我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析及對策

1、我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析及對策 食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)， 是人們生活中最基 本的必需品。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高， 食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。 各種新型食品層出不窮， 食品產(chǎn)業(yè) 已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、 營養(yǎng)、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。近幾年來， 在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件， 如英國“瘋牛病”和“口 蹄疫”事件、比利時“二惡英”事件，國內(nèi)的蘇丹紅、 吊白塊、 毒米、 毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球 的食品安全問題形勢十分嚴峻。 日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生 的食品安全事件對人們的健

2、康和生命造成了巨大的威脅， 食品安 全問題已成為人們關(guān)注的熱點問題。一、我國食品安全的現(xiàn)狀1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、 農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題， 但隨著我國對食品中農(nóng)殘、 獸殘和 食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強， 食品中這類有害化學(xué)物 質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生 產(chǎn)模式及飲食方式的改變、 食品流通的日益廣泛、 新的病原體的 不斷出現(xiàn)、細菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動物性食品， 被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。 一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品 污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和 寄生蟲污染等； 另一方面發(fā)達國家出現(xiàn)

3、的一系列新的食品污染問 題在我國同樣突出， 如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個省發(fā)生了嚴重的 爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng) 5 年來所獲監(jiān) 測數(shù)據(jù)也表明， 食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑 問題得到了有效控制， 但食品中的病原體污染連年以較快速度上 升。2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù) 不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品， 摻假 制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于 較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中 占相當大的比例， 有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢， 農(nóng)村和城鄉(xiāng) 結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止

4、， 給食品安全造成重 大隱患。3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng) 營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不 合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過 量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變 質(zhì)食品。 還有的在農(nóng)村市場、 城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名 廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品， 嚴重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品 工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材 料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成 直接應(yīng)用于食

5、品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多， 已經(jīng)成 為亟待重視和研究的問題。5、食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。 隨著食品安全科技的發(fā)展， 傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患， 如油炸淀粉類 食品的丙烯酰、 油條中的鋁殘留等安全性問題， 一定程度上影響 了消費者的信心。6、食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企 業(yè)等不同的食品行業(yè)標準等， 數(shù)量都超過千項； 國家標準又分衛(wèi) 生標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準， 基本形成了一個由基礎(chǔ)標準、 產(chǎn)品標準、 行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。 但我國的食 品標準， 無論與食品安全形勢的實際需求、 還是與國際食品安全 基本標準相比，還有較大差距。7

6、、檢測水平低，不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗 檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、 衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門， 多部門從事同一種行為的管理， 切入點和管理手段基本相仿， 使 本來稀缺的資源更加捉襟見肘， 影響了食品安全的監(jiān)督力度和震 懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反 應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗， 但在我國仍主 要用于研究單位。8、食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管 理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏， 食品生產(chǎn) 部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、 食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂 得專業(yè)知識、 能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極

7、其 匱乏。社會對食品安全專業(yè)的人才需求是很大的， 但高校的相關(guān) 專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡， 缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗檢測 隊伍，科技成果和技術(shù)儲備嚴重不足。鑒于此，無法對與食品安 全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、 標準的制定提供科學(xué)依據(jù)， 缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實驗室分析手段。二、解決食品安全問題的對策1、加強食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對外交流 與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發(fā)達國 家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法 規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和 國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和

8、管理 體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法， 針對我國國情來建立 農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一， 對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行 一體化管理的機構(gòu)。3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國食品安全信用 體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。 在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評 價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體 系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。4、推進體制改革 加強監(jiān)督隊伍建設(shè)。 為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的 公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來 分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督 所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所

9、，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔面向社會的綜 合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。做好發(fā)展規(guī)劃， 推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 建立和完善食品安 全法制保障體系、 食品安全預(yù)警和控制體系、 食品安全監(jiān)管和衛(wèi) 生監(jiān)督體系三大目標以及具體指標，同時從經(jīng)費、人員、組織、 管理等方面落實目標實現(xiàn)的保障措施， 為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確 工作的重點和努力的方向。5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟秩序進一步深化。將整頓和規(guī)范食 品市場經(jīng)濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結(jié)合 起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴格執(zhí)法，對違反食品衛(wèi)生法制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處， 有力打 擊制售假冒偽劣食品活動， 維護廣大消費者的合法權(quán)益， 保障廣 大人民群眾的身體健康。6、加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權(quán)力監(jiān)督，實 施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機 構(gòu)，依法實施法律監(jiān)督和經(jīng)濟工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng) 充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強監(jiān)督，及時 發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品