè)主委托的測繪質(zhì)量檢驗部門對測繪成果質(zhì)量進行驗收，驗收按設(shè)計書、數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收或測繪成果質(zhì)量檢查與驗收等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.4.3試生產(chǎn)實驗（首件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗）”測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定第四章生產(chǎn)作業(yè)過程的質(zhì)量管理”中第一條規(guī)定“重大測繪項目應(yīng)實施首件