超經(jīng)典行政法彩色筆記

1、MAX行政法學(xué)知識(shí)體系索引表行政法概述行政、行政法的法律淵源、行政法的基本原則行政法行政主體行政主體資格、行政主體類型、行政與行政委托總論抽象行為抽象行為的種類、抽象行為的制定、抽象行為的效力與監(jiān)督具體行為具體行為的特征、具體行為的成立、具體行為的效力行政的設(shè)定、的實(shí)施、的監(jiān)督檢查行政處罰處罰的種類、處罰的設(shè)定、處罰的實(shí)施、處罰的執(zhí)行、治安處罰行政行為法行政強(qiáng)制行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行采購(gòu)采購(gòu)法的適用、采購(gòu)當(dāng)事人、采購(gòu)方式、采購(gòu)糾紛的解決其他行為行政征收與征用、行政與給付、行政裁決與調(diào)解爭(zhēng)議內(nèi)容行政受案范圍、行政復(fù)議受案范圍、復(fù)議與銜接關(guān)系爭(zhēng)議結(jié)構(gòu)處理爭(zhēng)議者（行政管轄、行政復(fù)議機(jī)關(guān)）行提起爭(zhēng)

2、議者（行政、行政復(fù)議申請(qǐng)人）政受到爭(zhēng)議者（行政、行政復(fù)議被申請(qǐng)人）法爭(zhēng)議過程一般過程（、受理、）學(xué)行政爭(zhēng)議法特殊過程（撤訴、缺席、合并、一審期間改變?cè)唧w行政行為、行政中對(duì)其他爭(zhēng)議的處理）爭(zhēng)議規(guī)則證據(jù)規(guī)則（舉證、取證、質(zhì)證、認(rèn)證）法律規(guī)則（行政的法律適用）爭(zhēng)議結(jié)果行政裁判、行政復(fù)議決定第 1 頁 共 38 頁MAX執(zhí)行制度行政裁判的執(zhí)行、具體行政行為的執(zhí)行賠償范圍賠償責(zé)任的、行政賠償范圍、司法賠償范圍賠償法賠償關(guān)系賠償請(qǐng)求人、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償程序行政賠償程序、司法賠償程序、賠償?shù)姆绞脚c計(jì)算行政案例（行政法案例的分析方法）提問分析法、意思表示分析法、知識(shí)結(jié)構(gòu)分析法第 2 頁

3、 共 38 頁MAX行政法彩色筆記行政法學(xué)十八專題八十八表/林鴻潮（補(bǔ)十五表）第一部分 行政法總論（補(bǔ)）專題一：行政法概述權(quán)力主要內(nèi)容：行政；行政法的法律淵源；行政法的基本原則?？键c(diǎn)：行政法的基本原則。行政的概念（表補(bǔ) A）行政的特征（表補(bǔ) 1）行政法的法律淵源（表補(bǔ) 2）行政法的基本原則（表補(bǔ) 3）第 3 頁 共 38 頁分類基本原則具體要求合法合法行政法律優(yōu)先（行政活動(dòng)不得違背現(xiàn)有法律）；法律保留（行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照法律的進(jìn)行）憲法具有律效力，但很少在司法活動(dòng)中得到適用法律分為律與普通法律，但實(shí)際上效力沒有差別行政由制定，在我國(guó)目前往往能起到法律的作用地方性由省級(jí)或者較大的市的及其會(huì)制定自治

4、條例與單行條例由自治地方（區(qū)州縣旗）的制定并報(bào)批后施行（沒有會(huì)）部門規(guī)章由組成部門（部委行署）或直屬機(jī)構(gòu)制定地方性規(guī)章由省級(jí)或者較大的市的制定國(guó)際條約和協(xié)定原則上需轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)法方能成為法律淵源，但存在例外法律解釋目前由會(huì)解釋法律，其效力等于法律司法解釋司法解釋不是正式的法律淵源，但實(shí)際上作用巨大注：較大的市包括省會(huì)市、特區(qū)所在市、批準(zhǔn)的較大的市（計(jì)劃單列市）特征公共性職權(quán)性執(zhí)行性積極性管理性區(qū)別對(duì)象私行為、私行政自治管理活動(dòng)狹義活動(dòng)狹義司法活動(dòng)活動(dòng)、政治活動(dòng)注意：這五個(gè)特性并不是并列關(guān)系，而是層層遞進(jìn)關(guān)系現(xiàn)代行政（Administration、Executive）公共行政行政行政法上的“行政”

5、是管理的活動(dòng)，是執(zhí)行法律的活動(dòng)。公共事業(yè)組織的行政地域性自治組織的行政團(tuán)體性自治組織的行政其他公共行政普通行政以為目的的企業(yè)行政民營(yíng)非服組織的行政其他普通行政MAXMAX 注：“行政法概述”這個(gè)專題，在 05 年的中，林鴻潮滔滔不絕的講了一個(gè)多小時(shí)才講完，今年不知道為什么刪去了（也許是為了節(jié)省講課時(shí)間？），有 05 年的朋友可以聽一下。專題一：行政主體主要內(nèi)容：行政主體資格；行政主體類型；行政考點(diǎn)：行政主體資格。與行政委托。行政主體資格（重點(diǎn)掌握其標(biāo)準(zhǔn)）（表1）行政主體類型（表2）行政主體第一級(jí)第組成部門 直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) 直屬事業(yè)（只有組成部門的設(shè)立、增加、減少、合并須經(jīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)

6、構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)或其會(huì)批準(zhǔn)，其他可決定）第三級(jí)組成部門管理的機(jī)構(gòu)上述下屬的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（專利復(fù)審、商標(biāo)評(píng)審）地方行政主體第一級(jí)地方各級(jí)主體派駐地方的機(jī)構(gòu)第派出機(jī)關(guān) 工作部門 直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) 直屬事業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)（只有縣級(jí)以上設(shè)立下屬部門與機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有下設(shè)部門與機(jī)構(gòu)）第三級(jí)上述第主體的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上述第主體的派出機(jī)構(gòu)（派出所、工商所、稅務(wù)所）非行政主體被的企業(yè)組織被的事業(yè)被的團(tuán)體被的群眾自治組織（如某些公用事業(yè)企業(yè)）（如高等院校）（如某些行業(yè)）（如村委會(huì)、居委會(huì)）說明：表示有行政主體資格；表示經(jīng)可能有行政主體資格；未標(biāo)注者表示無行政主體資格。各類機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織的行政主體資格（表補(bǔ)

7、5）與（表2）互補(bǔ)第 4 頁 共 38 頁機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)地方機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)非組織與個(gè)人是各級(jí)被的企業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)具體含義權(quán)享有并行使行政職權(quán)；否則可能是民事主體名以名義實(shí)施行政活動(dòng)；從其簽名蓋章上體現(xiàn)責(zé)必須能夠承擔(dān)因行政活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任注意：三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，“責(zé)”才是金標(biāo)準(zhǔn)，、有名，但不能承擔(dān)責(zé)任，仍然不是行政主體性的要求程序正當(dāng)行政公開（保障）；公眾參與（表達(dá)意見陳述申辯）；公務(wù)回避（實(shí)體回避與程序回避）權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政效能（賦予、保證政令有效）；行政責(zé)任（行政違法或不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任）合理性的要求合理行政符合正常理智；公平公正對(duì)待；考慮相關(guān)因素、不考慮無關(guān)因素；符合比例原則高效便民行政效率（積極履行職責(zé)、

8、及時(shí)履行職責(zé)）；便利當(dāng)事人（減輕當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)）誠(chéng)實(shí)信用行政實(shí)（行政機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)性負(fù)責(zé)）；保護(hù)信賴?yán)妫ㄐ姓袨椴坏秒S意變更）注意：一個(gè)行政行為，如果不合法，則推定必然不合理（防止行政機(jī)關(guān)借合理之名權(quán)利，進(jìn)行違法行為）MAX與地方行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)（表補(bǔ) 6）與（表2）互補(bǔ)1（0474多選）關(guān)于行政機(jī)構(gòu)，下列哪些說法是不正確的？A糧食局是直屬機(jī)構(gòu)B事務(wù)辦公室是主管事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)C財(cái)政部的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)由財(cái)政部審核，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)D學(xué)位委員會(huì)是組成部門：ACD行政與行政委托（表3）專題二：抽象行政行為主要內(nèi)容：抽象行為的種類；抽象行為的制定；抽象行為的效力與監(jiān)督?？键c(diǎn)：抽象行為的效力與監(jiān)督

9、。抽象行政行為的種類（表4）抽象行政行為的制定（重點(diǎn)掌握行政的制定）（表5）第 5 頁 共 38 頁種類權(quán)限范圍行政既可對(duì)上位法做出執(zhí)行性、補(bǔ)充性規(guī)定，也可創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)行政規(guī)章原則上只能對(duì)上位法做出執(zhí)行性、補(bǔ)充性規(guī)定，不得創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)其他行政規(guī)范性文件原則上只能嚴(yán)格遵循上位法，僅限于做出執(zhí)行性規(guī)定行政行政委托對(duì)象機(jī)構(gòu)、組織機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人依據(jù)或規(guī)章的授予沒有明確依據(jù)，不違背特別規(guī)定即可后果獲得行政主體資格沒有行政主體資格方式直接；間接（沒有指明對(duì)象）實(shí)際委托；推定委托部門的設(shè)、增、減、并派出機(jī)關(guān)的設(shè)立組成部門須經(jīng)或其會(huì)決定，其它可決定大區(qū)制度已省級(jí)報(bào)上一級(jí)批準(zhǔn)，本級(jí)會(huì)備案設(shè)地區(qū)行署須經(jīng)批

10、準(zhǔn)市級(jí)報(bào)上一級(jí)批準(zhǔn)，本級(jí)會(huì)備案無派出機(jī)關(guān)縣級(jí)報(bào)上一級(jí)批準(zhǔn)，本級(jí)會(huì)備案縣級(jí)設(shè)區(qū)公所須經(jīng)省批準(zhǔn)，市轄區(qū)或縣級(jí)市設(shè)街辦須經(jīng)上一級(jí)批準(zhǔn)主體組成部門直屬和特設(shè)機(jī)構(gòu)組成部門管理的機(jī)構(gòu)經(jīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（學(xué)位）縣以上工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)三種派出機(jī)關(guān)（行署、區(qū)公所、街辦）機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)特定條件下的綜合機(jī)構(gòu)被的事業(yè)被的團(tuán)體被的村居委會(huì)非主體辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)地方辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)受委托的組織和個(gè)人MAX中的特殊問題（表6）其它抽象行政行為的制定問題（表7）行政制定的流程（表8）建議送審主體權(quán)限立項(xiàng)起草

11、決定公布實(shí)施備案解釋傳批（即）主體立項(xiàng)決定公布備案（注意就以上五項(xiàng)將行政規(guī)章的制定與行政的制定進(jìn)行對(duì)比）抽象行政行為的效力與監(jiān)督（表9）第 6 頁 共 38 頁制定機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)決定公布備案部門規(guī)章組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部分直屬事業(yè)部門工作機(jī)構(gòu)部務(wù)會(huì)議或委員會(huì)會(huì)議決定標(biāo)準(zhǔn)文本部門或公報(bào)公布后 30 日內(nèi)由 機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)備案地方性規(guī)章省級(jí)和較大市工作部門或其下級(jí)常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為地方公報(bào)說明：對(duì)于其他行政規(guī)范性文件的制定問題，尚無法律集中調(diào)整，原則上參照規(guī)章的制定進(jìn)行。的范圍與刑罰、公民政治權(quán)利、限制的強(qiáng)制措施與處罰、司度屬法律絕對(duì)保留的義務(wù)嚴(yán)格按照目的和范圍行使該權(quán)力；權(quán)力不得轉(zhuǎn)授；須報(bào)

12、規(guī)定機(jī)關(guān)備案的效力具有準(zhǔn)法律的地位，制定的行政與法律相的，應(yīng)當(dāng)由會(huì)裁決的終止條件成熟時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)及其會(huì)，后原及終止的識(shí)別制定的行政一般稱“某某暫行條例”，而普通行政一般稱“某某條例”主體權(quán)限執(zhí)行法律規(guī)定的事項(xiàng)；執(zhí)行的職權(quán)事項(xiàng)； 執(zhí)行及其會(huì)的事項(xiàng)（見表6）立項(xiàng) 由有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)； 由機(jī)構(gòu)擬訂年度工作計(jì)劃報(bào)審批起草 由有關(guān)部門起草或由機(jī)構(gòu)起草、組織起草； 由起草部門主要簽字送審（幾個(gè)部門共同起草的，共同簽名） 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；直接涉及公民、法人或其它組織的可以聽證，有關(guān)行政的必須聽證； 由機(jī)構(gòu)主要建議提請(qǐng)審議，但調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或法律配套可以傳批決定 常務(wù)會(huì)議審議，機(jī)構(gòu)或起草部門做說明；或直接

13、由審批 簽署令公布施行公布 標(biāo)準(zhǔn)文本為公報(bào)文本； 公布后 30 日后施行，但涉及安全、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙施行的，可以自公布之日起施行； 公布后 30 日內(nèi)由報(bào)請(qǐng)備案解釋 屬條文本身問題的，和省級(jí)可要求解釋，由機(jī)構(gòu)擬訂解釋草案報(bào)同 意后，由或其的有關(guān)部門公布； 屬具體應(yīng)用問題的，與省級(jí)的機(jī)構(gòu)可請(qǐng)求解釋，由機(jī)構(gòu)解釋答復(fù)；涉 及問題的由其提出意見報(bào)同意后答復(fù)；MAX文本與效力批準(zhǔn)與備案改變與撤銷與適用法律低于憲法制定的行政行政批準(zhǔn)問題：或特區(qū)法 低于憲法、法律 規(guī)與法律條例 特別法優(yōu)于一般法新法優(yōu)于舊法法不溯及既往，但有利溯及除外新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定無法 低于憲法、法

14、報(bào)常 關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng) 決定適用的，由全地方性 律、行政、 委會(huì)批準(zhǔn) 導(dǎo)關(guān)系，則既可撤銷也 國(guó)會(huì)裁決 較大市、 可改變下級(jí)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政部門規(guī)章低于憲法、法自治州縣條例監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān) 報(bào)省級(jí) 府規(guī)章之間 律、行政常 督關(guān)系，則只能撤銷不 委會(huì)批準(zhǔn) 能改變下級(jí) 的，由裁決 低于憲法、法 律、行政 關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授 地方性與部 、 地方性規(guī)章備案問題： 權(quán)關(guān)系，則可撤銷下級(jí) 門規(guī)章，國(guó)務(wù) 本級(jí)以上地方、地方 備案找乃至撤銷的，由制定 院可決定適用地方 性規(guī)章不備案批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)過批準(zhǔn)的立機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級(jí)人大的，則替換為，適用部門 批準(zhǔn)當(dāng)備案 規(guī)章有例外 法視為批準(zhǔn)

15、者的對(duì)待 規(guī)章的則應(yīng)提請(qǐng)全自治條例單行條例與類似本級(jí)地方 （但結(jié)果僅為撤銷） 國(guó)會(huì)裁決 性，但可對(duì) （常 其會(huì)）省規(guī)章與較 上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用不管規(guī)章備案） 大市 級(jí)，省 特 會(huì)處理 區(qū)抽象行政行為的效力與監(jiān)督（表補(bǔ) 11）與（表9）互補(bǔ)2（0543單選）下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？第 7 頁 共 38 頁效力批準(zhǔn)與備案與撤銷與適用法律低于憲法無須備案 可改變或撤銷 特別規(guī)定優(yōu)先與法律沖 行政低于憲法、法律 報(bào) 其會(huì)，或撤銷其批 突的，由會(huì)備案準(zhǔn)的條例會(huì)裁決地方性低于憲法、 法 會(huì)可撤銷 地方性與部 律、行政、 市級(jí)須經(jīng)省級(jí) 下級(jí)及其會(huì)的立 門規(guī)章，國(guó)務(wù)

16、 會(huì)批準(zhǔn)法或其批準(zhǔn)的條例院可決定適用地方 定 部門規(guī)章低于憲法、 法 省級(jí)可改變或撤銷 優(yōu)先有利溯及既往新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定 的，法 性，應(yīng)適用部 律、行政 報(bào)備案 其會(huì)或其批準(zhǔn)的 門規(guī)章的應(yīng)提請(qǐng)全地方性規(guī)章低于憲法、 法 律、行政、本級(jí)以上地方、地方 規(guī)章 省級(jí)規(guī)章報(bào)和本級(jí)會(huì)； 市級(jí)規(guī)章報(bào)、 省級(jí)與本級(jí)常 委會(huì)、省級(jí)備案 國(guó)會(huì)裁決 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政 各級(jí)會(huì)可撤銷 本級(jí) 改變或撤銷規(guī)章 府規(guī)章之間的 由裁決省級(jí)規(guī)章與市級(jí) 可改變或撤銷 下一級(jí) 機(jī)關(guān)可撤銷被 律由 的由省級(jí) 機(jī)關(guān)的乃至撤銷會(huì)裁決，其它由制定機(jī)關(guān)裁決會(huì)處理自治條例單行條例與類似本級(jí)地方條例由 、高法、特區(qū)根據(jù)會(huì)批準(zhǔn)

17、；州 高檢、省級(jí)會(huì)認(rèn)為 做出的變通規(guī)定與，但可做變 縣條例由省級(jí)、條例同憲法法律抵 法律難以決定 通規(guī)定在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用會(huì)批準(zhǔn)；特 觸，可以向會(huì) 適用的，由人 特 區(qū)根據(jù)人 提出要求，其他主 區(qū) 大會(huì)裁決 大制定 體只能提出建議。MAXA地方性與部門規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由作出最終裁決B不政的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由裁決C地方規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷D凡被機(jī)關(guān)制定的違背目的的，和所制定的應(yīng)當(dāng)一并被撤銷：C專題三：具體行政行為主要內(nèi)容：具體行為的特征；具體行為的成立；具體行為的效力?？键c(diǎn)：具體行為的特征。具體行政行為的特征（是判別具體

18、行政行為的關(guān)鍵）（表10）具體行政行為的成立與效力具體行政行為的成立條件（表11）具體行政行為的效力內(nèi)容（表12）具體行政行為效力的產(chǎn)生過程（表13）具體行政行為作出產(chǎn)生拘束力產(chǎn)生確定力產(chǎn)生執(zhí)行力一般情況下經(jīng)過爭(zhēng)議期經(jīng)過履行期具體行政行為的效力變化（無效、撤銷與廢止）（表14）第 8 頁 共 38 頁條件效力后果無效行為明顯違法；如要求行對(duì)人去犯罪、行為毫無法律依據(jù)、毫無事實(shí)根據(jù)自始不發(fā)生任何效力可隨時(shí)主張無效；隨時(shí)宣告無效；可獲賠償撤銷行為一般違法或明顯不當(dāng)被撤銷前推定為有效，撤銷后溯及為自始無效需依法定程序撤銷；撤銷后可獲賠償廢止原有法律依據(jù)已改變；客觀情況發(fā)生變化；行為目的已實(shí)現(xiàn)，無須繼

19、續(xù)存在廢止前有效；廢止后無效因信賴保護(hù)可獲補(bǔ)償效力含義產(chǎn)生條件后果拘束力形式上推定的效力一經(jīng)生效即產(chǎn)生當(dāng)事人應(yīng)遵守；做出者不得隨意更改；他人不得隨意干預(yù)確定力實(shí)質(zhì)上確定的效力爭(zhēng)議期過后產(chǎn)生具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不再爭(zhēng)議，不得更改執(zhí)行力現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的效力履行期過后產(chǎn)生使用強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)安排主體上內(nèi)容上程序上實(shí)施者是行政主體，且具體實(shí)施意志健全向當(dāng)事人表達(dá)出效果意思依照法定時(shí)間和方式送達(dá)當(dāng)事人突出特征處分性特定性單方性外部性具體含義依行政主體的意志建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是特定事項(xiàng)與特定人做出的行為基于行政主體單方意志便可成立行政主體對(duì)外而非對(duì)內(nèi)實(shí)施職權(quán)區(qū)

20、別對(duì)象行政事實(shí)行為、行政指導(dǎo)行為狹義行為、抽象行政行為行政合為內(nèi)部行政行為MAX具體行政行為的無效、撤銷與廢止圖示（表15）無效：× （隨時(shí)可被宣告無效，自始沒有任何效力）撤銷：× （被撤銷前有效，被撤銷后溯及推定無效） （被廢止前有效，被廢止后失去效力）廢止：×3（0275多選）劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)李某，李某口頭作出罰款 200元的處罰決定，并要求當(dāng)場(chǎng)繳納。劉某要求出具處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽取其申辯。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說法是錯(cuò)誤的？A該處罰決定不成立，劉某可以拒絕B該處罰決定違法，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提訟C該處

21、罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提訟D該處罰決定無效，劉某可以拒絕：BD第二部分 行政行為法專題四：行政主要內(nèi)容：行政考點(diǎn)：行政的設(shè)定；行政的設(shè)定；行政的實(shí)施；行政的實(shí)施。的監(jiān)督檢查。行政的設(shè)定行政設(shè)定的范圍（表16）第 9 頁 共 38 頁可以設(shè)定的事項(xiàng)一般：從事直接涉及公共利益(安全、公共安全、宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù))或個(gè)人利益(人身健命安全)的特殊活動(dòng)特許：有限自然的開發(fā)利用、公共的配置或特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)的確定核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立可以不設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)能夠決定的市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的能夠自律管理的能夠事后監(jiān)督的設(shè)定

22、后停止實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有關(guān)的，認(rèn)為，報(bào)后可在停止實(shí)施。本區(qū)域內(nèi) 批準(zhǔn)符合可以不設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)的 事務(wù)行政設(shè)定的省級(jí)注意：行政機(jī)關(guān)及其在作出行政處罰決定之前，不向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。MAX此區(qū)域可以設(shè)定此區(qū)域可以不設(shè)定圈外的區(qū)域不得設(shè)定（第十二條）（第十三條）設(shè)定的權(quán)限（表17）行政創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性創(chuàng)設(shè)非經(jīng)常性制定具體規(guī)定設(shè)定法律可以創(chuàng)設(shè)無此情況無此情況 必要時(shí)可以決定方式設(shè)定；實(shí)施后 行政、地方 無特殊行政法律未創(chuàng)設(shè)時(shí)可以創(chuàng)設(shè) 除臨時(shí)性外，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)及 性、所有的 其會(huì)或自行制定行政行政規(guī)章都可在上

23、位法范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)地方上位法未創(chuàng)設(shè)時(shí)可以創(chuàng)設(shè) 必須由統(tǒng)一確定 無此情況 資格資質(zhì)的 上位法未創(chuàng)設(shè)企業(yè)或其他組織的設(shè)的，必要時(shí)省級(jí)規(guī) 省級(jí)地方規(guī)章 章可以創(chuàng)設(shè)臨時(shí)性；該實(shí)施滿 1 ，不得增設(shè) 立登記及其前置性無權(quán)創(chuàng)設(shè)上位法的 年需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)及其 限制外地生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、會(huì)制定地方性其他條件 服務(wù)、商品進(jìn)入的行政的實(shí)施行政的實(shí)施主體（表18）行政實(shí)施的一般程序（表19）第 10 頁 共 38 頁申請(qǐng)與受理，與決定變更與延續(xù)聽證重要制度委托申請(qǐng)：可委托他人代為申請(qǐng)，但人身性除外電子政務(wù)：行政機(jī)關(guān)有推行電子政務(wù)的義務(wù)，當(dāng)事人可通過多種靈活方式（主要是電信電子方式）申請(qǐng)正當(dāng)程序

24、：需核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)有 2 人以上進(jìn)行（如果不是實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，一個(gè)人也可以）跨級(jí)上報(bào)：須跨級(jí)上報(bào)的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料直接上報(bào)，機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供材料陳述申辯事項(xiàng)直接關(guān)系他人利益的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述申辯政務(wù)公開：準(zhǔn)予的決定應(yīng)公開，公眾查閱（如果予，則可以不公開）當(dāng)事人要求變更或延續(xù)的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)； 符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予變更或者延續(xù)啟動(dòng)方式：行政機(jī)關(guān)對(duì)法定事項(xiàng)或其認(rèn)為涉及公共利益的事項(xiàng)可決定聽證（依職權(quán)啟動(dòng)）；對(duì)直接涉及申請(qǐng)人與他人 利益的事項(xiàng)應(yīng)告知聽證權(quán)（依申請(qǐng)啟動(dòng)）公務(wù)回避：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人 申請(qǐng)聽證 回避（實(shí)體回避）；行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定 工作 以外的 主持聽證

25、（程序回避）排它：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出決定（記多少，算多少，沒記的，全拉倒）實(shí)施委托實(shí)施集中實(shí)施統(tǒng)一辦理、辦理權(quán)力歸屬者被組織委托機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)或多個(gè)部門實(shí)際實(shí)施者被組織受委托機(jī)關(guān)一個(gè)機(jī)關(guān)多個(gè)機(jī)關(guān)或多個(gè)部門須注意問題以被組織自己名義實(shí)施委托內(nèi)容應(yīng)公告；并以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施；且不得轉(zhuǎn)委托經(jīng)批準(zhǔn)，省級(jí)決定統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、辦理、集中辦理；但分別決定注意：的實(shí)施只能委托其他，不能委托其他個(gè)人、組織、機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)MAX行政實(shí)施的特殊程序（表20）4（0475多選）關(guān)于行政處罰和行政行為，下列哪些說法是不正確的？A行政處罰和行政的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對(duì)其設(shè)定的行政處罰和行政進(jìn)行評(píng)價(jià)B的具有管理職

26、能的組織，可依行使行政處罰權(quán)和行政權(quán)C行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰和行政的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理的事業(yè)組織D行政機(jī)關(guān)依法舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政決定：ACD行政的監(jiān)督檢查（表21）若干相近概念的辨析（表22）第 11 頁 共 38 頁撤銷撤回吊銷注銷實(shí)施中存在違法行為，是撤銷的一種，特指機(jī)利用合法取得的從事因不復(fù)存在或無法實(shí)責(zé)令改正撤銷注銷情況使用未履行開發(fā)利用義務(wù)行政機(jī)關(guān)違法準(zhǔn)予：職權(quán)； 期滿未續(xù) 市場(chǎng)準(zhǔn)入未履行低廉與普遍服 玩忽職守；職權(quán)；程序；授予 主體喪失能力撤銷撤回吊銷不可抗力等等務(wù)等義務(wù)直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施存在隱患 不具備資格條件者以等 申請(qǐng)人違法獲得

27、：、賄賂等 后果情況應(yīng)責(zé)令限期改正情況應(yīng)責(zé)令停建停用，并立即改正情況可獲賠償；情況不能；可能對(duì)終止 公共利益造成損害的不予撤銷注意： 行政申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政， 并給予警告；行政申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健命安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次 申請(qǐng)?jiān)撔姓?被人以、賄賂等不正當(dāng)取得行政的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政 屬于直接關(guān)系公共安全、人身健命安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓?的，依法刑事責(zé)任。特許事項(xiàng)的決定應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等競(jìng)爭(zhēng)性方式作出決定資格資質(zhì)的對(duì)公民根據(jù)成績(jī)等決定，對(duì)組織根據(jù)結(jié)果決定有數(shù)量限制的多

28、人符合條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請(qǐng)的順序決定重要期限補(bǔ)正告知期限：補(bǔ)正告知應(yīng)在 5 日內(nèi) 1 次性做出，否則視為受理申請(qǐng)（但不是視為準(zhǔn)予）決定期限：一機(jī)關(guān)決定（需延續(xù)的應(yīng)在 有效期屆滿 30 日前申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在 有效期屆滿前決定，逾期視為準(zhǔn)予延續(xù)申請(qǐng)期限：權(quán)利人應(yīng)在知聽證權(quán)利之日起 5 日內(nèi)申請(qǐng)聽證組織期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 20日內(nèi)組織聽證告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)于舉行 聽證 7 日前告知聽證時(shí)間與地點(diǎn)， 必要時(shí)予以公告批準(zhǔn)可延長(zhǎng) 10 日）；平級(jí)多機(jī)關(guān)決定（統(tǒng)一、集中辦理的日）；跨級(jí)多機(jī)關(guān)決定（下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在 20 日內(nèi)完畢）頒證期限：準(zhǔn)予的，應(yīng)當(dāng) 定之日起 10 日內(nèi)頒達(dá)證或加貼、加蓋標(biāo)志物聽證、

29、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等時(shí)間另計(jì)注意：這里的“日”，特指工作日，不是指自然天數(shù)，不包括節(jié)假日45 日內(nèi)決定，經(jīng)本級(jí)批準(zhǔn)可延長(zhǎng) 1520 日內(nèi)決定，經(jīng)本機(jī)關(guān)MAX專題五：行政處罰主要內(nèi)容：行政處罰的種類；行政處罰的設(shè)定；行政處罰的實(shí)施；行政處罰的執(zhí)行；治安處罰?？键c(diǎn)：行政處罰的設(shè)定；行政處罰的實(shí)施。行政處罰的種類（表23）5（0441單選）張某委托劉某購(gòu)書，并將一本存在 1.3 萬元的通兌活期交給劉某用于買書。劉某在途中取出該的 3000 元用于，被機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲。審訊中，劉某供述中余下的 1 萬元仍打算用于。縣對(duì)劉某有期15 年。隨后，機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，關(guān)于當(dāng)場(chǎng)查獲的 3000 元和內(nèi)

30、的余款，正確的處理方法是：A沒收用于的 3000 元，將內(nèi)余款返還劉某B沒收用于的 3000 元和準(zhǔn)備用于的內(nèi)余款C將劉某用于的 3000 元和內(nèi)余款返還張某D沒收用于的 3000 元，將內(nèi)余款返還張某：D行政處罰的設(shè)定（表24）行政處罰的實(shí)施行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（表25）地域管轄：違法行為發(fā)生地機(jī)關(guān)（包括行為實(shí)施地與結(jié)果發(fā)生地）一般處 罰機(jī)關(guān)級(jí)別管轄：縣級(jí)以上地方的機(jī)關(guān)指定管轄：對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的由其共同上一級(jí)機(jī)關(guān)指定集中處 罰機(jī)關(guān)或其機(jī)關(guān)（的省級(jí)、可以決定集中處罰，該綜合機(jī)關(guān)在行政處罰領(lǐng)域具有主體資格；垂直、金融、外匯管理）的處罰權(quán)和限制的處罰權(quán)不得被集中行使行政處罰的實(shí)施規(guī)則（表26）第 1

31、2 頁 共 38 頁可創(chuàng)設(shè)可規(guī)定注意問題法律各種處罰下位法需要作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在上位 定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)對(duì)已有處罰做出規(guī)定限制的處罰由法律保留行政限制除外可設(shè)定吊銷企業(yè)的處罰地方性限制、吊銷企業(yè)除外可設(shè)定暫扣企業(yè)的處罰部門規(guī)章警告；罰款罰款限額由規(guī)定地方性規(guī)章罰款限額由省級(jí)會(huì)規(guī)定大類型自由罰行為罰罰聲譽(yù)罰其它處罰子類型行政拘留；勞動(dòng)教養(yǎng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷證、執(zhí)照罰款；沒收違法所得、財(cái)物警告可由法律、行政創(chuàng)設(shè)從而導(dǎo)致撤銷關(guān)的自我撤銷違法行為，從而導(dǎo)致吊銷現(xiàn)，而在形式上注銷MAX行政處罰的實(shí)施程序（表27）行政處罰的執(zhí)行（主要掌握罰款的執(zhí)行）（表28）治安處罰（主要掌握其

32、與一般行政處罰的不同之處）（表29）第 13 頁 共 38 頁實(shí)施機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)：局 派出所（僅限做出警告或 500 元以下罰款）處罰種類警告、罰款、拘留、吊銷機(jī)關(guān)的證、限期或（僅外國(guó)人）處罰時(shí)效違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起 6后不再處罰職權(quán)分離的原則決定者：行政機(jī)關(guān)所有者：國(guó)庫(kù)（處罰機(jī)關(guān)不得截留私分，財(cái)政部門不得返還處罰機(jī)關(guān)）收繳者：（當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書 15 日內(nèi)到繳款）當(dāng)場(chǎng)收繳的例外適用簡(jiǎn)易程序處 20 元以下罰款（治安處罰為處 50 元以下罰款且被處罰人無異議），或適用簡(jiǎn)易程序不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場(chǎng)收繳，但當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳之日起 2 日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)在

33、邊遠(yuǎn)、水上或交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向繳款確有的經(jīng)當(dāng)事人提出可當(dāng)場(chǎng)收繳，在水上、列車上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)自抵岸（到站）起 2 日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在 2 日內(nèi)交至指定強(qiáng)制執(zhí)行的措施按日處罰款數(shù)額 3的執(zhí)行罰的機(jī)關(guān)可以直接強(qiáng)制無權(quán)的機(jī)關(guān)只能申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行簡(jiǎn)易程序一般程序聽證程序適用條件事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)對(duì)公民 50 元以下、對(duì)單位 1000 元以下罰款或警告不適用簡(jiǎn)易或聽證程序時(shí)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證或執(zhí)照、大額罰款（應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證）重要制度可以一人可以當(dāng)場(chǎng)決定報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案檢查：至少 2 人做出決定：由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（集體）作出決定公

34、務(wù)回避：應(yīng)由非本案主持聽證； 當(dāng)事人申請(qǐng)聽證回避委托聽證：當(dāng)事人可委托 1 至 2 人重要時(shí)限處罰決定書須當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在 7 日內(nèi)送達(dá)處罰決定申請(qǐng)期限：應(yīng)在知后 3 日內(nèi)要求聽證告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證 7 日前通知聽證時(shí)間與地點(diǎn)處罰的聽證沒有規(guī)定組織聽證的期限，因?yàn)檫@樣有利于相對(duì)人（沒有進(jìn)行聽證就不能作出處罰決定，所以無需規(guī)定組織聽證的期限）注意：處罰時(shí)不告知事實(shí)理由依據(jù)，或拒聽取陳述申辯的，可主張?zhí)幜P不成立；當(dāng)事人可復(fù)議或處罰看能力不滿 14 周歲的不予處罰，已滿 14 不滿 18 周歲的從輕或減輕處罰；人在不能辨認(rèn)或行為時(shí)違法不予處罰，間歇性人在精神正常時(shí)違法應(yīng)予處罰。過

35、時(shí)不處罰違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起 2 年后（治安處罰為 6后）不再處罰。一事不再罰對(duì)一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以同一事由（實(shí)施一個(gè)行為、一個(gè)規(guī)范）做出多次處罰；對(duì)一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以多個(gè)事由（實(shí)施一個(gè)行為、多個(gè)規(guī)范）做出同一種類的多次處罰。（24 條、對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰）注意：無證經(jīng)營(yíng)賣熟肉，結(jié)果造成他人，這是兩個(gè)的違法行為，而不是一個(gè)行為如果一個(gè)違法行為被處罰后，客觀上無法停止下來，則仍然視為一個(gè)違法行為罰刑可相抵拘留可以折抵刑期，罰款可以折抵罰金注意：沒收的行政處罰不能折抵刑法上的沒收刑罰，因?yàn)樾姓幜P中的沒收是沒收“違法所得、非

36、法財(cái)物”，而刑罰的沒收是沒收“合法”MAX專題六：行政強(qiáng)制主要內(nèi)容：行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行；行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類?？键c(diǎn)：無。行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行（主要掌握兩者的區(qū)別）（表30）行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類（表31）專題七：主要內(nèi)容：采購(gòu)采購(gòu)法的適用；采購(gòu)當(dāng)事人；采購(gòu)方式；采購(gòu)的糾紛解決機(jī)制?？键c(diǎn)：無。采購(gòu)法的適用（表32）第 14 頁 共 38 頁適用地域適用行為排除事項(xiàng)境內(nèi)采購(gòu)有償取得貨物、工程、服務(wù)使用國(guó)外 ，資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的；因嚴(yán)重自然災(zāi)害和不可抗力實(shí)施的緊急采購(gòu)；涉及國(guó)家安全和 的采購(gòu)；軍事采購(gòu)； 采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。種類代履行執(zhí)行

37、罰直接強(qiáng)制含義他人代履行，義務(wù)人承擔(dān)費(fèi)用收取強(qiáng)制金促使義務(wù)人履行間接強(qiáng)制難達(dá)目的時(shí)方可采用注意人身性義務(wù)不可代履行原義務(wù)不可替代或?qū)倭x務(wù)涉及或使用的，應(yīng)由執(zhí)行職能的機(jī)關(guān)實(shí)施具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)：、國(guó)安、稅務(wù)、工商、縣級(jí)以上適用目的主要類型基本特征救濟(jì)途徑強(qiáng)制措施為而強(qiáng)制為預(yù)防而強(qiáng)制為征用而強(qiáng)制對(duì)人強(qiáng)制、疏散； 對(duì)物強(qiáng)制檢驗(yàn)、扣押、凍結(jié)；對(duì)場(chǎng)所、臨時(shí)性；非懲罰性對(duì)其可以強(qiáng)制執(zhí)行為實(shí)現(xiàn)另一行為確定的義務(wù)而強(qiáng)制間接強(qiáng)制如代履行、執(zhí)行罰；直接強(qiáng)制如劃撥、收繳、拍賣替代性；有時(shí)帶懲罰性執(zhí)行有錯(cuò)的訴執(zhí)行行為；執(zhí)行內(nèi)容有錯(cuò)訴執(zhí)行內(nèi)容治安管理處罰法罰款小結(jié)MAX罰款最高為 5000 元；（61 條、66 條、

38、67 條）2000 元以上罰款，必須告知當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的權(quán)利；（98 條：包括吊銷證）500 元以下罰款，可以由派出所作出決定；（91 條：包括警告）200 元以下罰款、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；（100 條：包括警告）50 以下罰款，當(dāng)事人無異議的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳；（104 條）不要求是簡(jiǎn)易程序適用調(diào)解對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等治安管理行為，情節(jié)較輕的，機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向提起民事。執(zhí)行制度有多種違法行

39、為的應(yīng)當(dāng)分別處罰，但合并執(zhí)行，合并執(zhí)行的拘留不得超過 20 天對(duì)拘留決定或復(fù)議，并提供保證人或按拘留繳納 200 元保證金的，可以暫緩執(zhí)行MAX采購(gòu)當(dāng)事人（表33）采購(gòu)人采購(gòu)機(jī)構(gòu)供應(yīng)商市級(jí)以上經(jīng)設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)、事業(yè)組織，排除企業(yè)、團(tuán)體可以組成體以一個(gè)供應(yīng)商參有關(guān)部門或省級(jí)有關(guān)部門加采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任認(rèn)定資格的采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)人可以要求參加采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行。采購(gòu)方式（僅指貨物采購(gòu)與服務(wù)采購(gòu)而言）（表34）6（0584多選）下列哪些情形不符合有關(guān)采購(gòu)的法律規(guī)定？A某市工商局在招標(biāo)采購(gòu)中，因

40、符合技術(shù)要求的供應(yīng)商只有兩家而廢標(biāo)B某市某區(qū)設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)C某區(qū)衛(wèi)生局在采購(gòu)中要求供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明D某縣因需購(gòu)置一批辦公電腦而采用單一來源方式進(jìn)行采購(gòu)：BD采購(gòu)合同（表補(bǔ) 33）第 15 頁 共 38 頁成立中標(biāo)、成交通知書均具有法律效力履行經(jīng)采購(gòu)人同意可以分包，原供應(yīng)商負(fù)全責(zé)，分包商就分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)補(bǔ)充需追加相同標(biāo)的的，雙方可簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充金額不得超過原采購(gòu)金額 10方式適用條件公開招標(biāo)是最主要的采購(gòu)方式采購(gòu)貨物和服務(wù)需要采用其它方式的，應(yīng)獲得市級(jí)以上采購(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的（供應(yīng)商有限）采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的（資金有限）競(jìng)爭(zhēng)性談

41、判招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有標(biāo)或重新招標(biāo)未能成立的技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊而不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的單一來源采購(gòu)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的發(fā)生不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套要求，需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額不超過原采購(gòu)金額 10的詢價(jià)貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、價(jià)格變化幅度小采購(gòu)，是指各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括、租賃、委托、雇用等。貨物，

42、是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、設(shè)備、等。工程，是指建設(shè)工程，包括物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象。MAX采購(gòu)的糾紛解決機(jī)制（表35）采購(gòu)的糾紛解決流程（表36）質(zhì)疑投訴行政復(fù)議或行政未答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)不滿不處理或?qū)μ幚斫Y(jié)果專題八：其他行為主要內(nèi)容：行政征收與行政征用；行政考點(diǎn)：無。行政征收與行政征用（表37）與行政給付；行政裁決與行政調(diào)解。說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)從相對(duì)人處取得性利益。行政與行政給付（表38）說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)給予相對(duì)人一定的利益。行政裁決與行政調(diào)解（表39）說明：兩者的共同點(diǎn)，都是行政機(jī)關(guān)對(duì)平

43、等主體的民事糾紛進(jìn)行處理。第 16 頁 共 38 頁行政裁決有強(qiáng)制力，可以強(qiáng)制執(zhí)行屬于具體行政行為應(yīng)當(dāng)提起行政行政調(diào)解無強(qiáng)制力，當(dāng)事人可以不履行不屬于具體行政行為應(yīng)當(dāng)提起民事行政適用于做出先進(jìn)行為與貢獻(xiàn)的人包括給予物質(zhì)利益（獎(jiǎng)金等）與精神利益（榮譽(yù)稱號(hào)等）行政給付適用于生活的弱勢(shì)群體只給予物質(zhì)利益（主要指金、保障金、保險(xiǎn)金）行政征收無償取得當(dāng)事人可以事先預(yù)見征收范圍較窄，僅限有形，以金錢為主行政征用有償取得當(dāng)事人一般無法事先預(yù)見征用范圍較寬，包括有形、智力成果、勞動(dòng)力等舉例說明：征收（收稅、）； 征用（土地、房屋、場(chǎng)所、車船）注意：不要和憲法上的征收、征用，憲法上的征收、征用都屬于這里的行政征用詢問（）質(zhì)疑投訴行政復(fù)議行政提出者供應(yīng)商供應(yīng)商供應(yīng)商供應(yīng)商處理者采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)監(jiān)管部門復(fù)議機(jī)關(guān)適用條件有疑問采購(gòu)過程、文本、結(jié)果使供應(yīng)商受損不滿質(zhì)疑答復(fù)或未及時(shí)答復(fù)投訴處理或未及時(shí)處理（被申請(qǐng)人、是財(cái)）幾個(gè)期限：供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使的權(quán)益受到損