重慶市軍糧統(tǒng)籌及質(zhì)量管理暫行辦法

1、重慶市軍糧統(tǒng)籌及質(zhì)量治理暫行方法第一章總那么第一條為適應(yīng)糧食購銷市場化和切實做好駐渝部隊軍糧供給工作的需要,進一步提升軍糧籌措組織化程度,穩(wěn)定糧源采購渠道,建立高效、便捷、規(guī)范、平安的軍糧籌措供給和質(zhì)量治理機制,根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核方法的通知?國辦發(fā)202180號、?國家糧食局關(guān)于印發(fā)軍糧質(zhì)量治理方法的通知?國糧軍202143號、?國家糧食局財政部中央軍委后勤保證部關(guān)于增強新形勢下軍糧供給治理工作的通知?國糧軍202161號等法律法規(guī)和標準性文件要求,特制訂本方法.第二條市商務(wù)委是治理全市軍糧供給的職能部門,負責(zé)全市軍糧統(tǒng)籌采購工作,負責(zé)對全市軍糧質(zhì)量平安工作進行指

2、導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,及時處理軍糧供貨商、軍糧供給站和部隊對軍糧質(zhì)量提出的意見、建議和投訴.市商務(wù)委成立軍糧統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)軍糧統(tǒng)籌辦公室,負責(zé)全市軍糧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作.第三條區(qū)縣商務(wù)局是治理所屬軍供站點軍糧供給工作的職能部門,負責(zé)供給范圍內(nèi)軍糧質(zhì)量的監(jiān)督、治理、檢查等工作.內(nèi)容包括：軍糧質(zhì)量治理制度和落實情況,軍糧質(zhì)量和衛(wèi)生情況,軍糧包裝和樣品標準,部隊反應(yīng)意見等.第二章軍糧供貨商的選定第四條軍糧供貨商根據(jù)“既保證糧源品質(zhì),又充分考慮部隊的消費習(xí)慣,同時兼顧糧食價格,盡量就近、節(jié)省運輸本錢,有利于增強治理的原那么,由重慶市商務(wù)委員會機關(guān)政府采購辦公室公開、公平、公正選定.第五條軍糧加工供給廠商以

3、下簡稱軍糧供貨商必須具備的根本條件：證照齊全的獨立法人實體；可靠的優(yōu)質(zhì)糧源如自建糧源基地、自有糧食儲藏庫等；加工工藝先進的生產(chǎn)線及附屬設(shè)施；嚴控質(zhì)量的檢化驗設(shè)備；優(yōu)秀的治理和效勞團隊；雄厚的資金實力及市場份額；老實守信的經(jīng)營理念和無違法違紀的不良記錄等.第六條軍糧供貨商選定原那么上每兩年進行一次.由市商務(wù)委下發(fā)具體選定通知,各區(qū)縣商務(wù)局負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的糧食加工企業(yè)積極申報,市商務(wù)委機關(guān)政府采購辦組織符合有關(guān)條件的申報企業(yè)進行現(xiàn)場陳述辯論,以招標、競爭性談判、詢價等方式選定出軍糧供貨商,經(jīng)委主任辦公會審定后實施.對不實事求是、惡意競爭、違背市場價值規(guī)律行為的加工企業(yè),一經(jīng)核實,將剔除軍

4、糧供貨商行列,并在5年內(nèi)不得參與此項任務(wù).第三章軍糧采購價格確實定第七條軍糧供貨商確定后,在選定期內(nèi)的軍糧由其負責(zé)籌集供給.軍糧采購價格由市軍糧統(tǒng)籌定價小組根據(jù)原糧收購價格、合理的運輸本錢、損失損耗、加工包括折舊和電費本錢、人工本錢、治理本錢、合理稅收和利潤、附產(chǎn)物回收本錢等確定,以半年為最短作價期.市軍糧統(tǒng)籌定價小組由市商務(wù)委和市財政局相關(guān)處室人員組成第八條軍糧供貨商須對軍糧籌措和供給建立專賬,便于核定軍糧集中采購價格.第九條軍糧供貨商或軍供站在價格波動超過0.1元/千克時,應(yīng)向市商務(wù)委提出調(diào)價申請,由軍糧統(tǒng)籌定價小組根據(jù)市場行情,并與軍糧供貨商商議后重新確定采購價格.第十條調(diào)價主要參考依據(jù)

5、：1軍糧供貨商競選時上報價格及測算數(shù)據(jù)；2全國主要糧油批發(fā)市場面粉批發(fā)價格；3軍糧供貨商軍糧籌措賬目及憑證.第四章軍糧的結(jié)算第十一條軍糧的結(jié)算按年辦理,年初由市商務(wù)委會同市財政局下達軍糧暫定結(jié)算價格,年末根據(jù)軍糧采購價格和費用確定結(jié)算價格.第十二條軍糧結(jié)算價格由軍糧供貨商采購價和軍供站合理費用組成.軍糧采購價由第七條確定；軍供站費用由運送費用、人工費用、治理費用、合理利潤等確定.當(dāng)中央結(jié)算價格高于市級結(jié)算價格時,結(jié)余資金局部轉(zhuǎn)入軍糧差價結(jié)算賬戶,用于以豐補歉；當(dāng)中央結(jié)算價格低于市級結(jié)算價格時,首先用軍糧豐歉調(diào)劑資金彌補,缺乏局部再由財政預(yù)算安排解決.第五章軍糧質(zhì)量監(jiān)管第十三條軍糧供貨商要選用在

6、海拔、土壤、氣候相對穩(wěn)定且無水體、土壤等環(huán)境污染的區(qū)域生長,符合國家規(guī)定的原糧為軍供原糧；禁止收購污染區(qū)域的原糧和成品糧加工制作軍糧；要嚴格根據(jù)標準工藝和操作程序加工,嚴格執(zhí)行“一批一檢一報告制度,嚴禁不合格軍糧出庫運輸和供給.第十四條軍糧供給商、軍糧供給站點要對承載軍糧的設(shè)施如貨車車廂、鐵路運輸車廂等按防火、防水、防污染的要求進行檢查,預(yù)防軍糧在運輸過程中發(fā)生損毀事故或遭受污染.發(fā)生毒害、污染的糧食不得供給.第十五條軍糧實行專倉儲存,專人保管,專賬治理.軍糧倉庫應(yīng)當(dāng)清潔、枯燥、防雨、防潮、通風(fēng)、防蟲、防鼠、無異味,符合“一符四無標準要求,盡可能做到低溫儲存.軍糧應(yīng)按品種、批次分別堆放,堆疊整

7、潔,擺放合理,利于進出.第十六條軍糧質(zhì)檢員、保管員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格.軍糧入庫,要檢查運輸車輛衛(wèi)生情況,核對隨貨同行軍糧質(zhì)檢報告,并對軍糧抽樣進行理化檢驗,質(zhì)量合格方可入庫,質(zhì)量不合格退貨.軍糧在庫期間,應(yīng)當(dāng)定期檢測糧溫、倉溫等相關(guān)指標,隨時掌握軍糧在庫質(zhì)量狀況.軍糧供給站點接收合格軍糧后發(fā)生的質(zhì)量問題,由軍糧供給站點負責(zé).第十七條軍糧供給站點要遵守軍糧最低周轉(zhuǎn)庫存要求,并合理掌握儲存期限,及時推陳儲新；應(yīng)在明顯位置公布軍糧質(zhì)量監(jiān)督,陳列軍糧樣品,送貨上門應(yīng)將軍糧樣品擺放到部隊各伙食單位；軍糧樣品要妥善保管,及時更換.第十八條軍糧供給后,軍糧供給站點應(yīng)增強與部隊的溝通,多渠道征求部隊對軍糧

8、質(zhì)量的意見和建議.如出現(xiàn)影響食用的質(zhì)量問題,應(yīng)先予退換,并及時與軍糧供貨商聯(lián)系,共同查明原因,提出處理方法.第十九條建立軍糧質(zhì)量檔案.軍糧供貨商軍糧質(zhì)量檔案包括原糧質(zhì)量檢驗報告、加工記錄、軍糧出廠檢驗報告、軍糧出庫登記臺賬等；軍糧供給站點軍糧質(zhì)量檔案包括一批一檢一報告、來糧車輛及軍糧質(zhì)量檢查登記本、軍糧質(zhì)量抽檢登記本、軍糧出入庫臺賬登記本、軍糧保管登記卡、軍糧購糧登記卡、軍糧質(zhì)量反應(yīng)意見表等.軍糧質(zhì)量檔案保管期限為5年.第二十條建立軍糧抽檢制度.市糧油質(zhì)檢站定期或不定期到軍糧供貨商庫房、軍供站庫房抽樣檢驗,市糧油質(zhì)檢站抽檢所需費用,由市商務(wù)委承當(dāng).第二十一條軍糧供貨商、軍糧供給站、部隊對軍糧質(zhì)

9、量發(fā)生爭議時,委托市糧油質(zhì)檢站抽檢；對抽檢結(jié)果有異議的,3個工作日內(nèi)雙方可向上一級質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門申請檢驗；對檢驗結(jié)果有異議的,可通過法律程序解決.爭議期間,供貨方須向收貨方提供另一批經(jīng)檢驗合格的軍糧,不得脫銷斷供.第二十二條建立不合格軍糧召回制度.軍糧供貨商、軍糧供給站點發(fā)現(xiàn)已供給部隊的軍糧不符合質(zhì)量標準,應(yīng)立即停止供給,及時召回,所帶來的經(jīng)濟損失由造成質(zhì)量問題的相關(guān)單位自行承當(dāng).第二十三條軍糧質(zhì)量監(jiān)督檢查分普查、定期、不定期抽查、軍地聯(lián)合抽檢、隨機抽訪部隊征求軍糧質(zhì)量意見等.軍糧質(zhì)量普查由各有關(guān)區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門組織,定期、不定期抽查由市商務(wù)委結(jié)合軍糧日常治理工作或根據(jù)隨機抽訪部隊反應(yīng)意

10、見的情況進行,軍地聯(lián)合抽檢由市商務(wù)委與部隊聯(lián)合組織開展.第六章責(zé)任和處分第二十四條軍糧供給站點實行軍糧質(zhì)量站長負責(zé)制,負責(zé)軍糧驗收入庫、保管、供給全過程的質(zhì)量治理,對供給到部隊的軍糧進行售后跟蹤效勞,及時向軍糧供給治理部門和軍糧供貨商反應(yīng)情況,及時處理部隊對軍糧質(zhì)量提出的意見、建議和投訴.軍供站要對軍糧入庫、保管、供給、售后等各環(huán)節(jié)實行崗位責(zé)任制,嚴把各環(huán)節(jié)的軍糧質(zhì)量關(guān).具體方法由各軍糧供給站自行制定.第二十五條軍糧供貨商負責(zé)所供給的每批軍糧質(zhì)量平安,實行“一批一檢一報告和隨貨同行軍糧質(zhì)檢報告制度,按要求提供合格的軍糧包裝和衛(wèi)生的運輸工具,履行與軍糧供給站約定的其他責(zé)任,建立軍糧獨立核算賬務(wù)治

11、理制、軍糧質(zhì)量責(zé)任制、問題軍糧主動召回制度等.具體方法由各供貨商自行制定.第二十六條重慶市糧油質(zhì)檢站負責(zé)對全市軍糧質(zhì)量進行抽樣檢驗.定期或不定期到軍糧供貨單位或軍供站隨機抽樣進行檢驗,質(zhì)檢報告在5個工作日內(nèi)報送市商委,如有質(zhì)檢不合格的批次,或被檢單位不按要求配合抽檢或有弄虛作假行為時,立即報告市商委.第二十七條軍糧供貨商實行替補制.如所供軍糧質(zhì)量檢測不合格,要立即整改,整改后仍不合格或1年內(nèi)兩次質(zhì)量抽檢不合格,那么取消軍糧供貨商資格,由替補供貨商接供；如替補供貨商仍出現(xiàn)1年內(nèi)兩次質(zhì)量抽檢不合格,那么重新選擇新的供貨商.第二十八條軍糧供貨商擅自更換軍糧專用包裝、更換軍糧確定產(chǎn)品、泄露軍糧供給數(shù)量

12、等,取消軍糧供貨商資格,并追究相關(guān)責(zé)任.取消軍糧供貨商資格的單位,列入軍糧統(tǒng)籌采購的黑名單,5年內(nèi)不得參與軍糧統(tǒng)籌采購工作.第二十九條軍糧供貨商與軍糧供給站點應(yīng)嚴格履行合同,出現(xiàn)違反本方法的行為,合同即行終止.發(fā)生其他違約行為的,依據(jù)合同約定和?合同法?有關(guān)規(guī)定處理.合同履行完畢,買賣雙方無爭議,軍糧統(tǒng)籌辦公室在20個工作日后與供給廠家完滿各類手續(xù).第三十條軍糧供給站點必須根據(jù)合同在選定的軍糧供貨商購進合格軍糧,如軍供站點接收不合格軍糧,或接收合格軍糧后發(fā)生質(zhì)量問題,或購進非統(tǒng)籌軍供糧源,將給予警告、批評、通報、直至取消軍供站點資格的處罰.第三十一條軍糧供給商、軍供站點發(fā)現(xiàn)質(zhì)量衛(wèi)生不合格的軍糧后,未及時通知所供部隊并實施召回,或由于加工、采購、儲存、運輸期間治理不當(dāng),導(dǎo)致軍糧發(fā)生嚴重品質(zhì)劣變、污染的,或在部隊造成軍糧質(zhì)量平安事故的,視情節(jié)輕重,追究相關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人、當(dāng)事人的責(zé)任；觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任.第三十二條市糧油質(zhì)檢站出具虛假檢驗報告,或擅自對外提供軍糧質(zhì)檢報告或相關(guān)信息,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人作出處理.第七章附那么第三十三條軍糧供給品種：軍供大米為優(yōu)質(zhì)稻谷加工的一級粕米、