在全市重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

1、在全市重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話三季度即將過去，今天召開這個(gè)會(huì)議，主要是聽取全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作情況的匯報(bào)，特別是徐市長(zhǎng)召開的市政府全體會(huì)、常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)確定的工作任務(wù)進(jìn)展情況，目的就是要找問題、比差距，強(qiáng)化措施、推動(dòng)落實(shí)，確保全面實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。剛才，市發(fā)改委、監(jiān)察局、市政府督查室匯報(bào)了有關(guān)情況。總體上我有四個(gè)方面的感受。一是抓重點(diǎn)的工作氛圍比較濃厚。市委、市政府高度重視，各級(jí)各部門積極行動(dòng)，廣大干部群眾都非常關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作推進(jìn)。特別是在6月底召開全市擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)工作會(huì)議后，各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)徐市長(zhǎng)的要求，凝心聚力，加快發(fā)展，緊緊圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，牢牢盯著項(xiàng)目干，全市上

2、下形成了重視、支持、服務(wù)、推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的濃厚氛圍，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。二是抓重點(diǎn)的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。我們?cè)谑屑?jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，篩選出29個(gè)重大項(xiàng)目，逐一成立包抓專項(xiàng)工作組，抽調(diào)專門的領(lǐng)導(dǎo)和人員，盯人、盯事、盯項(xiàng)目、盯服務(wù)，一追到底，包抓領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)干部充分發(fā)揮帶頭抓項(xiàng)目、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，不斷加大推進(jìn)力度，千方百計(jì)抓落實(shí)、破難題、求突破，收到了很好的效果。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不斷加快。今年200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)中，121個(gè)續(xù)建項(xiàng)目已經(jīng)完成年度投資計(jì)劃的71%79個(gè)新建項(xiàng)目已開工64個(gè)，開工率81%,完成年度投資計(jì)劃的55.4%。前三季度分

3、期分批組織了149個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工。上個(gè)月底首批推出了48個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資210余億元，目前咨詢洽談的情況非常好。最為可喜的是，我們謀劃多年的白河、句陽水電站項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)，取得了實(shí)質(zhì)性突破。四是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果十分明顯。截止8月底，市級(jí)重點(diǎn)投資完成186.3億元，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙同步”。113個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資63.9億元，30個(gè)民生工程項(xiàng)目完成投資53.4億元，51個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資62.9億兀，6個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目完成投資6.2億元，項(xiàng)目投資有效發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)的引擎作用?？隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也不能回避問題。剛才三個(gè)單位匯報(bào)中都指出了當(dāng)前工作中存在的各種問題，我歸納了一下，主要有這樣幾

4、個(gè)共性的方面：一是困難依然很多。在經(jīng)濟(jì)下行、投資減少、政策趨緊等大環(huán)境影響下，來自于市場(chǎng)、政策、審批、資金、環(huán)保、用地等方面的制約要素，給發(fā)展帶來很大壓力，這既是當(dāng)前面臨的突出困難，也是未來以至很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)必須面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是進(jìn)度低于預(yù)期。缺乏大項(xiàng)目支撐，富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、安康火電廠、煙廠技改等一批投資大、拉動(dòng)強(qiáng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，仍然沒有啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性建設(shè)。200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資體雖都不是很大，年度投資5億元以上的項(xiàng)目只有6個(gè)，還有15個(gè)新建項(xiàng)目至今沒有開工。一部分重點(diǎn)工作進(jìn)展進(jìn)展不理想，雖然都在動(dòng)，但沒有達(dá)到理想的進(jìn)度要求。三是進(jìn)展不夠平衡。在重點(diǎn)項(xiàng)目上，主要體現(xiàn)為縣區(qū)之間的不平

5、衡，有超額完成任務(wù)的，也有欠賬較大的；在重點(diǎn)工作上，主要體現(xiàn)為部門之間的不平衡，有的進(jìn)度快、成效明顯，有的動(dòng)作慢、不推不動(dòng)。這些不平衡，既有前面所講的客觀困難，但在很大程度上，也有認(rèn)識(shí)不足、措施不硬、力度不夠的主觀問題。四是環(huán)境還需優(yōu)化。有的項(xiàng)目核準(zhǔn)獲批后，遲遲協(xié)調(diào)不好用地、征遷、資金等問題，無法及時(shí)開工建設(shè)，反反復(fù)復(fù)、停滯不前；個(gè)別部門和單位仍然缺乏全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在一些重點(diǎn)工作上等待觀望、推脫要滑，抓落實(shí)的主動(dòng)性、積極性與市委、市政府的要求還有較大差距。這些困難和問題，需要引起我們的高度重視，在下一步的工作中有針對(duì)性地逐一加以解決。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化

6、措施，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，預(yù)計(jì)前三季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值537億元左右，同比增長(zhǎng)11.5%左右，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.0%、15.5%和8.5%左右，總體上保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但從數(shù)據(jù)分析來看，四季度保發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)仍然十分艱巨：一是受工業(yè)基數(shù)逐年增加和上半年部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的影響，今年完成工業(yè)增長(zhǎng)18%5務(wù)的難度很大。二是“四上”企業(yè)培育截止8月底只完成了66戶，距全年任務(wù)（160戶）還有較大欠帳。三是金融存貸款增幅、全社會(huì)用電雖、公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)雖均有小幅度回落，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增速仍然不足，這些指標(biāo)的異動(dòng)都要引起我們的重視。9月份已經(jīng)過半了，中秋節(jié)、國慶節(jié)還有9天

7、假期，再除去周末，年內(nèi)的有效工作時(shí)間只剩下70多天了。進(jìn)入四季度以后，各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間緊，各縣區(qū)、各部門必須緊盯年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，緊盯市委三屆八次全會(huì)確定的“從跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，到縮小與全省發(fā)展差距，再到實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的宏偉目標(biāo)”，進(jìn)一步夯實(shí)任務(wù)、強(qiáng)化措施、再鼓干勁，推動(dòng)安康發(fā)展在追趕超越中邁出更大步伐。今年省政府制定了全省新開工項(xiàng)目考核辦法，對(duì)新開工項(xiàng)目專項(xiàng)進(jìn)行考核。目前，200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，79個(gè)新建項(xiàng)目還有15個(gè)沒有開工建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。各縣區(qū)、各部門必須高度重視，由市發(fā)改委牽頭制定考核辦法，各縣區(qū)要對(duì)分到各縣區(qū)的年內(nèi)計(jì)劃開工項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行排查，看一看問題是什么，障礙

8、在哪里，是手續(xù)問題、用地問題、資金問題，還是環(huán)境問題，都要理清楚、弄明白。針對(duì)不同情況，采取相應(yīng)措施，逐個(gè)協(xié)調(diào)解決，全力攻堅(jiān)，一抓到底，確保納入省上考核的新開工項(xiàng)目在年內(nèi)全部開工建設(shè)并完成投資任務(wù)。要以句陽煙廠技改和安康火電廠兩個(gè)項(xiàng)目為重中之重，傾斜力雖，強(qiáng)力推進(jìn)，確保句陽煙廠技改項(xiàng)目9月底動(dòng)力中心開工建設(shè)，力爭(zhēng)安康火電廠項(xiàng)目盡快取得核準(zhǔn)，年內(nèi)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。對(duì)市委、市政府確定的29個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)重大項(xiàng)目，各縣區(qū)和項(xiàng)目責(zé)任單位也要及時(shí)與工作組組長(zhǎng)匯報(bào)溝通，確保專項(xiàng)推進(jìn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保完成既定任務(wù)，確保投資持續(xù)增長(zhǎng)。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。一要抓進(jìn)度，認(rèn)真解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，突破影響施工進(jìn)度的關(guān)

9、鍵環(huán)節(jié)，在保證質(zhì)雖和安全的前提下，搶工期，保節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，盡可能多地完成投資雖。特別是對(duì)42個(gè)欠進(jìn)度的在建項(xiàng)目（完成年度投資不到60%）,要查找原因，加強(qiáng)力雖，迎頭趕上。二要抓達(dá)效，認(rèn)真做好項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前各項(xiàng)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用氣、用工等各種問題。各縣區(qū)、各部門要毫不松懈地幫助項(xiàng)目建設(shè)單位，積極做好企業(yè)投產(chǎn)的各項(xiàng)要素保障及生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試等工作，確保45個(gè)計(jì)劃竣工項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。三要抓入統(tǒng)，各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，一方面及時(shí)入統(tǒng)，納入統(tǒng)計(jì)管理范圍，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，一方面鼓勵(lì)投產(chǎn)項(xiàng)目主動(dòng)申報(bào)，進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列，享受相關(guān)政策支持。同時(shí)，還要認(rèn)真抓好項(xiàng)目謀劃，各縣區(qū)、各部門

10、9月20日前要將“十三五”重大項(xiàng)目報(bào)市發(fā)改委匯總。（二）確保工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。用足用活中省擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增用電雖獎(jiǎng)勵(lì)、新增產(chǎn)能項(xiàng)目流動(dòng)資金貸款貼息、產(chǎn)品促銷等政策扶持。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷存、用電雖、原材料、商品價(jià)格等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，千方百計(jì)保障企業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。密切關(guān)注工業(yè)企業(yè)融資需求，鼓勵(lì)企業(yè)采用金融倉儲(chǔ)、供應(yīng)鏈貸款、訂單質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品，強(qiáng)化金融支撐，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保全年新增貸款不低于100億元。引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)采用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)

11、造新模式。認(rèn)真抓好市直部門包抓30戶重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作，加大協(xié)調(diào)溝通力度，幫助解決實(shí)際問題，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)多產(chǎn)快銷，充分發(fā)揮骨干工業(yè)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步加大對(duì)裝備制造企業(yè)的扶持力度，加快推進(jìn)高新南水汽配、句陽寶通增資擴(kuò)股、亨通汽車排汽管二期建設(shè)，使全市汽車裝備制造業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。完成全年新增45戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)任務(wù)。（三）統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞打造高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)，全力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以農(nóng)民增收為中心，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好生豬、茶葉、魔芋、核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做大富硒品牌，加快山林經(jīng)濟(jì)和涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)三產(chǎn)提等升級(jí)。加快瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，完善要素提升旅游

12、綜合服務(wù)能力，培育文化、體育、健康、養(yǎng)老等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，打造城市電子商務(wù)和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新亮點(diǎn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快“一江兩岸環(huán)江50里”建設(shè)，打造“一江兩岸”城市核心。全面推進(jìn)金州路改造、立體停車場(chǎng)、香溪書院、長(zhǎng)春路、316國道安句路口至秦嶺大道段綜合改造等18個(gè)重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目，完成城東漢江大橋主體、靜寧市場(chǎng)、公交港灣以及500個(gè)停車位建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)棚戶區(qū)、保障性住房以及縣域副中心、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)改革。要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把上級(jí)部門部署的改革任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，年底前建成市級(jí)公共資源交易中心，完成政府機(jī)

13、構(gòu)改革、國有企業(yè)監(jiān)管體制改革、公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步深化文化體制改革，加快推進(jìn)城區(qū)教育、衛(wèi)生資源整合。（四）保障民生維護(hù)穩(wěn)定。圍繞年初政府工作報(bào)告確定的“十件實(shí)事”，認(rèn)真抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、移民搬遷、住房保障、教育衛(wèi)生、文化體育等方面的重點(diǎn)民生工程。55個(gè)責(zé)任單位公開承諾的242項(xiàng)506件重點(diǎn)工作，必須樁樁有結(jié)果、件件有回音，一五一十地向廣大群眾兌現(xiàn)承諾。扎實(shí)抓好生態(tài)整治，加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)執(zhí)法力度，繼續(xù)深入實(shí)施漢江水質(zhì)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)大氣污染綜合整治措施，深入推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強(qiáng)重金屬和地下水污染治理，全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)。目前天氣雖已經(jīng)轉(zhuǎn)涼，

14、但仍然處在主汛期里，越是接近尾聲，越要打起十二分精神，不能有絲毫松懈麻痹，必須確保安全度汛。同時(shí)要認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)“六打六治”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法規(guī)范信訪行為，全力維護(hù)好和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。十縣區(qū)和高新、瀛湖、恒口三區(qū)要認(rèn)真貫徹市委三八次全會(huì)精神，在追趕超越中邁出更大步伐，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)格局。前不久市委、市政府印發(fā)了支持漢濱區(qū)龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展的意見、支持句陽縣率先發(fā)展的意見。上次市政府常務(wù)會(huì)和上個(gè)周市委常委會(huì)，乂專題研究了支持句陽縣升級(jí)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的問題?？梢哉f，市委、市政府在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，信心很足，決心很大，只要你們敢于謀劃、敢于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先

15、，市上都會(huì)竭盡全力地予以支持！其他的縣區(qū)，也要在競(jìng)相發(fā)展中找準(zhǔn)自己的目標(biāo)定位，積極挖掘潛力、培育優(yōu)勢(shì)、形成動(dòng)能，在城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、招商引資、特色產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，尤其在城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)上取得新突破，為支撐全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，做出更有力的貢獻(xiàn)！二、緊盯不放，跟蹤問效，狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)（一）加強(qiáng)行政效能建設(shè)。年初市政府制定重點(diǎn)工作公開承諾事項(xiàng)問效問責(zé)辦法，三屆八次全委會(huì)上乂出臺(tái)了安康市國家公職人員“為政不為”行為問責(zé)實(shí)施辦法，就是要不斷地把政府行政效能建設(shè)引向深入，就是要打破舊的工作習(xí)慣、樹立新的效能觀念。要強(qiáng)化大局意識(shí)，以推動(dòng)發(fā)展為已任，不回避困難，不推卸責(zé)任，局部

16、利益服從全局利益；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷提升工作能力和服務(wù)水平；要強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，撲下身子、真抓實(shí)干，迎難而上、百折不撓，干工作抓鐵留痕，抓落實(shí)擲地有聲；要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破慣性思維，打破陳規(guī)舊制，用創(chuàng)新的思路研究新情況、解決新問題、探索新領(lǐng)域；要強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，勇于擔(dān)綱重任，敢于直面矛盾，善于攻堅(jiān)破難，在工作上比創(chuàng)新、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。剛才重點(diǎn)工作行政效能督查情況通報(bào)中提到的，一些單位和部門之所以出現(xiàn)重視不夠、責(zé)任不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足、溝通不暢、落實(shí)不力等問題，除去一些客觀因素的影響，究其根本還是缺乏抓落實(shí)、樹效能的觀念和意識(shí)。市監(jiān)

17、察局、市政府督查室要對(duì)效能督查中落實(shí)不力、整改不到位，導(dǎo)致不能按期完成工作任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)格按照安康市國家公職人員“為政不為”行為問責(zé)實(shí)施辦法、安康市人民政府重點(diǎn)工作公開承諾事項(xiàng)問效問責(zé)辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。（二）切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一套班子”、“一個(gè)問題一套解決方案”的推進(jìn)機(jī)制，提供主動(dòng)服務(wù)、提前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)。要充分發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)中心的作用，簡(jiǎn)化辦事程序，提高審批效率，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一受理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作、電子監(jiān)察、限時(shí)辦結(jié)等制度。對(duì)個(gè)別單位、個(gè)別人員不顧大局，在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中推諉扯皮、故意刁難等行為，要嚴(yán)肅追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)

18、人員的責(zé)任。同時(shí)，要深化投資環(huán)境治理活動(dòng)，建立監(jiān)督、舉報(bào)和評(píng)議機(jī)制，對(duì)恣意阻工、干擾項(xiàng)目建設(shè)的不法行為，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)處理，堅(jiān)決斬?cái)嘁磺懈蓴_項(xiàng)目建設(shè)的黑手，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。（三）完善工作推進(jìn)機(jī)制。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門、責(zé)任單位，都要牢固樹立“一盤棋”的思想，積極溝通，密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)但不能各自為戰(zhàn)，各司其職但不能各行其是，必須建立起一套務(wù)實(shí)管用的重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，形成左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。對(duì)于重點(diǎn)工作推進(jìn)中的困難和問題，要逐一分析研究，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，通力協(xié)作，需要特事特辦的，可以打破常規(guī)，及時(shí)研究解決。各牽頭部門和責(zé)任單位要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專

19、題教育，真正深入到壓力最大、困難最多、矛盾最突出、問題最集中的地方去，不光要做到“說了算、定了干”，更要把事干成、把事干好。市政府督查室、市行政效能中心要進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查，嚴(yán)格落實(shí)“月檢查、季通報(bào)”，不光要督結(jié)果，而且要督過程，在行政效能督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)事求是深入研究，提出切實(shí)可行的工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門“一把手”是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工作落實(shí)的第一責(zé)任人，必須親自上手、親自謀劃，把主要心思和精力用在抓重點(diǎn)、促落實(shí)上，研究建立一套符合本縣區(qū)、本部門實(shí)際的工作推進(jìn)機(jī)制，按照目標(biāo)要求，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，及時(shí)解決各種困難和問題，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)

20、工作快速推進(jìn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府督查和效能監(jiān)察的結(jié)果運(yùn)用，市考核辦要將行政效能督查結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要依據(jù)。對(duì)于被問責(zé)的單位和個(gè)人要取消其評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)資格。進(jìn)一步探索建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有功必獎(jiǎng)，有過必罰，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。近期，各縣區(qū)、各部門都要對(duì)自己承擔(dān)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行一次排查梳理，倒算工期，倒排進(jìn)度，采取有效措施，加快推動(dòng)落實(shí)。三、嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理（一）全面加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理。去年10月、今年5月，省發(fā)改委先后組織了兩次中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目專項(xiàng)督查，各地都暴露出項(xiàng)目開工率低、資金沉淀過多等問題。按照

21、省發(fā)改委的要求，近期我市專門組織對(duì)各縣區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了集中檢查。2013-2015年全市中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目569個(gè)，計(jì)劃總投資60.18億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資22.95億元，省級(jí)配套資金0.49億元，截止7月底項(xiàng)目開工率為77.5%，完成投資計(jì)劃48.8%，仍有129個(gè)項(xiàng)目沒有開工，其中2013年5個(gè)、2014年32個(gè)、2015年92個(gè)，涉及中省預(yù)算內(nèi)資金3.49億元；今年5月份爭(zhēng)取的省級(jí)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目65個(gè)，計(jì)劃總投資30.95億元，其中省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資1.41億元，仍有15個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)。這144個(gè)項(xiàng)目沒有及時(shí)開工，與中省項(xiàng)目管理“當(dāng)年下達(dá)投資項(xiàng)目

22、必須當(dāng)年開工建設(shè)”的要求存在著很大差距。經(jīng)過梳理，這些項(xiàng)目未能及時(shí)開工的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目用地難，或因征地拆遷難度大，影響項(xiàng)目進(jìn)度。比如白河縣、句陽縣一批鎮(zhèn)級(jí)污水垃圾項(xiàng)目，都是因?yàn)橛玫貑栴}遲遲不能開工。二是項(xiàng)目前期工作滯后，中省資金下達(dá)后仍不具備開工條件，導(dǎo)致資金長(zhǎng)期沉淀。比如中醫(yī)院全科醫(yī)生培養(yǎng)基地項(xiàng)目，因?yàn)檫x址變更，乂要重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，短期內(nèi)仍無法開工。三是資金下達(dá)遲緩、地方配套不足、自籌不能到位等，延緩了項(xiàng)目進(jìn)度。這些問題的發(fā)生，既有客觀原因，也有主觀因素，但主要還是由于思想認(rèn)識(shí)不到位、項(xiàng)目管理不到位，抓落實(shí)、抓開工、抓進(jìn)度的措施不到位，才形成了這種“資金趴窩、錢等項(xiàng)目”的現(xiàn)象。下一步，繼續(xù)由市發(fā)改委牽頭，國土、財(cái)政等部門配合，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理暴露出的這些問題，全面梳理排隊(duì)，研究解決方案；市