煙草行業(yè)水源工程建設(shè)項目補貼資金管理辦法【(試行)全】

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上煙草行業(yè)水源工程建設(shè)項目補貼資金管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強行業(yè)水源工程建設(shè)項目補貼資金（以下簡稱“水源項目補貼資金”）的管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，確保資金安全，保證水源工程建設(shè)項目順利開展，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部 國家發(fā)展改革委 關(guān)于規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補貼若干問題的意見（財建2006710號），制定本辦法。第二條 水源項目補貼資金是指煙草企業(yè)專項用于行業(yè)為進(jìn)一步提高煙葉產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，緩解受益地區(qū)資源性或功能性缺水而實施的水源工程建設(shè)項目的補貼資金。第三條 水源項目補貼資金由國家局（總公司）全額承擔(dān)，專項用于水

2、源工程建設(shè)項目，由各項目所在地省級煙草公司代表國家局（總公司）監(jiān)督水源項目補貼資金的使用和管理。第四條 本辦法適用于對行業(yè)水源工程建設(shè)水源項目補貼資金的監(jiān)管。政府部門配套的水源工程建設(shè)資金，按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 由水源項目補貼資金所形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸地方人民政府所有。第二章 職責(zé)和權(quán)限第六條 國家局（總公司）的主要職責(zé)是：（一）制定行業(yè)水源工程建設(shè)水源項目補貼資金管理辦法，監(jiān)督、檢查水源項目補貼資金的使用和管理情況；（二）根據(jù)水源工程建設(shè)項目實施計劃和各省級煙草公司水源項目補貼資金申請，審批水源項目補貼資金方案；（三）審批、下達(dá)各省級煙草公司年度水源項目補貼資金預(yù)算，按預(yù)算撥付水源項目補

3、貼資金。第七條 省級煙草公司的主要職責(zé)是：（一）制定水源項目補貼資金管理辦法，明確水源項目補貼資金審批和支付的程序，明確各層級管理權(quán)限、責(zé)任； （二）審核基層企業(yè)上報的水源項目補貼資金方案，審核通過后上報國家局（總公司）； （三）匯總?cè)∧甓人错椖垦a貼資金預(yù)算報國家局（總公司）審批。根據(jù)項目工程進(jìn)度下?lián)芩错椖垦a貼資金；（四） 監(jiān)督、檢查水源項目補貼資金的使用和管理情況；第八條 基層煙草企業(yè)的主要職責(zé)是：（一） 參與制定當(dāng)?shù)厮垂こ探ㄔO(shè)項目規(guī)劃和年度實施計劃，參與制定水源工程建設(shè)水源項目補貼資金方案，根據(jù)國家局（總公司）批復(fù)的補貼資金方案與地方人民政府簽訂補貼資金合同。（二） 監(jiān)督水源工程建

4、設(shè)項目的組織實施，核實并上報工程進(jìn)度，撥付水源項目補貼資金；（三） 認(rèn)真執(zhí)行水源項目補貼資金管理辦法，選派財務(wù)人員進(jìn)駐項目法人機構(gòu)，落實水源項目補貼資金監(jiān)管責(zé)任；（四） 編制年度水源項目補貼資金預(yù)算報省級煙草公司審批。根據(jù)項目工程進(jìn)度撥付水源項目補貼資金；監(jiān)督、檢查水源項目補貼資金的使用和管理情況，并將有關(guān)情況上報省級煙草公司； （五） 監(jiān)督和指導(dǎo)水源項目補貼資金使用單位規(guī)范會計核算，加強檔案管理；（六） 審批水源工程建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，參加工程項目竣工驗收、復(fù)驗和項目評價工作。第九條 水源工程建設(shè)項目必須成立項目法人，落實項目法人責(zé)任制。項目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、籌集、管理使用配套項目建設(shè)補貼資金

5、。主要職責(zé)是：（一） 貫徹執(zhí)行水利基本建設(shè)規(guī)章制度，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等管理制度，落實工程建設(shè)計劃，對項目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度負(fù)總責(zé)；（二） 編制建設(shè)項目的工程概預(yù)算，組織實施項目籌集、合同簽訂、竣工驗收等工作；（三） 根據(jù)第三方審計通過的概預(yù)算，編制建設(shè)項目年度水源項目補貼資金支出預(yù)算和年度基本建設(shè)財務(wù)決算；（四） 依據(jù)合同辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算，控制費用性支出，保證水源項目補貼資金按規(guī)定程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和用途規(guī)范使用；（五） 收集匯總并報告基本建設(shè)補貼資金使用管理信息，編報建設(shè)項目的效益分析報告；（六） 做好建設(shè)項目竣工驗收前各項準(zhǔn)備工作，及時編制竣工財

6、務(wù)決算。第十條 項目法人必須按照中華人民共和國會計法的規(guī)定，建立健全與水源項目補貼資金管理任務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)會計機構(gòu)。財務(wù)會計機構(gòu)其中一名副職和其中一名財會人員必須由基層煙草企業(yè)派駐擔(dān)任?；鶎訜煵萜髽I(yè)派駐擔(dān)任的財務(wù)會計機構(gòu)副職代表煙草企業(yè)履行水源項目補貼資金監(jiān)管職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三章 補貼資金管理方式第十一條 基層煙草企業(yè)根據(jù)國家局（總公司）批復(fù)的水源項目補貼資金方案與縣級及其以上人民政府簽訂水源項目補貼資金合同，合同內(nèi)容包括：合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，項目資金的用途，項目資金的管理與監(jiān)督等內(nèi)容。第十二條 水源項目補貼資金由項目法人開設(shè)銀行賬戶專戶管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。政府配套的其他項目

7、資金另立賬戶進(jìn)行管理。第十三條 專用賬戶按照以下要求進(jìn)行管理：（一）項目法人要按照人民銀行開戶管理規(guī)定開設(shè)專用銀行賬戶；項目法人要與煙草企業(yè)、開戶銀行簽訂專用賬戶監(jiān)管協(xié)議，對專用賬戶進(jìn)行共同管理。銀行預(yù)留印鑒必須包括煙草派駐項目法人機構(gòu)財務(wù)代表人員的印章。煙草財務(wù)代表人員的印章由其本人保管。（二）專用賬戶補貼資金實行“專人管理、?？顚Ｓ谩保坏媒亓?、挪用補貼資金和改變補貼資金使用用途；（三） 專用賬戶僅提供轉(zhuǎn)賬功能；第十四條 水源項目補貼資金產(chǎn)生的存款利息，計入待攤投資，沖減工程成本。第四章 預(yù)算控制第十五條 水源項目補貼資金實行預(yù)算管理，納入煙草企業(yè)的年度預(yù)算嚴(yán)格按程序申報、審批。第十六條

8、水源項目補貼資金方案由項目法人根據(jù)已批準(zhǔn)的水源工程建設(shè)項目計劃組織編制，基層煙草企業(yè)組織實施項目預(yù)算造價前置審計。未經(jīng)預(yù)算造價前置審計的建設(shè)項目不予批復(fù)預(yù)算、不得進(jìn)行招標(biāo)。第十七條 項目預(yù)算造價前置審計的內(nèi)容包括：（一）施工圖預(yù)算工程量的真實性；（二）定額消耗量的真實合法性；（三）人工、材料、機械臺班單價確定的真實性、合理性；（四）非實體性項目是否按市場競爭原則進(jìn)行確定；（五）有關(guān)費用的計取是否符合規(guī)定；（六）建設(shè)項目預(yù)算造價的真實性、合理性；（七）其他需要審計的事項。第十八條 項目法人根據(jù)預(yù)算造價前置審計結(jié)果，對項目預(yù)計實施進(jìn)度進(jìn)行充分論證后，向基層煙草企業(yè)上報水源項目補貼資金方案及年度預(yù)算

9、，經(jīng)基層煙草企業(yè)審核后上報省級煙草公司。第十九條 對于跨年度水源工程建設(shè)項目，水源項目補貼資金方案一次性申報、審批，水源項目補貼資金預(yù)算按工程建設(shè)進(jìn)度分年度申報、審批，項目建設(shè)原則上在2年內(nèi)完成。第二十條 工程竣工結(jié)算造價超過水源項目補貼資金預(yù)算的，超過部分行業(yè)不再給予補貼；尚有水源項目補貼資金節(jié)余的，節(jié)余部分全額退回國家局（總公司）。第二十一條 項目變更必須由項目法人、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方等進(jìn)行現(xiàn)場簽證，嚴(yán)格控制工程造價。建設(shè)方提出的變更，由監(jiān)理確定其變更的合理性、可行性。施工方提出的變更，由建設(shè)方判斷其可行性，再由監(jiān)理提出變更初始評估，最后傳達(dá)給施工方。工程項目變更簽證要保留詳細(xì)的過程資

10、料。第二十二條 建立項目補貼資金預(yù)算執(zhí)行反饋機制。項目法人要按月向基層煙草企業(yè)報送水源項目補貼資金預(yù)算執(zhí)行情況，基層煙草企業(yè)要按季度向省級煙草公司上報水源項目補貼資金預(yù)算執(zhí)行情況。第五章 補貼資金劃撥第二十三條 水源項目補貼資金按年度由國家局（總公司）根據(jù)各省級煙草公司年度水源建設(shè)項目補貼資金預(yù)算撥付省級煙草公司。單體水源建設(shè)項目的水源項目補貼資金下?lián)苌舷逓樗错椖垦a貼資金合同金額的80%，剩余部分待項目竣工財務(wù)決算后，根據(jù)決算金額再行撥付。第二十四條 水源項目補貼資金劃撥至省級煙草公司后，分級審核逐級下?lián)苤Ц?。第二十五條 基層煙草企業(yè)向項目法人劃撥水源項目補貼資金程序：（一）項目法人向基層煙

11、草企業(yè)報送水源項目補貼資金撥付請示，同時抄報同級人民政府；（二）基層煙草企業(yè)收到水源項目補貼資金撥付請示后，組織對項目建設(shè)管理和資金使用情況進(jìn)行審查，并核實工程建設(shè)進(jìn)度后劃撥項目補貼資金。第二十六條 基層煙草企業(yè)向項目法人劃撥水源項目補貼資金手續(xù)應(yīng)包括：（一）劃撥第一筆款項時，要具備水源項目補貼資金合同及項目法人成立文件；（二）水源項目補貼資金劃撥請示；（三）監(jiān)理單位出具的整體工程形象進(jìn)度報告和質(zhì)量評估報告；（四）劃撥水源項目補貼資金結(jié)算款時，要具備經(jīng)注冊會計師審計的項目財務(wù)決算報告；（五）企業(yè)內(nèi)部資金開支審批手續(xù)等。第二十七條 省級煙草公司向基層煙草企業(yè)下?lián)芩错椖垦a貼資金程序：（一）根據(jù)年

12、度工程進(jìn)度及水源項目補貼資金劃撥情況，基層煙草企業(yè)向省級煙草公司上報項目補貼資金下?lián)苷埵?，請示中要詳?xì)報告項目建設(shè)管理、水源項目補貼資金劃撥及使用、工程進(jìn)度及預(yù)計完工等情況；（二）省級煙草公司收到基層煙草企業(yè)請示后，組織對有關(guān)情況進(jìn)行核實后作出相應(yīng)批復(fù)。根據(jù)批復(fù)下?lián)芩错椖垦a貼資金。第二十八條 有下列情形之一的，要暫緩或停止撥付水源項目補貼資金：（一） 違反項目建設(shè)程序；（二） 擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（三） 未按本辦法規(guī)定使用和支付補貼資金；（四） 補貼資金未實行?？顚Ｓ?、專戶存儲；（五） 未按規(guī)定招投標(biāo)及招投標(biāo)管理不符合規(guī)定；（六） 有重大質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的；（

13、七） 地方承諾配套補貼資金未及時到位； （八） 財會機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范。（九） 其他不符合支付條件和要求。第六章 補貼資金使用第二十九條 水源項目補貼資金必須按計劃使用，任何單位和個人不得調(diào)整、截留、滯留、擠占、挪用。第三十條 水源項目補貼資金只能用于支付建設(shè)工程價款、設(shè)備材料價款、工程信息化管理、三通一平支出（通水、通電、通路、平整場地，不含因平整場地產(chǎn)生的搬遷補償?shù)戎С觯┖涂睖y、設(shè)計、審計、監(jiān)理、咨詢、招投標(biāo)等六項工程管理費用，不得用于開支項目法人單位管理費、征地及移民搬遷補償及村容村貌整治等其他費用和項目?？睖y、設(shè)計、審計、監(jiān)理、咨詢、招投標(biāo)等六項工程管理費用的比例不能超過補貼資

14、金總額的10%（含）。基層煙草企業(yè)派駐代表工作期間發(fā)生的差旅費等日常費用由基層煙草企業(yè)承擔(dān)，不得在項目法人單位報銷和列支。第三十一條 項目法人要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位，確定承包價格，并根據(jù)施工承包合同和進(jìn)度結(jié)算付款。工程價款按照建設(shè)工程合同規(guī)定條款、實際完成的工程量及工程監(jiān)理審核情況結(jié)算與支付。設(shè)備、材料貨款按采購合同規(guī)定的條款支付。第三十二條 在建設(shè)工程未經(jīng)批準(zhǔn)開工之前，不得支付工程款。凡按有關(guān)規(guī)定必須實行工程監(jiān)理的建設(shè)項目，未經(jīng)監(jiān)理單位簽證的，一律不得向施工單位支付工程款。第三十三條 工程完工驗收及編制結(jié)算后，必須進(jìn)行工程項目結(jié)算審計。未經(jīng)審計的項目不準(zhǔn)支付工程結(jié)算款，工程結(jié)算審計之前，

15、工程水源項目補貼資金支付不得高于總金額的80%。項目法人應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機構(gòu)不得撤銷，項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)會計機構(gòu)人員不得調(diào)離。第三十四條 建設(shè)項目質(zhì)量保證金按不低于5%的比例提留，在質(zhì)量保證期滿、經(jīng)有關(guān)部門復(fù)驗合格后，按合同規(guī)定的條款支付。基層煙草企業(yè)可接受項目法人的委托代保管和代支付工程建設(shè)質(zhì)量保證金。第三十五條 項目法人對外支付水源項目補貼資金的手續(xù)：（一）項目法人必須制定嚴(yán)格的對外支付水源項目補貼資金的制度，明確有關(guān)支付流程，規(guī)范支付程序。支付手續(xù)應(yīng)包括補貼資金支付申請；有關(guān)合同及發(fā)票；項目法人中煙草公司派駐領(lǐng)導(dǎo)、基層煙草企業(yè)

16、派駐項目法人的財務(wù)代表簽署的款項支付審核意見；項目法人補貼資金撥付審批手續(xù)等。此外，工程款、設(shè)備材料款、信息化有關(guān)開支及質(zhì)保金等還應(yīng)應(yīng)包括以下手續(xù)；（二）工程建設(shè)進(jìn)度款支付手續(xù)應(yīng)包括：1、工程量確認(rèn)清單，省級煙草公司審計組現(xiàn)場審計人員要對工程量確認(rèn)清單進(jìn)行審核并簽署審核意見；2、建設(shè)施工單位出具的，經(jīng)工程監(jiān)理單位、省級煙草公司審計組現(xiàn)場審計人員、基層煙草企業(yè)派駐的項目建設(shè)業(yè)務(wù)代表、項目法人有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同確認(rèn)的工程形象進(jìn)度報告；3、工程監(jiān)理單位出具的，經(jīng)建設(shè)施工單位、基層煙草企業(yè)派駐的項目建設(shè)業(yè)務(wù)代表、項目法人有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同確認(rèn)的工程質(zhì)量評估報告；（三）工程結(jié)算款項支付手續(xù)應(yīng)包括：1、工程竣工驗收報

17、告；2、工程監(jiān)理單位出具的，經(jīng)建設(shè)施工單位、基層煙草企業(yè)派駐的項目建設(shè)業(yè)務(wù)代表、項目法人有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同確認(rèn)的工程質(zhì)量評估報告；3、工程監(jiān)理報告；4、工程結(jié)算審計報告；（四）設(shè)備材料價款支付手續(xù)應(yīng)包括：1、設(shè)備材料供應(yīng)商出具的隨貨同行的產(chǎn)品檢驗合格證；2、經(jīng)省級煙草公司審計組現(xiàn)場審計人員、基層煙草企業(yè)派駐的項目建設(shè)業(yè)務(wù)代表、項目法人有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等共同確認(rèn)的驗收報告；（五）信息化管理方面的補貼資金支付手續(xù)應(yīng)包括：1、信息化建設(shè)項目建議書、項目可行性研究報告、項目實施方案；2、經(jīng)基層煙草企業(yè)派駐的項目建設(shè)業(yè)務(wù)代表、項目法人有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等共同確認(rèn)的信息化項目工程質(zhì)量評估報告、驗收報告；（六）質(zhì)量保證金支付手續(xù)應(yīng)

18、包括：1、建設(shè)項目接受單位出具的工程運行質(zhì)量說明；2、如果質(zhì)量保證金實行委托保管和支付的，還需具備項目法人出具的質(zhì)量保證金支付委托和接受委托單位補貼資金撥付審批手續(xù)等。第三十六條 凡存在下列情況之一的，項目法人財會部門不予支付水源項目補貼資金：（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律；（二）不符合批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容；（三）不符合合同條款規(guī)定；（四）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范；（五）不符合本辦法規(guī)定支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第七章 財務(wù)及會計處理第三十七條 每年由國家局（總公司）根據(jù)已審定通過的水源工程建設(shè)項目計劃及水源工程建設(shè)項目補貼資金年度預(yù)算，將水源項目補貼資金撥付省級煙草公司，國家局（總公司）暫記入

19、“其他應(yīng)收款”；省級煙草公司、基層煙草企業(yè)通過“專項應(yīng)付款”核算水源項目補貼資金。在每年年底前，由基層煙草企業(yè)根據(jù)項目進(jìn)展情況將年度水源工程建設(shè)水源項目補貼資金實際開支情況上報省級煙草公司，省級煙草公司匯總上報國家局（總公司），國家局（總公司）根據(jù)項目開支情況專題報告中實際支付的補貼金額，將已記入“其他應(yīng)收款”的水源工程建設(shè)水源項目補貼資金轉(zhuǎn)入“管理費用”。年末，國家局（總公司）暫記入“其他應(yīng)收款”余額應(yīng)與各省級煙草公司、基層煙草企業(yè)“專項應(yīng)付款”余額核對一致。在項目完工時，基層煙草企業(yè)將項目竣工驗收及審計報告等資料上報省級煙草公司，省級煙草公司匯總上報國家局（總公司），國家局（總公司）根據(jù)決

20、算撥付其余補貼資金，直接記入“管理費用”。第三十八條 項目法人必須嚴(yán)格遵守中華人民共和國會計法等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位管理特點，制定內(nèi)部財務(wù)管理和會計核算方面的制度。第三十九條 項目法人必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，實施會計監(jiān)督。正確核算工程建設(shè)成本，合理分?jǐn)傎M用。第四十條 項目法人在項目建設(shè)期間，應(yīng)按有關(guān)單位或部門規(guī)定及基層煙草企業(yè)要求，報送財務(wù)會計報告。財務(wù)會計報告必須內(nèi)容完整、數(shù)字真實準(zhǔn)確。項目建設(shè)結(jié)束后，會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書必須經(jīng)注冊會計師審計，審計報告應(yīng)當(dāng)隨同財務(wù)會計報告一并提供。第四十一條 項目法人應(yīng)建立健全會計檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)

21、閱和銷毀等管理制度，加強會計檔案管理工作。項目建設(shè)期間形成的會計檔案，應(yīng)當(dāng)在辦理竣工決算后移交給項目的接受單位，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。項目法人要將工程監(jiān)理報告、工程竣工驗收報告、工程結(jié)算報告、工程財務(wù)決算報告、水源項目補貼資金專用賬戶銀行對賬單等涉及水源項目補貼資金使用的重要資料報送基層煙草企業(yè)作為永久性檔案保管。第八章 報告制度第四十二條 建立重大事項報告制度。項目建設(shè)過程中出現(xiàn)下列情況的，項目法人應(yīng)及時報告基層煙草企業(yè)和當(dāng)?shù)卣块T，基層煙草企業(yè)要及時上報省級煙草公司，省級煙草公司及時上報國家局（總公司）：（一） 重大質(zhì)量事故；（二） 較大金額索賠；（三） 審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)問題；（四）

22、配套補貼資金不及時到位；（五） 工期延誤時間較長；（六） 其他重大事項?；鶎訜煵萜髽I(yè)和項目法人應(yīng)重視和加強項目財務(wù)信息管理，建立信息反饋制度。第四十三條 報送的信息資料主要包括反映補貼資金到位、使用情況的月報、季報、年報；工程進(jìn)度報告、項目竣工財務(wù)決算、項目竣工后的投資效益分析報告及其他相關(guān)資料等。第九章 監(jiān)督與檢查第四十四條 各級煙草企業(yè)和項目法人單位財會人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對各項財務(wù)活動實施會計監(jiān)督。第四十五條 基層煙草企業(yè)和省級煙草公司財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與對水源項目補貼資金的監(jiān)督與檢查，及時了解掌握補貼資金使用和工程建設(shè)進(jìn)度情況。國家局（總公司）根據(jù)水源項目補貼資金使用中發(fā)現(xiàn)

23、的問題及時督導(dǎo)檢查。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十章 附則第四十六條 省級煙草公司和基層煙草企業(yè)要根據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)的管理辦法和實施細(xì)則。第四十七條 本辦法由國家局（總公司）負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件1：中國煙草水源建設(shè)項目資金補貼合同合同編號：甲 方（煙草企業(yè)）: 住址： 乙 方（項目建設(shè)主體）:住址： 為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，逐步解決受益地區(qū)工程性缺水，不斷改善煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，保證煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，推動煙區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)雙方協(xié)商，就 建設(shè)項目（下稱“項目”）資金

24、補貼達(dá)成如下協(xié)議：一、項目概況項目名稱： 項目分類：大型 中型 小型建設(shè)地點： 預(yù)計使用年限： 開工時間：年月日完工時間：年月日二、項目建設(shè)要求（一）項目建設(shè)必須執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，落實項目建設(shè)規(guī)劃。（二）項目建設(shè)采取“政府主導(dǎo)，煙草監(jiān)管”的方式進(jìn)行管理。項目建設(shè)管理必須成立項目法人，落實項目法人責(zé)任制。項目法人對項目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金安全負(fù)總責(zé)。（三）項目建設(shè)要落實招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程結(jié)算審計制、質(zhì)量保證金等管理制度。單件工程或工程監(jiān)理服務(wù)項目造價在50萬元人民幣（含）以上的，必須公開招標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位。工程建設(shè)質(zhì)量保證金按不低于5%的比例提留。 （四

25、）煙草派駐代表在項目法人及其業(yè)務(wù)、財務(wù)部門中擔(dān)任副職，代表煙草對項目建設(shè)招投標(biāo)、合同簽訂、工程施工、工程監(jiān)理、結(jié)算審計等進(jìn)行全過程監(jiān)督。三、補貼資金（一）本項目預(yù)算造價：人民幣 元。（二）甲方補貼乙方項目建設(shè)資金：人民幣 元（大寫： 億 仟 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元正）。工程結(jié)算完成后，不足資金甲方不再補貼，結(jié)余補貼資金全額退回甲方。（三）甲方補貼資金由項目法人開設(shè)銀行賬戶專戶管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。（四）項目法人按照人民銀行開戶管理規(guī)定開設(shè)專用銀行賬戶，并與甲方、開戶銀行簽訂專用賬戶監(jiān)管協(xié)議，對專用賬戶進(jìn)行共同管理。銀行預(yù)留印鑒必須包括甲方派駐項目法人機構(gòu)財務(wù)副職的印章，煙草財務(wù)副職

26、的印章由其本人保管。（五）甲方補貼資金只能用于支付建設(shè)工程價款、設(shè)備材料價款、工程信息化管理、三通一平支出（通水、通電、通路、平整場地，不含因平整場地產(chǎn)生的搬遷補償?shù)戎С觯┖涂睖y、設(shè)計、審計、監(jiān)理、咨詢、招投標(biāo)等六項工程管理費用。其中六項工程管理費用最多只能承擔(dān)甲方補貼資金總額的10%。（六）水源項目補貼資金按工程建設(shè)進(jìn)度在年度預(yù)算內(nèi)分批撥付到項目法人。項目工程竣工結(jié)算前，撥付水源項目補貼資金的80%；工程竣工結(jié)算審計完成后，根據(jù)工程結(jié)算審計結(jié)果撥付補貼尾款。（七）水源項目補貼資金的管理及使用按照煙草行業(yè)水源建設(shè)水源項目補貼資金管理辦法執(zhí)行。四、甲方的權(quán)利義務(wù)（一）有權(quán)督促、檢查本項目按期保質(zhì)

27、保量完工，對完工項目進(jìn)行檢查驗收。（二）建設(shè)項目不符合本合同約定以及存在以下情形之一的，甲方有權(quán)拒絕支付補貼資金并追回已經(jīng)撥付的補貼資金：1、地方承諾配套補貼資金未按時到位的；2、違反項目建設(shè)程序的；3、未按規(guī)定招投標(biāo)及招投標(biāo)管理不符合規(guī)定的；4、擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；5、未按規(guī)定使用和支付補貼資金的；6、補貼資金未實行?？顚Ｓ?、專戶存儲的；7、有重大質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的；8、財會機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范的；9、其他不符合支付條件和要求的。（三）對本項目的受益土地，應(yīng)按照輪作要求，根據(jù)種植主體意愿優(yōu)先規(guī)劃種植煙葉。（四）按本合同約定及時支付本水源項目補貼資金。五

28、、乙方的權(quán)利義務(wù)（一）有權(quán)了解甲方確定的項目補貼標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策。（二）乙方應(yīng)負(fù)責(zé)解決工程建設(shè)占地問題，積極妥善地處理好施工過程中可能出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛。（三）負(fù)責(zé)本項目建設(shè)完工后的管理、保護(hù)、維修，確保該項目在預(yù)計使用年限內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有作用。（四）項目建成后，對受益煙區(qū)實行用水優(yōu)惠，優(yōu)惠辦法按國家有關(guān)規(guī)定制定。（五）對本項目的受益土地，應(yīng)按照輪作要求，根據(jù)種植主體意愿優(yōu)先規(guī)劃種植煙葉。六、違約責(zé)任（一）因乙方原因?qū)е卤卷椖抗こ涛茨馨磿r完工的，按甲方補貼資金的1%扣除工期延誤金。（二）因乙方原因?qū)е卤卷椖抗こ涛茨茯炇蘸细竦模?jīng)整改后仍無法合格的，乙方應(yīng)退還甲方所投入的補貼資金。七、其他事項（一）本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決或通過法律程序解決。（