加強(qiáng)村級(jí)集體資金管理的對(duì)策措施

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上加強(qiáng)村級(jí)集體資金管理的對(duì)策措施近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入的加大、脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)及基本建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償資金的兌付，村集體資金量大幅增加,問題也層出不窮，農(nóng)村改革中涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜、任務(wù)也更加艱巨，健全完善農(nóng)村集體“三資”管理、監(jiān)督和收益分配制度、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金管理尤為重要。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體資金的管理，依據(jù)科學(xué)的管理方法，合理利用資金，充分發(fā)揮資金效能，使其來壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@是直接關(guān)系到黨的農(nóng)村政策是否真正得到貫徹落實(shí)的體現(xiàn)。一、農(nóng)村集體資金使用和管理過程中存在的問題1、農(nóng)村集體資金管理認(rèn)識(shí)不夠高

2、。盡管村干部是由黨員和群眾選舉產(chǎn)生的，但是還是有一部分人綜合素質(zhì)不高，財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡薄，接受的廉政教育和法制教育相對(duì)較少，思想道德有偏差，往往為利所動(dòng)，貪占心理和僥幸心理嚴(yán)重，對(duì)黨的政策方針路線吃不透，理解不深，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理方面、缺乏管理，對(duì)資金管理制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律不重視、不執(zhí)行，全憑自己的粗淺理解加主觀臆斷開展工作。2.農(nóng)村集體資金管理監(jiān)督不嚴(yán)格。農(nóng)村集體資金管理和制度還處在逐步建立和完善狀態(tài)。資金領(lǐng)發(fā)手續(xù)不全，冒充農(nóng)戶簽字或無農(nóng)戶簽字領(lǐng)取補(bǔ)助的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，專項(xiàng)?？钯Y金挪做他用依然比較突出。報(bào)賬不及時(shí)，報(bào)賬手續(xù)不嚴(yán)格，入賬憑證不合規(guī)等常規(guī)業(yè)務(wù)失誤仍然存在；村級(jí)資金外借，收入不及時(shí)入賬，坐

3、收坐支，承兌不經(jīng)審批直接支付等為圖一時(shí)方便，無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)避財(cái)務(wù)監(jiān)管。出現(xiàn)這些問題的根源在于監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的不健全。 3.農(nóng)村集體資金收支公開不明細(xì)。 由于思想認(rèn)識(shí)不到位、群眾意識(shí)淡薄，對(duì)于村級(jí)事務(wù)按要求該公開的村務(wù)、財(cái)務(wù)隱瞞不公開，特別是在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，不按規(guī)定的程序的執(zhí)行，搞“暗箱操作”，僅僅憑工程結(jié)算后一張工程審定單來補(bǔ)全工程程序。有的雖然進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開，但是流于形式，公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間都不符合要求；對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不明細(xì)，甚至只是走走過場(chǎng)。二、加強(qiáng)村級(jí)集體資金管理的對(duì)策措施農(nóng)村集體資金管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金的

4、安全運(yùn)營(yíng)，提高資金的使用效益，黨委、政府必須對(duì)村、組兩級(jí)財(cái)務(wù)工作的高度重視，嚴(yán)格按照上級(jí)部門文件要求精神執(zhí)行，部門之間聯(lián)動(dòng)，結(jié)合紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、交易的要求規(guī)范不斷改進(jìn)完善，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)走上了規(guī)范化、正?；能壍馈Ｎ覀冋J(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手： 1、進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。 深入開展黨的廉政法制教育，不斷加強(qiáng)思想教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔自律教育，加強(qiáng)思想政治教育和財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，進(jìn)一步引導(dǎo)村民依法參與民主管理，完善各項(xiàng)村級(jí)組織規(guī)章制度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。2、更好的履行好農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)站的職責(zé)。根據(jù)區(qū)委區(qū)農(nóng)辦的文件精神，我們成立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)站”， 與各村訂了財(cái)務(wù)代理委托協(xié)

5、議，明確了各村的代理記賬員；我們會(huì)計(jì)服務(wù)站的職責(zé)是研究制定適合本鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施意見和辦法，保證有章可循，強(qiáng)化村、組財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定；審核村資金收支，代理記賬；管理農(nóng)村資產(chǎn)資源；編制各村會(huì)計(jì)月報(bào)表和財(cái)務(wù)決算；定期開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作檢查，定期對(duì)報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)各村開展民主理財(cái)和村務(wù)公開工作，督促各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹執(zhí)行；根據(jù)會(huì)計(jì)制度的要求，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的收集和整理，并向上級(jí)主管部門及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織積累機(jī)制，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。3、進(jìn)一步健全完善集體資金管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理，建立健全內(nèi)部控制制度。對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)合法收入一

6、律使用“江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證”、相關(guān)稅務(wù)發(fā)票和財(cái)政部門監(jiān)制的收款收據(jù)，同時(shí)按照收支兩條線的原則，足額、及時(shí)地上交核算，收入原則上不得收取現(xiàn)金，應(yīng)直接轉(zhuǎn)賬進(jìn)入村級(jí)資金統(tǒng)一賬戶。嚴(yán)格控制農(nóng)村資金現(xiàn)金結(jié)算，規(guī)定現(xiàn)金結(jié)算僅限于貧困戶慰問、困難補(bǔ)助及其他零星雜工開支。其他日常公務(wù)開支一律使用村務(wù)卡和銀行基本戶轉(zhuǎn)賬結(jié)算。嚴(yán)禁私設(shè)賬戶、公款私存、坐收坐支、截留、挪用。村內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，必須事前申請(qǐng)，注明用途，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理，手續(xù)要合法、齊全；重大支出須經(jīng)支委會(huì)提議，兩委商議，黨員大會(huì)審議，村民代表大會(huì)決議后，方可列支；所有支出必須要經(jīng)村監(jiān)委、民主理財(cái)小組審核認(rèn)可。政府主管部門要構(gòu)建村銀對(duì)接資

7、金管理結(jié)算一體化平臺(tái)，通過銀企直聯(lián)系統(tǒng)，與銀行系統(tǒng)對(duì)接，平臺(tái)上即可實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行賬戶資金的操作。通過平臺(tái)權(quán)限配置，各村可自主發(fā)起轉(zhuǎn)賬交易，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、區(qū)農(nóng)辦、紀(jì)委等部門對(duì)資金轉(zhuǎn)出進(jìn)行全程審核和監(jiān)督管理。 明確工程項(xiàng)目建設(shè)的范圍，嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)定的程序：經(jīng)村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及村民代表會(huì)議討論通過，形成會(huì)議記錄，向鎮(zhèn)（街道）提出重大事項(xiàng)報(bào)告書，駐村鎮(zhèn)干部同意，報(bào)鎮(zhèn)（街道）分管或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)，簽訂規(guī)范施工合同后，方可實(shí)施建設(shè)。5萬元以下村自主競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)），550萬元以上鎮(zhèn)招標(biāo)，50萬元以上需到區(qū)招標(biāo)。村與施工方簽訂的施工合同，必須包括項(xiàng)目質(zhì)量要求、完成時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算金

8、額、糾紛解決機(jī)制等。工程結(jié)報(bào)時(shí)必須“五書”齊全，即：重大事項(xiàng)報(bào)告書、議標(biāo)或招投標(biāo)書、施工合同、鎮(zhèn)相關(guān)部門參與的驗(yàn)收表或具備資質(zhì)的監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、合法票據(jù)，方可結(jié)報(bào)，缺項(xiàng)不得報(bào)支。上級(jí)相關(guān)部門下?lián)艿母黜?xiàng)補(bǔ)助款，必須?？顚Ｓ?，不得擅自改變用途并執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定。4、合理安排、嚴(yán)控支出為加快完善村民自治機(jī)制，推動(dòng)村務(wù)公開，擴(kuò)大村民監(jiān)督和參與度，提高村民自治水平，增強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常收支的管理，嚴(yán)控不合理支出，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，我們嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支界定關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，將各項(xiàng)收入全部納入收入預(yù)算，做到不遺漏、不隱瞞，科學(xué)的制定合理的預(yù)算；按照財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，各項(xiàng)開支嚴(yán)格執(zhí)

9、行制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把支出關(guān)，按照“先理財(cái)、后審批、再記賬”的流程要求，村級(jí)每筆財(cái)務(wù)開支按照預(yù)算方案對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，先申請(qǐng)，由村“兩委”成員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員討論通過后，經(jīng)審核后方可付款。預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)開支一般不得超支，嚴(yán)禁赤字預(yù)算和新增債務(wù)，遇特殊情況的確需要超支的，要按照財(cái)務(wù)預(yù)算的編制程序追加預(yù)算。5、進(jìn)一步明確資金收支公開的內(nèi)容進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)“三資”和財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)透明度，確保村民充分行使民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們嚴(yán)格按照武委農(nóng)【2018】29號(hào)文件精神，按照“全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范”的總要求，進(jìn)一步健全公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)村級(jí)“三資”和財(cái)務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、形式、程序、監(jiān)督等做了詳細(xì)的解釋和要求，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。