我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析及對策

1、我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析及對策 食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)， 是人們生活中最基 本的必需品。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高， 食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。 各種新型食品層出不窮， 食品產(chǎn)業(yè) 已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、 營養(yǎng)、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來， 在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件， 如英國“瘋牛病”和“口 蹄疫”事件、比利時“二惡英”事件，國內(nèi)的蘇丹紅、 吊白塊、 毒米、 毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球 的食品安全問題形勢十分嚴(yán)峻。 日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生 的食品安全事件對人們的健

2、康和生命造成了巨大的威脅， 食品安 全問題已成為人們關(guān)注的熱點問題。一、我國食品安全的現(xiàn)狀1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、 農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題， 但隨著我國對食品中農(nóng)殘、 獸殘和 食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強， 食品中這類有害化學(xué)物 質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生 產(chǎn)模式及飲食方式的改變、 食品流通的日益廣泛、 新的病原體的 不斷出現(xiàn)、細菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動物性食品， 被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。 一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品 污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和 寄生蟲污染等； 另一方面發(fā)達國家出現(xiàn)

3、的一系列新的食品污染問 題在我國同樣突出， 如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個省發(fā)生了嚴(yán)重的 爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng) 5 年來所獲監(jiān) 測數(shù)據(jù)也表明， 食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑 問題得到了有效控制， 但食品中的病原體污染連年以較快速度上 升。2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù) 不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品， 摻假 制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于 較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中 占相當(dāng)大的比例， 有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢， 農(nóng)村和城鄉(xiāng) 結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止

4、， 給食品安全造成重 大隱患。3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng) 營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不 合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過 量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變 質(zhì)食品。 還有的在農(nóng)村市場、 城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名 廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品， 嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品 工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材 料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成 直接應(yīng)用于食

5、品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多， 已經(jīng)成 為亟待重視和研究的問題。5、食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。 隨著食品安全科技的發(fā)展， 傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患， 如油炸淀粉類 食品的丙烯酰、 油條中的鋁殘留等安全性問題， 一定程度上影響 了消費者的信心。6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企 業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等， 數(shù)量都超過千項； 國家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、 行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。 但我國的食 品標(biāo)準(zhǔn)， 無論與食品安全形勢的實際需求、 還是與國際食品安全 基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。7

6、、檢測水平低，不能滿足當(dāng)前的需要。我國食品安全檢驗 檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、 衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門， 多部門從事同一種行為的管理， 切入點和管理手段基本相仿， 使 本來稀缺的資源更加捉襟見肘， 影響了食品安全的監(jiān)督力度和震 懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反 應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗， 但在我國仍主 要用于研究單位。8、食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管 理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏， 食品生產(chǎn) 部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、 食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂 得專業(yè)知識、 能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極

7、其 匱乏。社會對食品安全專業(yè)的人才需求是很大的， 但高校的相關(guān) 專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡， 缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗檢測 隊伍，科技成果和技術(shù)儲備嚴(yán)重不足。鑒于此，無法對與食品安 全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)， 缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實驗室分析手段。二、解決食品安全問題的對策1、加強食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對外交流 與合作，加強國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達國 家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法 規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和 國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和

8、管理 體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法， 針對我國國情來建立 農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一， 對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行 一體化管理的機構(gòu)。3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國食品安全信用 體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。 在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評 價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體 系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。4、推進體制改革 加強監(jiān)督隊伍建設(shè)。 為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的 公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來 分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督 所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所

9、，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會的綜 合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。做好發(fā)展規(guī)劃， 推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 建立和完善食品安 全法制保障體系、 食品安全預(yù)警和控制體系、 食品安全監(jiān)管和衛(wèi) 生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時從經(jīng)費、人員、組織、 管理等方面落實目標(biāo)實現(xiàn)的保障措施， 為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確 工作的重點和努力的方向。5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟秩序進一步深化。將整頓和規(guī)范食 品市場經(jīng)濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結(jié)合 起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對違反食品衛(wèi)生法制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處， 有力打 擊制售假冒偽劣食品活動， 維護廣大消費者的合法權(quán)益， 保障廣 大人民群眾的身體健康。6、加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權(quán)力監(jiān)督，實 施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機 構(gòu)，依法實施法律監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng) 充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強監(jiān)督，及時 發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品