某市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案

1、某市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和X省 201X-201X年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動要求，有效應(yīng)對重污染天氣， 堅(jiān)決打贏 201X-201X年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)立足于產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以煤煙污染控制為重點(diǎn)，大力推進(jìn)清潔取暖改造、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級、柴油貨車污染治理、揚(yáng)塵和低空面源綜合治理，采取綜合防控和應(yīng)急減排措施，最大限度減少重污染天氣， 推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善， 全面完成國家和 X 省下達(dá)的 201X-201X年秋冬防攻堅(jiān)各項(xiàng)指標(biāo)要求。201X 年 10 月 1 日至 201X 年 3 月 31

2、日， X 七縣（市、區(qū)）細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降 6%左右，SO2平均濃度同比下降 20% 左右 , 重度及以上污染天數(shù)同比減少 6%左右；山區(qū)十縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。二、主要任務(wù)（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1. 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域容量管控。 201X 年 12 月底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，啟動環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。 完成煤炭落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)， 關(guān)閉霍州煤電集團(tuán)豐裕煤業(yè)、白龍煤礦平硐井、鄉(xiāng)寧昶元煤業(yè)、鄉(xiāng)寧鑫博煤業(yè)和陽泉煤業(yè)集團(tuán)翼城中衛(wèi)青洼煤業(yè)、 X煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金歲達(dá)煤業(yè)有限公司共 6 座（產(chǎn)能 375 萬噸）礦井；推進(jìn)堯都區(qū)現(xiàn)有焦化企業(yè)退城入園，現(xiàn)有3

3、 家焦化企業(yè)啟動退出程序（10 月底前全部停產(chǎn)）。全市已經(jīng)停產(chǎn)的鋼鐵焦化企業(yè)不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。 201X年 10 月底前，市區(qū)周邊的X世紀(jì)鼎盛能源有限公司、 X 省 X 縣煤業(yè)開發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、X 市堯都區(qū)亞鑫達(dá)煤焦鐵有限公司、X煤炭進(jìn)出口集團(tuán)X 北煤焦集運(yùn)有限公司、X遠(yuǎn)孚物貿(mào)有限公司等煤焦發(fā)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，否則全部停產(chǎn)。積極推進(jìn)焦化、鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減工作，201X 年底前，制定焦化、鋼鐵產(chǎn)能壓減升級改造計(jì)劃， 列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、 焦?fàn)t、高爐等設(shè)備，全面啟動炭化室高度 4.3m 焦?fàn)t淘汰工作。市環(huán)保局牽頭， 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、 市農(nóng)委、市

4、林業(yè)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市煤炭局、市經(jīng)信委分別按職責(zé)牽頭， 市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市工商局、市國土資源局配合， 相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市煤炭局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市工商局配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。2. 實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)行動。 綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、 查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。 201X年 10 月底前，各縣（市、區(qū)）要組織開展涉大氣工業(yè)污染源超標(biāo)排放、 偷排偷放行為專項(xiàng)執(zhí)法行

5、動， 抽調(diào)監(jiān)測人員開展現(xiàn)場監(jiān)測， 將煙氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)， 加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整治，跟蹤整改銷號，并向社會公開， 對主要問題實(shí)行掛牌督辦。 對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。企業(yè)開展治污設(shè)施升級改造時(shí)，應(yīng)充分考慮打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)要求，要有前瞻性， 按照至少滿足大氣污染物特別排放限值實(shí)施改造，地方政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)。市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市公安局、市中小企業(yè)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。3. 強(qiáng)化“散亂污” 企業(yè)綜合整治。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及

6、土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)及集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及整改要求，開展拉網(wǎng)式排查，201X年 10 月底前，各縣（市、區(qū)）要建立“散亂污” 企業(yè)及集群排查整治管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”，明確網(wǎng)格督察員，落實(shí)“散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任，對排查、取締工作落實(shí)不到位、 監(jiān)管嚴(yán)重失職的， 追究“網(wǎng)格長”及相關(guān)人員責(zé)任。201X年 10 月底前，完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，實(shí)施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對整合搬遷類的，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對升級改造類的，對標(biāo)先進(jìn)

7、企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運(yùn)行。對“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會公示， 同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境?！吧y污”企業(yè)重點(diǎn)是化工、有色金屬冶煉、機(jī)械加工、塑料、鑄造、木材加工、石灰窯、磚瓦窯、耐火材料、水泥粉磨站、混凝土攪拌站、石材加工、小洗選、小腐殖酸、洗沙，涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，以及各種煤炭、物料等堆場。市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市中小企業(yè)局、市工商局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。4. 實(shí)施焦化鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造。實(shí)施焦化行業(yè)深度治理。201X年 12 月底

8、前，基本完成精煤、焦炭等散狀物料儲存和輸送密閉改造，禁止裝載機(jī)作業(yè)，區(qū)域內(nèi)焦?fàn)t爐體安裝高清紅外視頻監(jiān)控裝置 , 焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安裝自動監(jiān)控設(shè)施， 并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。 加強(qiáng)化產(chǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs）控制和治理，推進(jìn)煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類貯槽（罐）及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽（罐）的有機(jī)廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理，酚氰廢水處理設(shè)施加蓋并配備廢氣收集處理設(shè)施， 開展設(shè)備和管線泄漏檢測與修復(fù)（ LDAR）工作。熄焦水經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后方可用于熄焦。完成焦?fàn)t煙囪改造和白色煙羽治理工程。 大力推廣干熄焦技術(shù)。加快推進(jìn)焦?fàn)t機(jī)側(cè)爐口除塵系統(tǒng)建設(shè)。 鼓勵城

9、市周邊焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉工作。 啟動焦化行業(yè)超低排放改造。 深化鋼鐵企業(yè)污染治理。燒結(jié)、球團(tuán)、高爐、轉(zhuǎn)爐配套建設(shè)高效脫硫除塵設(shè)施。 熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐采用低氮燃燒技術(shù)。加強(qiáng)無組織排放管理， 201X 年 12月底前，基本完成鐵精礦、 燒結(jié)礦、球團(tuán)礦等散狀物料儲存和輸送密閉改造，禁止裝載機(jī)作業(yè)， 完成鋼渣處理設(shè)施密閉治理，提高燒結(jié)機(jī)尾、環(huán)冷機(jī)廢氣捕集率，燒結(jié)機(jī)尾區(qū)域不得有可見煙塵，完成燒結(jié)煙囪改造和白色煙羽治理工程。201X 年 3 月底前，完成高爐出鐵場密閉改造，煉鋼車間配備屋頂罩。啟動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。201X年 10 月底前，磚瓦、混凝土攪拌、洗煤、鑄造等行業(yè)要全面完成涉氣治理項(xiàng)目

10、。市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市中小企業(yè)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。5. 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。 開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治。 各縣（市、區(qū)）要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等 9 類，全面排查工業(yè)爐窯。與全國第二次污染源普查工作緊密結(jié)合， 201X年 10 月底前建立工業(yè)爐窯管理清單。 自 201X年 11 月 1 日起，未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。201X 年12 月底前制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一

11、批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。 繼續(xù)深化全市鑄造行業(yè)綜合整治，按照關(guān)于印發(fā) X 市鑄造行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治實(shí)施方案的通知要求，進(jìn)行全面排查，對整治不全面、整治后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，由相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)采取停產(chǎn)整治措施。 201X 年 12月底前，位于市區(qū)周邊的華翔集團(tuán)和華德冶鑄有限公司要按照鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）中大氣污染物特別排放限值的要求，全面完成特別排放限值改造工作。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs綜合整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、石膏板、汽修、家具、木工板、

12、制藥、餐飲等行業(yè)VOCs綜合治理。強(qiáng)化源頭控制，推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等有機(jī)原輔材料。強(qiáng)化無組織排放廢氣收集，配套建設(shè)末端治理設(shè)施。石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)全面開展LDAR工作，強(qiáng)化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保正常運(yùn)行。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。各縣（市、區(qū)）要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查，重點(diǎn)是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造、煤炭開采加工等行業(yè)和燃煤鍋爐，201X年 10 月底前建立無組織排放改造全口徑清單，包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點(diǎn)、污染物種類、擬采取的治理措施等。相關(guān)企業(yè)要制定無組織排放改造方案，對物料（廢渣）儲存、裝卸

13、、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放實(shí)施深度治理。市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改、市食品藥品監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市文化局、市商務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。6. 加快推進(jìn)排污許可管理。 201X 年 10 月底前，已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，要將相關(guān)錯峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。201X年 12 月底前，按照國家、省統(tǒng)一安排完成排污許可證核發(fā)任務(wù)。從 201X年 1 月 1 日起，位于堯都區(qū)、襄汾縣、洪洞縣范圍內(nèi)的鋼鐵、水泥、鑄造、焦化、化工等重污染企業(yè)大氣污染物許可排放總量在上年基礎(chǔ)上定向逐年遞減。市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市環(huán)保

14、局牽頭，堯都區(qū)、襄汾縣、洪洞縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)7. 控制煤炭消費(fèi)總量。 201X年全市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，在 2017 年的基礎(chǔ)上削減不少于 50 萬噸。淘汰不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組。 201X年10 月底前，完成霍州煤電集團(tuán)煤矸石熱電廠3×1.2萬 KW發(fā)電機(jī)組淘汰任務(wù)和鄉(xiāng)寧華鑫電冶有限公司2×2.5萬 KW發(fā)電機(jī)組永久性關(guān)停。市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市煤炭局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委配合，霍州市、鄉(xiāng)寧縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。8. 有效推進(jìn)清潔取暖。 要按照 2020 年采暖期前 X 地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤

15、替代的任務(wù)要求， 制定三年實(shí)施方案， 確定年度治理任務(wù)，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。 201X 年 10月底前，全面完成 201X年清潔取暖改造任務(wù)。 完成散煤替代的區(qū)域，要采取綜合措施，防止散煤復(fù)燒。市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市煤炭局、市工商局、國網(wǎng)X 供電公司，地電 X 縣、鄉(xiāng)寧、安澤分公司及燃?xì)饽茉磫挝慌浜?，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。9. 強(qiáng)化散煤管控。加大散煤治理力度， 逐步擴(kuò)大市區(qū)（縣城）“禁煤區(qū)”范圍。 201X 年 9 月底前，各縣（市、區(qū)）要建立健全煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)煤質(zhì)檢驗(yàn)和銷售臺賬管理制度， 基本完成劣質(zhì)散煤回收和優(yōu)質(zhì)煤儲存，全

16、面設(shè)立環(huán)保安全檢查站并具備開展工作條件。 10 月 1 日起，各環(huán)保安全檢查站、 交管執(zhí)法站或交通治超站開展運(yùn)煤車輛煤質(zhì)檢查工作。進(jìn)一步完善制度建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)煤炭全過程質(zhì)量控制， 嚴(yán)督緊促存在問題的單位整改， 全力推進(jìn)煤炭管控各項(xiàng)措施的落實(shí)；嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和使用散煤行為；禁止洗中煤、煤泥等低質(zhì)、劣質(zhì)煤進(jìn)入民用煤市場?！敖簠^(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭；高污染燃料禁燃區(qū)禁止燃用硫份高于 0.5%、灰分高于 10%的民用散煤；其他區(qū)域禁止燃用硫份高于 0.5%、灰分高于 15%的民用散煤。建立市場監(jiān)管、煤炭、環(huán)保、公安等多部門聯(lián)

17、合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)散煤銷售流通環(huán)節(jié)管控， 嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營； 對民用散煤銷售企業(yè)煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到 100%，將民用散煤煤質(zhì)抽檢納入商品煤質(zhì)量抽檢工作計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售行為。要加強(qiáng)引導(dǎo)，限制群眾燒燃煤旺火。市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交警支隊(duì)、市煤炭局、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。10. 開展鍋爐綜合整治。 201X年 10 月底前，全面完成 201X年燃煤鍋爐整治任務(wù)，對燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）開展拉網(wǎng)式排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，建立管理臺賬。積極推進(jìn)全市域 35 蒸噸以

18、下燃煤鍋爐（熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐除外）淘汰工作。制定并落實(shí)供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的情況下，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔熱源淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。 加快推進(jìn)每小時(shí) 35 蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。生物質(zhì)鍋爐要采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。市環(huán)保局牽頭， 市經(jīng)信委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、 市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭， 市經(jīng)信委、市環(huán)保局配合， 相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)11. 積極推進(jìn)

19、清潔運(yùn)輸。 制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案，明確煤炭等大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、 綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。 提升南同 X 鐵路侯馬至霍州段、侯月鐵路的貨運(yùn)能力，201X年 12 月底前，啟動瓦日鐵路安澤永鑫千萬噸煤焦發(fā)運(yùn)站臺建設(shè)，逐步釋放瓦日鐵路能力。完成霍州物流基地建設(shè)，加快X 北、侯馬鐵路貨運(yùn)場物流基地改造，啟動黃河金三角鐵路物流中心等貨運(yùn)樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)。研究建設(shè)城市綠色物流體系， 支持利用城市現(xiàn)有鐵路、 物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。加大工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加快煤礦、電力、鋼鐵、焦化、有色等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)盡量采用鐵路或管道等綠色運(yùn)輸方式。

20、 充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力， 增加鐵路大宗貨物中長距離運(yùn)輸量。 大幅減少貨物公路運(yùn)輸量， 在條件具備的情況下禁止公路運(yùn)輸。 推動鐵路物流企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。 自 201X 年 1 月 1 日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等車輛基本采用新能源或清潔能源汽車，機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。 推動在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁， 完成實(shí)施方案制定。 加快淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)、 “油改氣”老舊燃?xì)廛囕v。市發(fā)改

21、委、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、侯北機(jī)務(wù)段配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)分別按職責(zé)牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局、市商務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。12. 加強(qiáng)車用油品監(jiān)管。 201X 年 10 月底前，各縣（市、區(qū)）要開展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動。 對黑加油站點(diǎn)和黑移動加油車， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。建立常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行商務(wù)、公安、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國省道、 企業(yè)自備油庫和物流車隊(duì)等為重點(diǎn)，通過采取有獎舉報(bào)、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段， 嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

22、 201X 年 1 月 1 日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油， 禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，開展加油站成品油油檢，每次抽檢全市5%以上的加油站，年內(nèi)所有加油站完成抽檢一次；對高速公路、國道和省道沿線加油站（點(diǎn)）銷售車用尿素情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。市公安局牽頭，市商務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市商務(wù)局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局分別按職責(zé)牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市商務(wù)局、市工商局分別按職責(zé)牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。13. 嚴(yán)厲查處機(jī)動車超標(biāo)排放行為。 推進(jìn)機(jī)動車“天

23、地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。 201X年 12 月底前，基于交通部門道路交通流量數(shù)據(jù)，制定柴油車遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)方案，重點(diǎn)布設(shè)在高速公路、國道、省道等主要貨運(yùn)通道， 啟動三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設(shè)。推進(jìn)新車環(huán)保監(jiān)督管理， 組織開展新生產(chǎn)、 銷售車輛的監(jiān)督抽查工作。嚴(yán)格新注冊登記柴油貨車排放檢驗(yàn)， 排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對新注冊登記柴油車開展檢驗(yàn)時(shí)， 要通過國家機(jī)動車排污監(jiān)控平臺逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況， 查驗(yàn)污染控制裝置， 開展上線排放檢測。 各縣（市、區(qū)）要形成生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制。 加大路檢路查力度， 依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開展柴油

24、貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（ OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查。開展入戶監(jiān)督抽測，對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、 使用的重點(diǎn)場所， 采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。 加強(qiáng)對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。重點(diǎn)核查初檢超標(biāo)車、異地車、注冊 5 年以上營運(yùn)柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報(bào)告，對偽造機(jī)動車排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、 臨時(shí)更換機(jī)動車污染控制裝置等弄虛作假行為的，依法嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。推動在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（ I/M 制度）建設(shè)。 201X年 12 月底

25、，在排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳建設(shè)顯示屏， 通過高清視頻實(shí)時(shí)公開柴油車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果，完成 1-2 家試點(diǎn)。市環(huán)保局牽頭實(shí)施。市交警支隊(duì)牽頭，市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)、市環(huán)保局、 X 公路分局、市治超辦分別按職責(zé)牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市環(huán)保局牽頭，市交警支隊(duì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)14. 加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。 嚴(yán)格降塵考核。城區(qū)平均降塵量不得高于 9 噸/ 月·平方公里，沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12 噸/ 月

26、·平方公里。加強(qiáng)道路兩旁、庭院小區(qū)、鄉(xiāng)間道路、城中村等裸露土地硬化、綠化， 大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾， 不能及時(shí)清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。 取締城市河道非法采砂， 清理采砂遺留渣場，實(shí)施汾河河灘及黃河古道等生態(tài)恢復(fù)治理。市環(huán)保局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市交通運(yùn)輸局、X公路分局分別按職責(zé)牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市水利局牽頭，各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。15. 嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。 201X年 1

27、0 月底前，各縣（市、區(qū)）要建立施工工地動態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。 201X年 10 月底前， 5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控， 并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度， 揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)； 將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系， 情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。新增渣土車必須為新能源、清潔能源或國V以上標(biāo)準(zhǔn)的車輛

28、， 并采取密閉措施。 現(xiàn)有渣土車輛全部采用 “全密閉” “全定位” “全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，建立倒查機(jī)制，對違法渣土車運(yùn)輸車輛，同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。采暖季之前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭組織 1-2 次市區(qū)主城區(qū)城市大清洗行動。 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治， 大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)， 市區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到76%，縣城建成區(qū)提高3 個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)綠色化建筑施工工地建設(shè)。201X 年 11 月 15 日起，不能達(dá)到綠色施工條件的建筑施工工地一律停工，住建、交通、公路、水利等部門要強(qiáng)化引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，摸清底數(shù)，實(shí)施臺賬式管理。各級各部門要將其作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督。市住房和城

29、鄉(xiāng)建設(shè)局、 市交通運(yùn)輸局分別按職責(zé)牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、X 公路分局分別按職責(zé)牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、X公路分局、市水利局分別按職責(zé)牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。16. 推進(jìn)露天礦山綜合整治。 全市原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉； 對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵

30、抑塵。全面加強(qiáng)矸石山綜合治理， 201X 年 12 月底前，消除自燃冒煙現(xiàn)象。市國土資源局、 市環(huán)保局分別按職責(zé)牽頭，市林業(yè)局、市公安局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。17. 嚴(yán)控秸稈露天焚燒和農(nóng)業(yè)氨排放。 全面提高秸稈綜合利用率，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、燃料化等綜合利用。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒，強(qiáng)化地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，充分利用無人機(jī)等手段密切監(jiān)測各地秸稈焚燒情況，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，自201X年 10 月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。種植業(yè)年化肥用量同2015 年相

31、比使用增幅不超過 0.4%。畜禽糞污資源化利用率比 2017 年增加 3 個(gè)百分點(diǎn)。市環(huán)保局、市農(nóng)委分別按職責(zé)牽頭， 市公安局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局分別按職責(zé)牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。（五）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控18. 建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。 按照汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室要求，制定工作規(guī)則，明確主要職能和相關(guān)工作制度。實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)動， 定期組織召開協(xié)作會議， 協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)突出大氣污染問題，部署大氣污染防治重點(diǎn)工作，通報(bào)進(jìn)展情況，統(tǒng)籌重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對等工作。市環(huán)保局牽頭， 市大氣污染防治行動指揮部各成員單位配合， 各縣（市、區(qū)）人

32、民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。19. 加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。 按照國家和 X 省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)工作相關(guān)要求， 加強(qiáng)區(qū)域預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)， 實(shí)行統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預(yù)案。 建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，確保啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時(shí)，各級各部門迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，基于區(qū)域會商結(jié)果，通報(bào)預(yù)警信息，各相關(guān)縣（市、區(qū)）要據(jù)此及時(shí)發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。市環(huán)保局牽頭， 市大氣污染防治行動指揮部各成員單位配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。20. 夯實(shí)應(yīng)急減排措施。 201X 年 10 月底前，要完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂及

33、減排措施清單編制工作， 并由省環(huán)保廳匯總后報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中， 二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的 10%、20%和 30%，VOCs減排比例不低于 10%、15%和 20%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)， 實(shí)施清單化管理。 優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度； 優(yōu)先管控高耗能高排放行業(yè)； 同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進(jìn)行排序并分類管控； 優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。201X年 10 月底前企業(yè)要完成“一廠一策”操作方案，并經(jīng)各縣（市、區(qū)）審核備案；優(yōu)先選取污染物排放

34、量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。21. 實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和運(yùn)輸。 加大秋冬季、采暖期工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，以錯峰生產(chǎn)減少的污染物排放量基本抵消取暖新增排放量為原則，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)管控， 201X年 10 月底前制定方案，細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。 實(shí)行差別化錯峰生產(chǎn)，不搞“一刀切”，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)

35、污染排放績效水平，分區(qū)域、分行業(yè)、分企業(yè)實(shí)施差別化管控。屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。企業(yè)未按期完成201X-201X年秋冬季大氣污染治理改造任務(wù)的， 納入錯峰生產(chǎn)方案中，實(shí)施停產(chǎn)治理。對涉及重大民生保障不予錯峰生產(chǎn)的，要嚴(yán)格審核，不得假借以保障民生為由規(guī)避錯峰生產(chǎn)要求。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，未經(jīng)備案或擅自調(diào)整的， 按未落實(shí)錯峰生產(chǎn)處理。實(shí)施大宗物料錯峰運(yùn)輸。各縣（市、區(qū)）要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，制定錯峰運(yùn)輸方案，納入應(yīng)急預(yù)案中， 在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū) （保證

36、安全生產(chǎn)運(yùn)行、 運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外） 。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)， 并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上， 秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至 201X年 4 月 30 日。市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局分別按職責(zé)牽頭，市交警支隊(duì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市中小企業(yè)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)22. 完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 市區(qū)從 201X年 10 月起，開展降塵監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）要在 201X 年底前形成降塵監(jiān)測能力，通過計(jì)量認(rèn)證， 201X年起，按月上報(bào)數(shù)據(jù)； 201X年 12 月底前，完成 X七縣（市、區(qū)）

37、X鄉(xiāng)鎮(zhèn)六參數(shù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)并統(tǒng)一運(yùn)維；啟動市、縣、鄉(xiāng)三級熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系建設(shè)；啟動開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測。市環(huán)保局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。23. 加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。 201X年 11 月底前，各縣（市、區(qū)）完成排氣口高度超過 45 米的高架源排查工作。 201X年 12 月底前，將排氣口高度超過 45 米的高架源，以及電力、鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦企業(yè)和每小時(shí) 20 蒸噸及以上的燃煤鍋爐納入重點(diǎn)排污單位名錄，全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，做到全覆蓋、無遺漏。加強(qiáng)自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到 90%。全市鋼鐵焦化等重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)全部布設(shè)空

38、氣質(zhì)量微站點(diǎn)， 監(jiān)控顆粒物等管控情況。推進(jìn)焦化、石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 VOCs排放重點(diǎn)源安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）要對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時(shí)間掉線等異常情況，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。市環(huán)保局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。24. 強(qiáng)化科技支撐。 按照汾渭平原大氣污染防治統(tǒng)一要求，組織開展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，分析重污染期間污染成因，落實(shí)針對性對策措施。結(jié)合第二次污染源普查工作，完成2017 年大氣污染源排放清單編制；常態(tài)化開展大氣顆粒物化學(xué)組分分析和污染物來源解析工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。市環(huán)保局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府配合落實(shí)。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各縣（市、區(qū)）和市直各