清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案(最新)

1、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知（國辦發(fā)明電 X14 號(hào)）和 X 省人民政府辦辦公廳關(guān)于印發(fā)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案的通知（X 政辦函 X355 號(hào)）、X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) X 市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案的通知（ X 政辦發(fā) X4 號(hào)）要求，切實(shí)做好我縣清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。一、工作重點(diǎn)（一）清理償還縣政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等逾期賬款。（二）清理償還我

2、縣內(nèi)大型國有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）因業(yè)務(wù)往來拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的逾期賬款。二、目標(biāo)任務(wù)（一） X年 1 月底前優(yōu)先完成以下賬款清理。 1拖欠農(nóng)民工工資（按照人力資源社會(huì)保障部規(guī)定提前完成）； 2涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項(xiàng)目欠款； 3中央或省級(jí)財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的欠款； 4各級(jí)政府拖欠民營(yíng)企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金； 5國有大型企業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的欠款； 6按照政策規(guī)定入庫保留的 PPP項(xiàng)目到期應(yīng)付民營(yíng)企業(yè)合同款。（二） X年底前著力完成以下賬款清理。 1暫時(shí)難以落實(shí)預(yù)算資金的政府欠款； 2已被叫停的不規(guī)范 PPP項(xiàng)目、政府購買服務(wù)項(xiàng)目且已形成一定工作

3、量的欠款（有關(guān)工程項(xiàng)目不得借機(jī)重新啟動(dòng)）；3確有困難的大型國有企業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的欠款。三、責(zé)任分工嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)清理拖欠責(zé)任?？h清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作督導(dǎo)組負(fù)責(zé)全縣清理拖欠工作的督促指導(dǎo)、臺(tái)賬匯總，并組織抽查?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)清理涉及供氣供暖等民生、 安全方面的工程項(xiàng)目欠款，中央或省級(jí)財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的欠款，縣級(jí)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)各事業(yè)單位欠款；加快相關(guān)資金撥付進(jìn)度；化解地方政府隱性債務(wù)， 對(duì)已納入政府隱性債務(wù)存量范圍的拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款按規(guī)定期限化解。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)加大對(duì)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作

4、的審計(jì)力度?？h發(fā)展改革局負(fù)責(zé)清理按照政策規(guī)定入庫保留的 PPP項(xiàng)目到期應(yīng)付民營(yíng)企業(yè)合同款；負(fù)責(zé)完善制度，對(duì)拖欠行為、支付責(zé)任、處罰措施等做出明確規(guī)定，完善項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、結(jié)算條款等招標(biāo)前置約束條件，將政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況納入政務(wù)誠信檔案和政務(wù)誠信考核指標(biāo)。縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)按照人力資源社會(huì)保障部規(guī)定提前完成清理拖欠農(nóng)民工工資問題。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督促工程建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。縣國資局負(fù)責(zé)清理大型國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門及其所屬機(jī)構(gòu) （包括所屬事業(yè)單位） 和本級(jí)監(jiān)管的大型國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款的排查

5、， 清理拖欠情況及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局， 建立臺(tái)賬和清欠工作， 對(duì)本級(jí)清欠工作負(fù)總責(zé)。四、保障措施（一）實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 成立縣清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作督導(dǎo)組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)黨宏洲擔(dān)任組長(zhǎng)， 縣財(cái)政局局長(zhǎng)呂迪、縣審計(jì)局局長(zhǎng)李勇文、縣中小企業(yè)局局長(zhǎng)左燁任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣中小企業(yè)局、縣發(fā)展改革局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣國資委、縣金融辦、 X 銀保監(jiān)分局、人民銀行X分行等為成員單位，縣清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作督導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣中小企業(yè)局。（二）迅速組織清欠。縣財(cái)政局、縣國資局及各成員單位要組織對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題進(jìn)行全面排查、 建立臺(tái)賬，及時(shí)

6、落實(shí)階段性目標(biāo)任務(wù)，做到應(yīng)付盡付， 不留死角。對(duì)已納入政府隱性債務(wù)存量范圍的拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款， 按照化解債務(wù)時(shí)間表規(guī)定期限抓緊執(zhí)行， 有條件的要優(yōu)先安排償還。 縣財(cái)政部門要加快預(yù)算資金撥付進(jìn)度， 對(duì)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金， 按合同約定辦理支付， 不得拖延。各相關(guān)部門、大型國有企業(yè)要嚴(yán)格履行合同約定， 帶頭認(rèn)真清欠， 將應(yīng)付未付賬款限時(shí)清零。（三）嚴(yán)禁新增欠款。對(duì)政府類投資項(xiàng)目，要嚴(yán)格審核條件，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的， 一律不得審批， 一律不得開工建設(shè)；涉及舉債融資的， 必須嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來源和償還責(zé)任。 嚴(yán)禁未批先建、先開工后立項(xiàng)行為，嚴(yán)禁要求企業(yè)帶

7、資承包政府工程項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“打白條”行為。嚴(yán)格執(zhí)行已公布的 X省涉企保證金目錄清單（ X年），不得違規(guī)新設(shè)涉企保證金項(xiàng)目。（四）完善配套政策?？h財(cái)政局對(duì)拖欠不還的相關(guān)單位及部門，要采取減少其相應(yīng)轉(zhuǎn)移支付等措施堅(jiān)決推動(dòng)清欠； 對(duì)及時(shí)主動(dòng)清還欠款但短期內(nèi)資金緊張的部門， 要通過庫款調(diào)度等方式予以支持； 要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位及部門的清欠監(jiān)督， 通過激勵(lì)約束方式， 加快推進(jìn)清欠任務(wù)落實(shí)?？h級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、 銀監(jiān)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)往來賬款管理，鼓勵(lì)國有企業(yè)加入應(yīng)收賬融資授信體系， 避免通過不正當(dāng)方式擠占民營(yíng)企業(yè)資金套利。人民銀行 X 分行、 X 銀保監(jiān)分局、縣金融辦、縣財(cái)政局要引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)

8、構(gòu)在不增加政府隱性債務(wù)規(guī)模前提下，按照市場(chǎng)化原則通過發(fā)放短期流動(dòng)資金貸款等方式向地方平合公司提供融資支持， 依法合規(guī)解決拖欠問題。 縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促國有企業(yè)統(tǒng)籌安排資金， 分類清理拖欠應(yīng)付民營(yíng)企業(yè)賬款，優(yōu)先清理逾期時(shí)間較長(zhǎng)款項(xiàng)； 要加強(qiáng)對(duì)拖欠賬款行為的監(jiān)督懲戒，督促國有企業(yè)將應(yīng)付賬款控制納入內(nèi)部績(jī)效考核。（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制。完善相關(guān)制度，對(duì)拖欠行為、支付責(zé)任、處罰措施等做出明確規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、結(jié)算條款等招標(biāo)前置約束條件， 大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。 將政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況納入政務(wù)誠信檔案和政務(wù)誠信考核指標(biāo)。推動(dòng)出臺(tái)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、 防

9、止政府部門和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的有關(guān)制度， 依法查處龔斷行為， 落實(shí)公平竟?fàn)帉彶橹贫?，?yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、 限制或無正當(dāng)理由終止業(yè)務(wù)往來等行為。五、工作要求（一）建立信息定期報(bào)送制度。X年 1 月 20 日前，縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣發(fā)展改革局、 縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣國資局、縣金融辦、 X銀保監(jiān)分局、人民銀行 X 分行于每周 X 中午 12 點(diǎn)前向縣清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作督導(dǎo)組報(bào)送清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小全業(yè)賬款工作臺(tái)賬報(bào)表 （見附件）及清欠工作情況（包括清欠工作進(jìn)展和成效、 存在困難和問題、 相關(guān)解決措施等） 。X年 2 月起，周報(bào)改為月報(bào)（內(nèi)容不變），每月 5 日中午 12 點(diǎn)前報(bào)送上月情況，縣督導(dǎo)組將上報(bào)情況定期進(jìn)行通報(bào)。（二）及時(shí)總結(jié)階段進(jìn)展情況。X年 1 月 20 日前，書面報(bào)送清理拖欠工作摸底排查和階段進(jìn)展情況。縣級(jí)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)報(bào)縣財(cái)政局，并抄送縣清理拖欠民