淺析中小型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題

1、淺析中小型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題【摘要】隨著水利行業(yè)的飛速發(fā)展， 中小型水利工程的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸出現(xiàn)了加劇現(xiàn) 象，因此，為了使中小型水利企業(yè)得以順利發(fā)展， 本文主要就中小型水利工程的 風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題展開(kāi)相關(guān)論述。【關(guān)鍵詞】 水利工程 風(fēng)險(xiǎn)管理1. 前言近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 我國(guó)的水利工程行業(yè)也得到了迅速發(fā) 展，水利工程的開(kāi)發(fā)及建設(shè)過(guò)程是比較復(fù)雜的， 其具有建設(shè)周期長(zhǎng)、 資金投入多、 規(guī)模龐大、 自然條件及技術(shù)條件復(fù)雜等特點(diǎn)， 因此，其風(fēng)險(xiǎn)已逐漸受到各項(xiàng)目主 管方的高度重視。 為了使水利工程的開(kāi)發(fā)及建設(shè)得以順利進(jìn)行， 并使其施工質(zhì)量 得到一定程度的保證，本文主要就中小型水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理

2、問(wèn)題作以下論述。2. 水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征及風(fēng)險(xiǎn)管理的意義2.1 水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征（1）可變性；（2）全局性及全程性；（3）多層次性及多樣性；（4）普遍性及客觀性；（5）大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性及某一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性。2.2. 水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意義水利工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及建設(shè)的環(huán)境比較復(fù)雜， 所投入的資金比較多， 且還會(huì)涉 及到設(shè)計(jì)商、投資商、承包商等 1，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，其復(fù)雜性遠(yuǎn)比其他普通的建 筑施工項(xiàng)目高， 因此，風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目所存在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及評(píng)價(jià)有著非常重要的 意義，它能在很大程度上促進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行并使預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益得到有效實(shí)現(xiàn)。3. 水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1

3、）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。水文調(diào)查分析風(fēng)險(xiǎn)、工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)以及施工 過(guò)程中質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)等都屬于水利工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的范疇。 一旦對(duì)施工區(qū)域勘測(cè)失 誤，就很有可能會(huì)引發(fā)技術(shù)障礙，嚴(yán)重的還需對(duì)原有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改。（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家的利率政策、匯率政策、財(cái)政政策以及通貨膨脹等因素 都會(huì)對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同程度的影響， 當(dāng)影響過(guò)大時(shí)， 就會(huì)使中小型水利 工程的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生危機(jī)， 資金的調(diào)度、 融通、周轉(zhuǎn)及利率的變化會(huì)對(duì)長(zhǎng)期投資 產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)危害到工程項(xiàng)目的預(yù)期收益 2。（3）自然風(fēng)險(xiǎn)。水利工程項(xiàng)目都是在露天環(huán)境下作業(yè)的，因此，天氣、地質(zhì) 以及水文等自然環(huán)境會(huì)在很大程度上對(duì)工程項(xiàng)目造

4、成影響。 自然災(zāi)害具有不可預(yù) 見(jiàn)性，在水利工程的建設(shè)中，一旦發(fā)生地震、暴雨以及洪水等自然災(zāi)害，就會(huì)對(duì) 整個(gè)工程造成嚴(yán)重危害。（4）政治風(fēng)險(xiǎn)。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)、資金投入較大，國(guó)家相關(guān)法 律、法規(guī)及政策都有可能會(huì)在其建設(shè)的過(guò)程中發(fā)生比較大的變更， 因此，政治風(fēng) 險(xiǎn)對(duì)水利工程的影響也是比較大的 3。此外，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的加快，國(guó)內(nèi) 外政局也會(huì)出現(xiàn)程度各異的不穩(wěn)定性， 這也會(huì)對(duì)中小型水利工程投資項(xiàng)目產(chǎn)生一 定的負(fù)面影響。 對(duì)于某些比較具體的投資項(xiàng)目， 如果投資方?jīng)]有和地方政府進(jìn)行 有效溝通，也會(huì)在一定程度上引發(fā)政治風(fēng)險(xiǎn)。（5）其他風(fēng)險(xiǎn)。除了上述風(fēng)險(xiǎn)意外 , 中小型水利工程項(xiàng)目還有可能會(huì)出

5、現(xiàn)破 壞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、工期延遲風(fēng)險(xiǎn)以及責(zé)任推卸與施工團(tuán)隊(duì)的變更等管理組織方面的風(fēng) 險(xiǎn)。3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的存在進(jìn)行確定后， 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及危害進(jìn)行評(píng)價(jià)就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估。在水利工程項(xiàng)目中， 通常使用定量分析和定性分析對(duì)其項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估， 使用概率分析方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變量進(jìn)行概率估算， 以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性和程度有一 個(gè)大概的掌握 4。此外，對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，還可以使用蒙特卡羅 數(shù)字模擬法、敏感性分析、專(zhuān)家打分法、模糊綜合評(píng)價(jià)以及層次分析法等。3.3 風(fēng)險(xiǎn)的控制措施（1）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。 即為了使水利工程項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)， 經(jīng)濟(jì)損失能夠減少到最 低程度，于是以保險(xiǎn)或合同的形式把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給

6、保險(xiǎn)公司或承包方。（2）風(fēng)險(xiǎn)自留。 對(duì)于某些不能確定、 不明確的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較低 與風(fēng)險(xiǎn)潛在的損失較小時(shí)通常使用此方法。（ 3）風(fēng)險(xiǎn)分離。對(duì)水利工程項(xiàng)目的施工而言， 風(fēng)險(xiǎn)分離有著非常重要的意義。 工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程中， 一旦遇到復(fù)雜多變的自然環(huán)境， 那么項(xiàng)目主辦方就必 須應(yīng)對(duì)水文、 天氣以及地質(zhì)等多方面變化引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)， 因此，為了使風(fēng)險(xiǎn)的破壞 程度能得到一定程度的減輕， 應(yīng)對(duì)采取相應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分離。 如出現(xiàn)暴 雨或發(fā)生洪水的時(shí)候， 應(yīng)對(duì)其附近的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行有效觀察， 此外，還應(yīng)及時(shí)留 意是否有可能會(huì)出現(xiàn)泥石流、 山體滑坡、 塌陷等災(zāi)害， 以在最大程度使風(fēng)險(xiǎn)的危 害降到最低。

7、（ 4）風(fēng)險(xiǎn)降低。把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失降低到一定程度就是 風(fēng)險(xiǎn)降低。和風(fēng)險(xiǎn)回避相比，風(fēng)險(xiǎn)降低是一種比較積極的應(yīng)對(duì)方法 5 。在中小型 水利工程的施工過(guò)程中， 通常需要提前準(zhǔn)備好風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方法， 并采取有效措施 盡可能地降低或避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這就要求項(xiàng)目管理者能夠正確預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的源 頭，并盡可能地把風(fēng)險(xiǎn)降低到一定程度。（ 5）風(fēng)險(xiǎn)回避。當(dāng)水利工程項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大或風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的危害 程度比較嚴(yán)重的時(shí)候， 如果沒(méi)有比較有效的解決方法來(lái)使風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失得到 一定程度減輕的時(shí)候， 或者所采取的解決方法代價(jià)比預(yù)期收益高很多的時(shí)候， 通 常采用改變項(xiàng)目方案及主動(dòng)放棄項(xiàng)目的方法就是風(fēng)險(xiǎn)回

8、避。 使用風(fēng)險(xiǎn)回避的前提 是項(xiàng)目管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及有可能造成的損失有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)和 準(zhǔn)確的估算。 在風(fēng)險(xiǎn)管理的多種方法中， 風(fēng)險(xiǎn)回避是一種比較消極的方法， 此方 法具有回避風(fēng)險(xiǎn)的效果， 但是某些時(shí)候也會(huì)給中小型水利工程的效益造成一定的 損失。4. 結(jié)語(yǔ)在水利工程項(xiàng)目的管理中， 風(fēng)險(xiǎn)管理有著非常重要的意義。 作為項(xiàng)目管理者， 如果不能對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理， 那么就很有可能會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目的收益都受到 嚴(yán)重影響。 許多工程項(xiàng)目都會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)， 而對(duì)于中小型水利工程而言， 應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)測(cè)開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，以在一定程度上減少或避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā) 生，從而使工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行得到有效保證?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1 史秀惠;關(guān)于黃河防洪工程管理工作探析J中國(guó)電子商務(wù)，2011,(4):214216.2 談水利工程業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理J.城市建設(shè)理論研究(電子版)，2011,(30):201 205.3 淺談完善水利工程風(fēng)險(xiǎn)管理的措施J