小型基本建設(shè)及基建維修管理制度

1、小型基本建設(shè)及基建維修管理制度、小型基本建設(shè)及計劃外基建維修管理辦法（試行）為加強學(xué)院小型基建項目及計劃外基建維修的管理，經(jīng)研究特制訂如下管理辦法。1范圍及內(nèi)容1.1小型基建指我院單項工程投資額小子30萬元或一次性投資成批量維修的基建工程項目。1.2計劃外基建維修指我院未列入后勤服務(wù)總公司年計劃內(nèi)基建維修承包范圍內(nèi)的工程維修目及未列入小型基建項目中的偶然性新建、改造及維修。2項目實施2.1小型基建2.1.1計劃及立項每年年末，由后勤管理處根據(jù)學(xué)院發(fā)展需要，編制下一年度我院小型基建建設(shè)計劃，包括項目建設(shè)理由、實施方案、建設(shè)期限及建設(shè)地點等，并編制工程概算，報院領(lǐng)導(dǎo)審批。2.1.2組織實施項目經(jīng)院

2、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，建設(shè)資金落實后，由后勤管理處組織工程設(shè)計，并按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)前期各項手續(xù)。項目施工單位采用邀請招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇。后勤服務(wù)總公司應(yīng)積極參加投標(biāo)，并參與有關(guān)工程的監(jiān)理。后勤管理處基建科組織人員進(jìn)行工程的質(zhì)量控制、費用控制、工期控制，合同管理及負(fù)責(zé)解決工程施工過程中的協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理等。2.2計劃外基建維修2.2.1申報及立項單件性維修項目由使用部門通過建、修申報單的形式報后勤管理處，并說明理由，后勤管理處負(fù)責(zé)制訂實施方案，維修時間，編制預(yù)算，報院領(lǐng)導(dǎo)審批。2.2.2組織實施經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，資金落實后，后勤管理處組織實施。凡預(yù)算額大于1萬元的維修項目含一次性投資成批量維修的工程項目），應(yīng)由

3、后勤管理處組織開展社會招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位。后勤服務(wù)總公司應(yīng)積極參加投標(biāo)，同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。凡預(yù)算額小于1萬元（含1萬元）的維修項目，由后勤管理處通過建、修委托單的形式直接向后勤服務(wù)總公司委托任務(wù)，并簽定委托合同。工程由后勤服務(wù)總公司組織施工，后勤管理處進(jìn)行合同管理。3工程造價計算方法小型基建及計劃外基建維修費用的計算，根據(jù)設(shè)計圖紙，河南省現(xiàn)行的土建裝修及安裝定額（無子目時套維修定額）及最新的開封市造價信息進(jìn)行計算，按囚類短途取費。主材按設(shè)計要求及實際使用的材料進(jìn)行費用調(diào)整。對于我院己有成熟內(nèi)部定額的計費子目，在計算工程造價時可直接套用。內(nèi)部定額是指在多次招標(biāo)的基礎(chǔ)上建立，并及時修訂完善

4、的。4竣工驗收及獎罰4.1竣工驗收小型基建及計劃外基建維修任務(wù)完成后，由后勤管理處組織工程的竣工驗收，驗收工作應(yīng)嚴(yán)格按合同要求進(jìn)行。符合合同要求的工程，由后勤管理處組織竣工結(jié)算。不符合合同要求的，應(yīng)由施工單位重新返工，直至達(dá)到合同要求。4.2獎罰獎罰措施應(yīng)按工程承包合同嚴(yán)格執(zhí)行。后勤服務(wù)總公司通過投標(biāo)獲得的工程，經(jīng)驗收達(dá)到合同要求的，學(xué)院可給予5泊10%勺獎勵。5審計及工程資料歸檔5.1審計工程竣工后，后勤管理處應(yīng)及時將竣工資料一并交學(xué)院審計部門進(jìn)行審計。經(jīng)審計的決算書及時報資產(chǎn)管理科加記。5.2資料歸檔竣工工程應(yīng)嚴(yán)格按資料歸檔制度收集、整理、歸檔，后勤管理處基建科應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。、小型基本建設(shè)

5、及計劃外基建維修招標(biāo)管理辦法為加強學(xué)院小型基本建設(shè)及計劃外基建維修的招標(biāo)管理，特制訂本辦法。（一）、招標(biāo)范圍1 、小型基建指我院單項工程技資額小子30萬元的基建工程項目、計劃外基建維修指我院未列入后勤服務(wù)總公司年計劃內(nèi)基建維修承包范圍內(nèi)的工程維修項目，及未列入小型基建項目中的偶然性新建、改造及維修，投資額在1.5萬元以上的工程項目（二）、招標(biāo)依據(jù)1、中華人民共和國招投標(biāo)法2 、黃河水院小型基建及計劃外基建維修管理辦法3 、河南省建筑工程預(yù)算定額河南省安裝工程單位估價表河南省建筑安裝工程費用定額開封市工程造價信息4 、黃河水院建筑安裝及裝飾內(nèi)部定額(三) 、招標(biāo)機構(gòu)及人員組成l 、招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)機

6、構(gòu)設(shè)置由四部分組成：招標(biāo)組織機構(gòu)，招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)，評標(biāo)機構(gòu)及決策機構(gòu)。招標(biāo)組織機構(gòu)由學(xué)院后勤管理處牽頭組織，負(fù)責(zé)工程的立項審批、規(guī)劃、設(shè)計及概預(yù)算編制等前期工作，協(xié)作單位包括院財務(wù)處、使用部門及院后勤服務(wù)總公司等。招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)由院紀(jì)委、審計等部門組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)項目實施全過程的合法性、公平性、公正性等監(jiān)督，并負(fù)責(zé)接收招標(biāo)文件，查驗投標(biāo)文件及評標(biāo)、定標(biāo)活動的合法性及有效性。評標(biāo)機構(gòu)應(yīng)具有相對獨立性及權(quán)威性，一般由學(xué)院內(nèi)各系、部具有相應(yīng)專業(yè)的中、高級專業(yè)人員組成專家?guī)?，人?shù)不應(yīng)少于20人。評標(biāo)專家組成員應(yīng)從院專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)機構(gòu)按招標(biāo)文件要求對各投標(biāo)單位按照評標(biāo)細(xì)則評分并排序。決策機構(gòu)應(yīng)對評標(biāo)機

7、構(gòu)所作結(jié)論及排序情況，結(jié)合企業(yè)信譽最后確定中標(biāo)單位，決策機構(gòu)由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組成。2、參加招標(biāo)的成員應(yīng)政治思想水平高，責(zé)任心強，業(yè)務(wù)熟悉，嚴(yán)禁漏標(biāo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，與投標(biāo)單位有親屬關(guān)系的應(yīng)主動避嫌。(四) 、招標(biāo)工作實施方法步驟1 、招標(biāo)方法小型基本建設(shè)及計劃外基建維修工頁目原則上采用邀請招標(biāo)。、對投標(biāo)人的要求所有投標(biāo)企業(yè)應(yīng)具有招標(biāo)文件所要求的資質(zhì)，企業(yè)信譽好，己建工程項目優(yōu)良率高。項目經(jīng)理應(yīng)具有與工程相應(yīng)的資質(zhì)證書，近年來業(yè)績優(yōu)良。2 、招標(biāo)實施步驟(1) 基建科編制項目招標(biāo)文件及評標(biāo)細(xì)則(2) 邀請投標(biāo)單位并發(fā)放標(biāo)書。(3) 由招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)抽取評標(biāo)專家。(4) 由招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)接受投標(biāo)書。開標(biāo)在指定的時

8、間地點由招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)及投標(biāo)人共同驗標(biāo)、開標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)展示企業(yè)資質(zhì)、法人委托書并宣讀標(biāo)書。評標(biāo)由評標(biāo)機構(gòu)按招標(biāo)文件要求及評標(biāo)細(xì)則對各投標(biāo)文件評標(biāo)、打分、排隊并推薦中標(biāo)侯選人。(5) 定標(biāo)由招標(biāo)決策機構(gòu)對中標(biāo)侯選人進(jìn)行最后評議，確定中標(biāo)人。(五) 、其他1 、招標(biāo)活動內(nèi)容應(yīng)保密，嚴(yán)格紀(jì)律，且有專人負(fù)責(zé)工作記錄。2 、基建科應(yīng)按招標(biāo)文件要求督促中標(biāo)單位簽訂工程承包合同，及時組織開工。三、小型基本建設(shè)及計劃外基建維修評標(biāo)辦法評標(biāo)機構(gòu)：評標(biāo)委員會成員包括招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為7人。評標(biāo)內(nèi)容：1、技標(biāo)報價2、施工單位業(yè)績評標(biāo)步驟：、由建設(shè)單位組織編制標(biāo)底，并有招標(biāo)決策機構(gòu)指定的專人負(fù)責(zé)

9、標(biāo)底的保密工作。1 、計算各投標(biāo)單位報價的算術(shù)平均值。2 、修正標(biāo)底=(標(biāo)底*W1甘艮價算術(shù)平均值*W2)/(W12)注1W"分別為標(biāo)底及報價算術(shù)平均值的權(quán)重，其大小在開標(biāo)前20分鐘由招標(biāo)決策機構(gòu)或招標(biāo)組織機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)確定。、合理報價范圍：修正標(biāo)底修正標(biāo)底注:()一可取(3,5)、(4,6)、(5,7)，其大小在開標(biāo)前20分鐘由招標(biāo)決策機構(gòu)或招標(biāo)組織機構(gòu)及監(jiān)督機構(gòu)確定。報價超出合理報價范圍者為廢標(biāo)。5、評分（1）基本分為100分。（2）報價加分及減分計算方法：與修正標(biāo)底比較，若超出1%,減1分：若低于1%,加1分。（3）業(yè)績加分與減分計算方法：業(yè)績好，加5分:較好，加3分：一般,1

10、分。四、關(guān)于建立基建工程質(zhì)量安全責(zé)任制的規(guī)定（一）、基建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，堅決杜絕蘭邊”工程。（二）、基建工程資金屬專款專用，不得挪用或擠占，保證工程項目資金的足額到位。（三）、基建工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行我院制訂的崗位責(zé)任制，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法。（四）、學(xué)院基建項目實行項目管理，每項工程設(shè)專職項目責(zé)任人，對項目實施全過程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度及費用控制和合同、安全、信息及資料管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。其他專職人員應(yīng)積極支持配合。（五）、基建項目實行質(zhì)量追究責(zé)任制，項目責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任，在工程實施中，項目責(zé)任人有權(quán)拒絕不合理的各種指令，有權(quán)拒絕不合規(guī)定的各種票據(jù)。真正做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。五、立項制度（

11、一）、學(xué)院基建工程項目，按照管理制度，必須實行先立項后實施的工作程序，杜絕先實施后立工頁。（二）、對于緊急工程項目，經(jīng)管理處同意，可以先實施，但必須補辦立項手續(xù)。（三）、程立項步驟項目申請單位到后勤管理處基建科填寫立項書-基建科進(jìn)行方案設(shè)計并做出概算-報后勤管理處批復(fù)-主管院領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)-院財務(wù)處批復(fù)。（四）、若項目不能實施或申請項目有變動，基建科應(yīng)及時反饋到申請單位。六、工程變更制度1 、按圖紙施工，在確保工期、造價及質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制變更。2 、工程確需變更時，應(yīng)按本制度執(zhí)行。3 、變更審批程序權(quán)限(1) 一次性變更在5萬元以上的項目由院長審批。(2) 一次性變更在1一5萬元的項目由主管院

12、領(lǐng)導(dǎo)審批。(3) 一次性變更在1萬元以下的項目由基建科審批，同時報后勤管理處審查。4 、變更手續(xù)(1) 變更提出方提出變更申請單。(2) 由設(shè)計方進(jìn)行設(shè)計變更，出具設(shè)計變更單。(3) 由提出方編制變更預(yù)算，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行申報審批。變更申報過程中，由項目負(fù)責(zé)人預(yù)測由此引起的對工程總價、工期的影響及采取的相應(yīng)措施。5、除政策性原因引起的變更外，其它原因引起的變更應(yīng)在原預(yù)算價及工期范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，以保證決算不超過預(yù)算，工期按期交付使用。七、質(zhì)量、安全檢查驗收制度、建設(shè)平程實行項目管理，項目負(fù)責(zé)人作為項目的質(zhì)量、安全第一負(fù)責(zé)人，全權(quán)負(fù)責(zé)該項目的質(zhì)量及安全問題，有重大質(zhì)量、安全問題，本人無法解決時及時向

13、科長請示。、項目安全實行一票否決制，項目負(fù)責(zé)人所管工程出現(xiàn)安全事故，事前沒能及時發(fā)現(xiàn)，事中又未及時采取有效措施，也沒能及時請示匯報，不得參與年終晉級評先，并根據(jù)事故性質(zhì)追究一定的責(zé)任。、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控項目的設(shè)計及施工質(zhì)量，及時提出自己的觀點，或請示組織專門會議研究解決質(zhì)量問題。1 、工程質(zhì)量的隱蔽工程驗收、階段性驗收、竣工驗收及最終驗收應(yīng)有文字資料并及時歸檔。5、工程進(jìn)展到規(guī)定的驗收階段時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時提出驗收請示，由后勤管理處安排組織有關(guān)部門參加驗收。、隱蔽工程驗收由項目負(fù)責(zé)人組織實施，階段性驗收由項目負(fù)責(zé)人提出，基建科組織，竣工驗收及最終驗收由后勤管理處組織。6 、項目負(fù)責(zé)人作為

14、項目第一負(fù)責(zé)人，具有簽字權(quán)。、項目負(fù)責(zé)人作為項目的第一責(zé)任人，分管科長作為直接行政領(lǐng)導(dǎo)，對項目負(fù)有終身責(zé)任與年終考評、晉級、評先掛鉤。八、工程預(yù)決算制度、工程項目經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，依據(jù)程序進(jìn)行審批大型項目開工前做出項目概算，包括前期工程費、主體工程費、配套工程費等，上報后勤管理處及院領(lǐng)導(dǎo)審批。小型工程項目也要進(jìn)行設(shè)計、預(yù)算，上報后勤管理處及院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。1 、項目資金落實后，方可實施。2 、工程施工過程中嚴(yán)格進(jìn)行費用控制，確保資金合理使用。3 、工程施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照變更制度執(zhí)行，確保決算不超過預(yù)算。、工程項目竣工驗收達(dá)到設(shè)計要求后，應(yīng)進(jìn)行兩級決算、審核、審計，基建科進(jìn)行工程決算審核，報院

15、（市）審計部門進(jìn)行審計。、工程經(jīng)過基建部門決算審核后，由該工程項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助財務(wù)人員及時完成財務(wù)決算。4 、財務(wù)決算完成后，由該項目負(fù)責(zé)人做出該工程預(yù)算與決算對照表，并寫出總結(jié)。九、文件、資料收集及保管制度、建設(shè)項目實行項目管理，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)該項目從立項到竣工驗收階段的所有文件、資料的收集、保管、整理及歸檔工作。、信息、文件及資料包括與工程項目有關(guān)的所有上級文件、工程前期各種手續(xù)、招投標(biāo)資料、承包合同、設(shè)計文件、設(shè)計變更、預(yù)決算書、竣工驗收資料及施工日志、會議紀(jì)要等。、上級有關(guān)該項目的文件及工程承包合同除送交有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)外，基建科對該項目必須有一份原件留存。、每一項目從立項至竣工交付使用的所有文件、資料、建立專門檔案，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)保管,工程交付使用后，由基建專門資料保管人員配合，負(fù)責(zé)交至院檔案室保存。1 、所有文件、資料的借閱需辦理借閱手續(xù)，注明借閱時間、用途，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)追回。、每項工程竣工之后，及時進(jìn)行工程結(jié)算審核及審計，完成后一個月時間內(nèi)負(fù)責(zé)完成歸檔工作。2 、每項工程文件、資料歸檔齊全與否作為該項目經(jīng)理年終考評、晉級評先的主要依據(jù)之一。十、基建工程經(jīng)費開支審批制度1 、基建工程項目經(jīng)費支出應(yīng)嚴(yán)格按基建工程經(jīng)費開支審批制度進(jìn)行審批。2 、